目前,，中國環(huán)境污染損失正集中顯現(xiàn),。由于生態(tài)文明成為發(fā)展理念,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有前途,，理由主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1.環(huán)境容量普遍超載,，COD超過1.6倍，約三分之一的河段超標(biāo),，氨氮超標(biāo)5.6倍,，目前亟需削減污染存量，嚴(yán)控增量,，抓區(qū)域性和行業(yè)性減排,，加強(qiáng)區(qū)域與流域統(tǒng)籌治理。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不足,，現(xiàn)在大量的國家和社會(huì)資本尋找投資出路,；
2.人民群眾對環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，有產(chǎn)業(yè)需求,，環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略地位提升,，紅利效應(yīng)開始出現(xiàn)；
3.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開始進(jìn)行,，資源和能源消耗降低,、污染物排放下降的新常態(tài)開始出現(xiàn)；
4.污染集中處理和第三方治理,，改善區(qū)域生態(tài),，是改革的重點(diǎn)。
“十三五”時(shí)期,，我國將建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)指標(biāo),、環(huán)境保護(hù)公眾健康指標(biāo),、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)、總量控制目標(biāo)指標(biāo)等多個(gè)方面的目標(biāo),，對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的依靠會(huì)越來越明顯,。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來了。“十三五”時(shí)期的環(huán)境問題,，需要通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、環(huán)保科技創(chuàng)新和企業(yè)加強(qiáng)主體責(zé)任三個(gè)方面來重點(diǎn)解決,。其中,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保投資至關(guān)重要。目前和今后,，環(huán)境保護(hù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和環(huán)境金融相結(jié)合才有前途,。實(shí)際上，目前已經(jīng)結(jié)合得很緊密,。2008年以來,，國家和社會(huì)的環(huán)保投入大幅增加，2012年,，我國環(huán)保投入總額占GDP比例1.5%,，2015年環(huán)保投資大約占GDP的3.5-4%。全國目前大大小小有環(huán)保企業(yè)3.5萬家左右,，行業(yè)面臨大洗牌,。2015年是新環(huán)保法實(shí)施元年，環(huán)保領(lǐng)域?yàn)榇擞瓉硇乱惠啿①彸薄?br />“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)有哪些制度建設(shè)和政策創(chuàng)新,？
2015年1月,，環(huán)保部編制完成《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》，提出環(huán)保“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)與形勢,、目標(biāo),、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程和項(xiàng)目以及制度建設(shè)和政策創(chuàng)新,。環(huán)境保護(hù)部已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排方案,，提出了以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控,、協(xié)同控制,，實(shí)施分區(qū)域、分行業(yè)差別化總量控制要求,，加強(qiáng)污染物排放濃度,、速率、總量的時(shí)空精細(xì)化減排管理的總體思路,。其中納入國家約束性指標(biāo)的主要污染物和削減比例等內(nèi)容,，已作為“十三五”環(huán)保規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)建設(shè)的內(nèi)容報(bào)送國家發(fā)展改革委,。值得一提的是，在保留現(xiàn)有4項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上,，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標(biāo),。同時(shí)，還將選擇1-2個(gè)流域開展總氮,、總磷總量控制試點(diǎn),。2015年7月，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全介紹,，除繼續(xù)對4種常規(guī)污染物實(shí)行總量控制外,，還將新增工業(yè)煙粉塵、VOCs,、總氮、總磷等4種污染物,。
環(huán)境保護(hù)部原副部長吳曉青在2015年度國家環(huán)境咨詢委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)座談會(huì)上透露,，環(huán)保部門今后著力推進(jìn)以下工作：主動(dòng)服務(wù)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，深化環(huán)評制度改革,，推進(jìn)簡政放權(quán),；打好大氣、水,、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,，深入實(shí)施“大氣十條”，組織編制,、出臺(tái)“水十條”相關(guān)配套文件和實(shí)施細(xì)則,，抓緊修改完善“土十條”；大力推進(jìn)主要污染物減排,；深入開展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng),；深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。我們認(rèn)為“十三五”規(guī)劃將成為下半年環(huán)保板塊的催化劑,，預(yù)計(jì)在固廢,、大氣和土壤治理上將有所加碼。
