4月22日,，“世界地球日”當(dāng)天,，聯(lián)合國舉行《巴黎協(xié)定》別簽署儀式,，175個*腦及別代表出席儀式并簽署協(xié)定,，成為繼1982年簽署《海洋法公約》以來規(guī)模zui大的聯(lián)合國簽署儀式,。據(jù)了解,，《巴黎協(xié)定》將在占碳排放總量55%以上的至少55個締約方批準(zhǔn)、接受,、核準(zhǔn)或加入文書后30日起生效,。一旦生效,，協(xié)定便對所有締約方具有法律約束力。簽署儀式邁出了推進協(xié)定盡快生效的*步,，以加速經(jīng)濟去碳化的進程,，遏制氣候變化，實現(xiàn)氣候安全,。
中國國家主席特使,、國務(wù)院副總理*表示，“中國將在今年9月G20杭州峰會前完成參加協(xié)定的國內(nèi)法律程序,。中國已向其他二十國集團成員發(fā)出倡議,，并將與世界各國一道，推動協(xié)定獲得普遍接受和早日生效,。”此外,，中國將深化氣候變化南南合作，幫助其他發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化融資能力,。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副主任董戰(zhàn)峰表示,，《巴黎協(xié)定》的簽署，將“藍(lán)圖”化為實際行動,，讓看到了中國*在應(yīng)對氣候變化問題上的巨大決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng),。國家氣候變化中心一位不愿具名人士透露，《巴黎協(xié)定》仍有一系列程序,、模式和方法學(xué)問題有待談判確定,，在技術(shù)細(xì)節(jié)尚未明確的情況下，一些締約方可能會暫緩批約,?！栋屠鑵f(xié)定》需要繼續(xù)商定的議題包括透明度機制設(shè)計、減緩目標(biāo)的核算規(guī)則等,，對協(xié)定實施有重要的影響,。以《京都議定書》的《多哈修正案》為例，截至目前僅有63個締約方批準(zhǔn)了修正案,，距離要求的144個締約方還有巨大的差距,，2012年通過《多哈修正案》后，直至2015年巴黎氣候大會各方才得以完成全部技術(shù)細(xì)節(jié)的談判,，在此之前多個締約方以方法學(xué)不明確為由不批準(zhǔn)修正案,。
業(yè)內(nèi)人士指出，2016年是各國把握政治共識的勢頭,，用行動兌現(xiàn)氣候承諾的一年,，以提升各國應(yīng)對氣候變化的信心與雄心，逐步彌合實現(xiàn)2℃溫升控制目標(biāo)的溫室氣體減排差距,。根據(jù)《巴黎協(xié)定》,，目前各國自主貢獻的減排努力距離實現(xiàn)到2100年將與工業(yè)化前水平相比的平均溫度升幅控制2℃以內(nèi)的目標(biāo),，仍有約150億噸的減排差距。
創(chuàng)綠中心研究院主任白韞雯表示,，《巴黎協(xié)定》的簽署,，有助于強化締約方在氣候行動的參與度，確?！栋屠鑵f(xié)定》的長效性,。避免來自國內(nèi)政治上的干擾?！栋屠鑵f(xié)定》一旦生效,，即具有法律效力，任何締約方在前3年內(nèi)都不可退出,。有意思的是，G20集團中,，17個成員國屬于zui主要碳排放國,，而氣候變化的影響也已成為金融、生態(tài)與社會方面的系統(tǒng)性風(fēng)險,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，2016年G20峰會將是巴黎氣候峰會之后又一次重要的領(lǐng)導(dǎo)人峰會，中國可以把握這一機會促進各國首腦夯實巴黎峰會的政治共識,，并在以上議題推動各國兌現(xiàn)承諾,，提升雄心。作為今年G20峰會主辦國,，中國將推動G20成員國在包括綠色金融,，2030年可持續(xù)發(fā)展議程，可獲得,、可負(fù)擔(dān),、可持續(xù)的能源供應(yīng)，以及氣候資金等議題上的行動,。
白韞雯透露,，中美雙方2014年就承諾在G20框架下參與化石燃料補貼同行審議，規(guī)范和逐步取消低效化石燃料補貼,，同時為zui貧困人群提供特定幫助,。今年恰逢中國主持G20峰會，峰會期間將上報兩國審議結(jié)果,。“這一互查倡議會鼓勵更多G20國家加入審議,，增強能源市場的透明度，將取消的低效補貼轉(zhuǎn)到清潔,、可再生能源發(fā)展上,，加速《巴黎協(xié)定》提出的經(jīng)濟‘去碳化’進程,。”
白韞雯指出，《巴黎協(xié)定》的生效將對公共和私營部門釋放明確的信號,，推動投資者加速對低碳領(lǐng)域的良性投資,，避免高碳投資造成的巨大損失。
