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2019年2月21日,,*固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心配合*固體廢物與化學(xué)品司,,在北京組織召開了鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作研討會(huì),。會(huì)議交流了《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》的有關(guān)情況,,分析了相關(guān)困難和問題,研究了解決措施,。會(huì)后,,固體廢物與化學(xué)品司組織固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心對(duì)會(huì)議期間討論的相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行了梳理,,形成鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作相關(guān)問題及解答,,供各相關(guān)地區(qū)和試點(diǎn)單位在開展試點(diǎn)工作時(shí)參考,。

《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》地方關(guān)注的主要問題及解答
為落實(shí)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》有關(guān)要求,推動(dòng)鉛蓄電池收集處理體系,提高正規(guī)渠道廢鉛蓄電池回收率,2019年2月21日,,*固體廢物與化學(xué)品司組織相關(guān)試點(diǎn)省市,、鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)以及再生鉛企業(yè)就試點(diǎn)工作召開研討會(huì),。會(huì)后我們收集匯總了地方關(guān)注針對(duì)試點(diǎn)工作的主要問題,經(jīng)研究并征求相關(guān)試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市)*門的意見,我司就試點(diǎn)工作中涉及的以下主要問題,,答復(fù)如下:

問題一:試點(diǎn)期間如何發(fā)放廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證,?
答復(fù):省級(jí)*門應(yīng)當(dāng)按照有利于廢鉛蓄電池收集體系建設(shè)的原則,在本地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案中,,對(duì)試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件予以明確,。原則上,由省級(jí)*門對(duì)納入試點(diǎn)范圍的單位統(tǒng)一發(fā)放廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證,;納入試點(diǎn)范圍的持有廢鉛蓄電池綜合經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛企業(yè),,其建設(shè)的集中貯存設(shè)施也應(yīng)納入許可證范圍;收集網(wǎng)點(diǎn)只能與一個(gè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,,接受集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的管理并由試點(diǎn)單位向社會(huì)公布,。
問題二:收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)如何統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?
答復(fù):試點(diǎn)初期,,各省級(jí)*門可參照已經(jīng)開展試點(diǎn)工作地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身實(shí)際,,制定本地區(qū)收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的建設(shè)和管理的基本要求。

根據(jù)《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》和前期部分地方試點(diǎn)工作情況,,針對(duì)廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出以下建議:(1)收集網(wǎng)點(diǎn):貯存場(chǎng)地面積不少于3平方米,;具有硬化地面及耐腐蝕包裝容器;貯存廢鉛蓄電池?cái)?shù)量不超過3噸,;貯存時(shí)間長(zhǎng)不超過60天,;(2)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn):貯存設(shè)施面積不少于30平方米;具有硬化地面,、必要的防滲措施及耐腐蝕包裝容器,;具有廢酸液應(yīng)急收集處理措施;貯存廢鉛蓄電池?cái)?shù)量不超過30噸,;貯存時(shí)間長(zhǎng)不超過1年,。各地可在此基礎(chǔ)上,結(jié)合地方實(shí)際制定更加嚴(yán)格的廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。
下一步,,在各地試點(diǎn)基礎(chǔ)上,,我部制定《廢鉛蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》和修訂《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》過程中,進(jìn)一步完善廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn),、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的建設(shè)和污染防治要求,。
問題三:收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)貯存廢鉛蓄電池的場(chǎng)地,是否必須要采用環(huán)氧樹脂進(jìn)行防滲處理,?
答復(fù):根據(jù)《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 519——2009),,廢鉛蓄電池“貯存點(diǎn)應(yīng)有耐酸地面隔離層,以便于截留和收集廢酸電解液”,,但并未規(guī)定耐酸地面隔離層的具體實(shí)現(xiàn)方式,。在有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的前提下,試點(diǎn)單位可以因地制宜選擇合適的措施,,如采用具有液體收集措施的耐酸容器等防滲和防泄漏措施,。
問題四:試點(diǎn)單位如何與現(xiàn)有收集體系融合?
答復(fù):根據(jù)《試點(diǎn)方案》中“二(一)試點(diǎn)單位”有關(guān)要求,,試點(diǎn)單位可以與試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)有收集企業(yè)加強(qiáng)合作,,通過委托回收、聯(lián)合回收開展試點(diǎn)工作,,避免重復(fù)投資建設(shè)造成資源浪費(fèi),。試點(diǎn)單位也可以新建集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)以自行回收模式開展廢鉛蓄電池收集活動(dòng)。省級(jí)*門在制定本地區(qū)試點(diǎn)工作方案時(shí),,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)收集體系的實(shí)際情況,,予以統(tǒng)籌考慮。
問題五:試點(diǎn)單位集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)如何辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù),?
答復(fù):根據(jù)現(xiàn)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》,集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)作為廢鉛蓄電池的貯存設(shè)施,,應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表,;《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》修訂后,應(yīng)當(dāng)以有效版本執(zhí)行,。試點(diǎn)單位在2個(gè)及以上設(shè)區(qū)的市設(shè)立集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的,,鼓勵(lì)由省級(jí)*門統(tǒng)一審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。
問題六:根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,,機(jī)動(dòng)車4S店等單位轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,,將其納入收集網(wǎng)點(diǎn)后,向集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池是否可以豁免轉(zhuǎn)移聯(lián)單,?
答復(fù):根據(jù)《試點(diǎn)方案》,,機(jī)動(dòng)車4S店等單位如果是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位,其向集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池,,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,。同時(shí),,廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移必須通過全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)或者與該系統(tǒng)對(duì)接的各省自建信息系統(tǒng)運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
問題七:廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移簡(jiǎn)化審批手續(xù)如何開展,?
答復(fù):建議相關(guān)省級(jí)*門優(yōu)先對(duì)存在*合作關(guān)系的試點(diǎn)單位簡(jiǎn)化跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù),,在試點(diǎn)期間對(duì)廢鉛蓄電池的跨省轉(zhuǎn)移實(shí)行一次性審批。在審批手續(xù)有效期內(nèi)如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在環(huán)境違法行為的,,則不再享受簡(jiǎn)化跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)便利,,并依法作出處罰。
問題八:機(jī)動(dòng)車維修企業(yè),、4S店等單位在產(chǎn)生廢鉛蓄電池的同時(shí),,也產(chǎn)生廢礦物油、廢催化劑等其他危險(xiǎn)廢物,,是否可以一并利用試點(diǎn)單位的收集體系進(jìn)行收集,?
答復(fù):省級(jí)*門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要,研究探索,、開展相關(guān)試點(diǎn)工作,。
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