“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn),？
1.機(jī)遇
隨著我國“十三五”的推進(jìn),，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然迎來新的契機(jī)，環(huán)境融資渠道更加暢通,，融資模式更加豐富,，目前我國采取PPP*融資模式中就有近三成與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)，在新的環(huán)保機(jī)遇下,，企業(yè)將迎來創(chuàng)新與改進(jìn),。當(dāng)前,，環(huán)保法規(guī)越來越嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在立法和執(zhí)法方面,，未來環(huán)保執(zhí)法將會(huì)更加強(qiáng)勢,，為環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了需求空間。
隨著信息化和數(shù)據(jù)化的深入,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體升級勢在必行,，環(huán)保效率和效果將大大提升，能夠有效引導(dǎo)公眾環(huán)保意識落地的產(chǎn)品和服務(wù)將大量涌現(xiàn),，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在以往B2G和B2B的強(qiáng)屬性下,，B2C的趨勢加強(qiáng)，能夠大幅降低環(huán)保治污成本的新技術(shù)和產(chǎn)品將不斷出現(xiàn),。環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體由傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)升級,。
“十三五”時(shí)期，*對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)高度重視,。全面深化改革與全面依法治國,，為環(huán)境保護(hù)帶來政策紅利和法治紅利。中國正深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)紅利將得到充分釋放?？偟膩碇v,，“十三五”時(shí)期是中國環(huán)境保護(hù)大有可為的關(guān)鍵戰(zhàn)略決勝期。
2.風(fēng)險(xiǎn)
面對機(jī)遇,，一些人和企業(yè)過于樂觀,。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期,，三大領(lǐng)域的投資需求將達(dá)到17萬億元?，F(xiàn)實(shí)是，中國的經(jīng)濟(jì)目前很不景氣,，*資金缺乏,，普通大眾收入不高，難以持續(xù)買單（很多中小城市的污水處理廠被閑置或時(shí)開時(shí)停,，就說明這一點(diǎn)）,，PPP等模式因?yàn)槿狈φ呶院涂刹僮餍裕y以廣泛植根中國,。
目前,，全國環(huán)境保護(hù)企業(yè)大約3.5萬家，但是能夠充分融資的不多，具有競爭力的核心技術(shù)的也不多,。目前僅有一些上市企業(yè)和企業(yè),，能夠通過定向增發(fā)等手段獲得大的投資，中小環(huán)保企業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)品和服務(wù)低端,，獲利能力小,，很難獲得銀行和社會(huì)資金的支持。很多環(huán)保企業(yè)特別是國有企業(yè)通過靠關(guān)系而不是通過市場公平競爭來獲得市場,。除了極少數(shù)上市公司和企業(yè)外,，民營企業(yè)的競爭劣勢整體很明顯。
目前,，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的政策指向性明顯,，沒有形成完整的市場機(jī)制，內(nèi)資企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益綜合分析,，環(huán)保的保值增值狀況,、產(chǎn)業(yè)利潤不明顯，資本與技術(shù)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)薄弱,。從環(huán)境融資角度而言,，光靠國家投入無法*解決環(huán)境問題，必須吸引多方參與,。社會(huì)資本的介入是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的必然趨勢,。“十三五”時(shí)期,，如果國內(nèi)的環(huán)境融資成本還大大高于發(fā)達(dá)國家,，國內(nèi)的環(huán)保企業(yè)的生存壓力會(huì)更大，國外環(huán)保企業(yè)的成本優(yōu)勢更加明顯,。
將“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支柱型產(chǎn)業(yè),，可能過高估計(jì)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)。“十三五”時(shí)期,，城鎮(zhèn)農(nóng)村污水和垃圾集中處理設(shè)施的建設(shè),，可以拉動(dòng)很大的投資，促進(jìn)GDP的增長,。但不存在指數(shù)性爆發(fā)的可能,，環(huán)境質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一定水平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就會(huì)在“十三五”中后期就進(jìn)入穩(wěn)態(tài)了,。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)政策支持性產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)而不是支柱型產(chǎn)業(yè)，中國的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展階段,，目前很難成為經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)領(lǐng)域,。