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新修訂《食品安全法》有哪些變化和特點,？
2017-8-24 閱讀(1476)
新修訂《食品安全法》有哪些變化和特點,？
一、新修訂的《食品安全法》確立了哪些食品安全工作的新理念,？
新修訂的《食品安全法》確立了食品安全工作的新理念,，在總則中規(guī)定了食品安全工作要實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理,、全程控制,、社會共治的基本原則，要建立科學(xué),、嚴格的監(jiān)管制度,。
具體來說，在預(yù)防為主方面，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營過程和政府監(jiān)管中的風(fēng)險預(yù)防要求,。例如,，將食品召回對象由原來的“食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),，召回已經(jīng)上市銷售的食品”修改為“食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品”,。在風(fēng)險管理方面,，提出了食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等,，確定監(jiān)管重點,、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理,。在全程控制方面,，提出了國家要建立食品全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立食品安全追溯體系,，保證食品可追溯,。在社會共治方面，強化了行業(yè)協(xié)會,、消費者協(xié)會,、新聞媒體、群眾投訴舉報等方面的規(guī)定,。例如規(guī)定在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)時,，食品安家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會中要增加食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表參加,，充分發(fā)揮行業(yè)組織,、消費者組織的作用。
二,、新修訂的《食品安全法》如何推進食品安全社會共治,？
食品安全是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力對食品安全實行社會共治,，這已經(jīng)成為社會各界的共識,。新修訂的《食品安全法》將社會共治作為食品安全工作遵循的總原則寫入，并在具體條文中從五個方面做了具體規(guī)定,。
一是強化行業(yè)自律,。在繼續(xù)強化行業(yè)自律要求的同時，增設(shè)食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制,。二是強化消費者協(xié)會監(jiān)督,。增設(shè)消費者協(xié)會和其他消費者組織對侵害消費者合法權(quán)益的食品安全違法行為,，進行社會監(jiān)督。三是強化有關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé),。學(xué)校、托幼機構(gòu),、養(yǎng)老機構(gòu),、建筑工業(yè)等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全知識教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險,，及時消除食品安全隱患,。四是強化群眾監(jiān)督。為增強投訴舉報的積極性,，特別是企業(yè)內(nèi)部人員舉報的積極性和主動性,，新修訂的《食品安全法》增設(shè)有關(guān)部門應(yīng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益,。舉報人舉報所在企業(yè)的,，該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù),。五是強調(diào)新聞媒體的監(jiān)督和自律,。新聞媒體一直是發(fā)現(xiàn)和揭露食品安全違法問題、推進我國食品安全進步的主要力量之一,。新修訂的《食品安全法》在繼續(xù)強化新聞媒體進行監(jiān)督的同時,，提出有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正,，并規(guī)定媒體編造,、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰,，并對直接負責(zé)的主管人員和直接負責(zé)人員給予處分,。
三、新修訂的《食品安全法》在監(jiān)管制度方面進行了哪些創(chuàng)新,？
一是增設(shè)風(fēng)險分級管理制度,。為提高監(jiān)管效果，合理分配監(jiān)管力量和監(jiān)管資源,，新修訂的《食品安全法》規(guī)定食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測,、評估結(jié)果和食品安全狀況等確定監(jiān)管重點、方式和頻次,，實施風(fēng)險分級管理,。二是增設(shè)責(zé)任約談制度。為督促履行有關(guān)方面食品安全監(jiān)管責(zé)任,，增設(shè)了責(zé)任約談制度,，食品藥品監(jiān)管部門可以對未及時采取措施消除隱患的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主要負責(zé)人進行責(zé)任約談,；政府可以對未及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險、未及時消除監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的監(jiān)管部門主要負責(zé)人和下級人民政府主要負責(zé)人進行責(zé)任約談,。三是實行食品安全信用檔案公開和通報制度,。新修訂的《食品安全法》規(guī)定食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā),、日常監(jiān)督檢查結(jié)果,、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新,，并可以向投資,、證券等管理部門通報。
四,、新修訂的《食品安全法》是如何強化企業(yè)主體責(zé)任的,？
新修訂的《食品安全法》在以下三個方面強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。一是要求健全落實企業(yè)食品安全管理制度,。提出食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度,，配備專職或者兼職的食品安全管理人員，并加強對其培訓(xùn)和考核,。要求企業(yè)主要負責(zé)人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責(zé),，認真落實食品安全管理制度。二是強化生產(chǎn)經(jīng)營過程的風(fēng)險控制,。提出要在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中加強風(fēng)險控制,，要求食品生產(chǎn)企業(yè)建立并實施原輔料、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、檢驗檢測,、運輸?shù)蕊L(fēng)險控制體系。三是增設(shè)食品安全自查和報告制度,。提出食品生產(chǎn)經(jīng)營者要定期檢查評價食品安全狀況,；條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取整改措施,；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,，并向食品藥品監(jiān)管部門報告,。
五、新修訂的《食品安全法》是如何強化地方政府屬地管理責(zé)任的,？
新修訂的《食品安全法》有針對性地強化了地方政府食品安全管理責(zé)任,。一是強化食品安全保障能力。針對一些地方不重視食品安全工作,，食品安全監(jiān)管能力不足的問題,，新修訂的《食品安全法》提出縣級以上人民政府要將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè),。二是實行食品安全管理責(zé)任制,。新修訂的《食品安全法》要求上級人民政府要對下一級人民政府和本級食品安全監(jiān)管部門的工作做出評議和考核。三是強化對小作坊,、食品攤販等監(jiān)管,。新修訂的《食品安全法》要求省級人大或省級人民政府制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法。按照《立法法》的規(guī)定,，法律規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,。四是強化責(zé)任追究,。新修訂的《食品安全法》強化了地方政府的食品安全責(zé)任追究，要求對不依法報告,、處置食品安全事故,，或者對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題未及時組織進行整治，未建立食品安全全程監(jiān)管工作機制和信息共享機制等情形,，設(shè)立了相應(yīng)的行政處分,。
