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近年來,，隨著鉛污染事件陸續(xù)發(fā)生,，廢舊鉛酸蓄電池回收利用問題備受政府部門及社會各界的高度關(guān)注。盡管相關(guān)政府部門陸續(xù)出臺了《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展意見》《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》等政策法規(guī)來規(guī)范廢舊鉛酸蓄電池的回收利用,，但我國鉛酸蓄電池回收利用行業(yè)仍存在諸多問題亟須解決,。
一、行業(yè)秩序混亂,，個體非法回收處置占主導(dǎo)
我國廢舊鉛酸蓄電池回收利用行業(yè)發(fā)展極為不規(guī)范,，違法經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。從事廢舊鉛酸蓄電池回收的企業(yè)主要有物資回收公司,、電池制造企業(yè),、再生企業(yè)和個體商販，但正規(guī)持證回收單位收集的廢舊鉛酸蓄電池的占比不足30%,，有超過70%的廢舊鉛酸蓄電池流入非法回收渠道,，大量含鉛廢酸傾倒流入環(huán)境,，鉛污染和酸污染嚴(yán)重。大部分正規(guī)再生鉛企業(yè)“吃不飽”,，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),，非法再生鉛廠較為泛濫，嚴(yán)重擠占了正規(guī)再生鉛企業(yè)的市場,。
二,、回收處置渠道分散，全國性回收利用體系未形成
目前,，我國廢舊鉛酸蓄電池回收渠道散亂,，中間環(huán)節(jié)多，回收成本較高,，廢舊鉛酸蓄電池回收去向無法掌控和追溯,。在生產(chǎn)者責(zé)任延伸制推行之后，鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)雖然正依托各自銷售網(wǎng)絡(luò)通過逆向物流的方式回收廢舊鉛酸蓄電池,，但到目前為止,，全國性的廢舊鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)尚沒有形成，鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的回收量仍然只是一少部分,，未形成規(guī)模,，正規(guī)企業(yè)維持其運營所需的原料嚴(yán)重不足，擁有*處理能力的企業(yè)根本不能充分發(fā)揮其優(yōu)勢,。加之生產(chǎn)企業(yè)與再生鉛企業(yè)分屬兩個利益主體,，二者間還未建立有效的合作機(jī)制和利益機(jī)制，在一定程度上影響了廢舊鉛酸蓄電池回收利用體系的建立,。
三,、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，政策及配套措施不完善
目前,，廢舊電池回收利用行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全,，缺乏相應(yīng)的廢舊電池回收技術(shù)規(guī)范，對個體商販,、非法大回收商及非法冶煉者缺乏有效的監(jiān)管和強有力的懲罰機(jī)制,，對產(chǎn)生社會源廢舊鉛酸蓄電池的公眾缺乏相應(yīng)的法規(guī)約束。國家沒有將廢舊鉛酸蓄電池回收處理企業(yè)列為公益性質(zhì)企業(yè),，財政稅務(wù)部門沒有相應(yīng)的政策支持體系,，現(xiàn)行的財政稅收扶持和補貼力度極為有限。同時,，雖然我國已經(jīng)出臺不少的政策法規(guī)并正積極推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,，但與之配套的政策措施及相應(yīng)的豁免機(jī)制卻沒有及時跟進(jìn)，正規(guī)回收處理企業(yè)在收集、轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)受限制較多,，普遍反映經(jīng)營困難,。
四、消費者回收意識弱,，處置廢舊鉛酸蓄電池較隨意
消費者是社會源廢舊鉛酸蓄電池的產(chǎn)生者,，消費者對廢舊鉛酸蓄電池相關(guān)知識不了解和回收意識不強，以及對廢舊鉛酸蓄電池通過正規(guī)處置流程和非法處置所造成的環(huán)境危害認(rèn)識不足,，對非法回收渠道尚沒有抵制意識,，隨意地將廢舊鉛酸蓄電池賣給非法小商販時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了我國廢舊鉛酸蓄電池回收利用效果,。加之合法渠道與非法渠道間價格差和便捷性等因素,，消費者常會將廢舊鉛酸蓄電池賣給出價高或就近的回收點，不會在意回收點是否正規(guī),，導(dǎo)致大量社會源廢舊鉛酸蓄電池流入非法回收渠道,。
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