樂施會總干事溫妮·拜安伊瑪認(rèn)為,，私營部門對碳排放負(fù)有很大的責(zé)任,，故需要提升“減少碳足跡”的承諾，并公開支持公平和目標(biāo)更宏大的氣候協(xié)定,。盡管一些企業(yè)在巴黎氣候大會期間已經(jīng)制訂了氣候承諾,，但它們還需要繼續(xù)推動各國*付諸行動，并與其供應(yīng)商攜手合作,，改變過去的做法,，采用低碳經(jīng)濟和構(gòu)建供應(yīng)鏈恢復(fù)力的商業(yè)模式。
近日,，有媒體報道指出,，挪威主權(quán)財富基金剝離了52家涉煤企業(yè)的股份，其中包括8家中國企業(yè),。這意味著繼續(xù)盲目投資化石燃料將給環(huán)境,、社會與金融系統(tǒng)帶來巨大風(fēng)險。G20集團應(yīng)鼓勵各成員國發(fā)展負(fù)責(zé)任的投資,，確保引導(dǎo)資金流向低碳的環(huán)境與氣候友好型領(lǐng)域,，提升金融投資活動的信息披露與透明度。巨額補貼讓化石燃料在價格上對可再生能源不公平的優(yōu)勢嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的進程,。G20國家應(yīng)完善并加速化石燃料補貼的同行審議進程,，取消無效的化石能源補貼，并設(shè)立專項基金將既有碳定價機制產(chǎn)生的收益用于發(fā)展可再生能源,，以推進向100%可再生能源供能的未來轉(zhuǎn)型的進程,。
在過去一段時間中，中國減緩氣候變化的績效受到社會積極肯定,，但實現(xiàn)2030碳減排承諾目標(biāo)仍然面臨重大挑戰(zhàn),。能源結(jié)構(gòu)增效、碳市場建設(shè)等是應(yīng)對氣候變化的重要內(nèi)容,，中國在近些年來一直在堅持不懈地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、節(jié)能與提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、開發(fā)利用新能源,、控制非能源活動溫室氣體排放、增加森林碳匯等,，努力控制溫室氣體排放,。
在耶魯大學(xué)等研究機構(gòu)發(fā)布的2016年環(huán)境績效指數(shù)排名中,，中國減緩氣候變化的績效表現(xiàn)良好，在氣候和能源政策領(lǐng)域上的表現(xiàn)甚至超過了加拿大,。董戰(zhàn)峰認(rèn)為,，與其他同類發(fā)展中經(jīng)濟體相比，中國是惟一達(dá)到減緩過去10年碳排放增長率的國家,，中國通過大力整改高耗能企業(yè)以及發(fā)展可持續(xù)能源等努力,，取得了能源效率的顯著提升，在發(fā)展低碳,、低能耗經(jīng)濟上起到表率作用,，中國應(yīng)對氣候變化的努力受到肯定。但是,，中國的碳排放目前主要還是一種*性推動行為,，碳減排的市場經(jīng)濟政策體系和系統(tǒng)完備的制度還有待健全，這對2020~2030年如何更有效率地推進碳減排仍是巨大挑戰(zhàn),。
董戰(zhàn)峰指出,，為實現(xiàn)2020~2030年階段性碳減排目標(biāo)，中國必須加快推進碳減排長效政策機制建設(shè),。中國實現(xiàn)2020年和2030年的碳減排目標(biāo)還需要做很多工作，建立系統(tǒng)完善的碳減排長效政策機制是關(guān)鍵,，以促進各方積極盡職履責(zé),，發(fā)揮市場力量。對此,，董戰(zhàn)峰提出了如下建議：一是需要加快氣候變化方面的立法工作,，完善有關(guān)法律法規(guī)體系；二是需要加快制訂碳排放清單,，并要加強碳排放監(jiān)測,、考核與管理能力建設(shè)；三是建立健全碳定價機制,，完善全國碳排放權(quán)交易市場,，推進碳資產(chǎn)核算；四是盡快建立碳減排的經(jīng)濟激勵政策機制,，包括建立與財力匹配的碳減排投資機制,，通過稅收減免優(yōu)惠、補貼以及行業(yè)政策等催化低碳產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新進程,，積極推進實施碳匯補償機制,，促進增加碳服務(wù)供給能力；通過將基金,、債券,、信貸等金融手段引入到碳減排領(lǐng)域,，建立碳金融政策體系，吸引社會資本的進入等,；五是推進建立應(yīng)對氣候變化的治理體系建設(shè),，推動落實各級*的碳減排責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)減排的主體責(zé)任,，推進社會公眾積極自覺踐行綠色消費,，購買低（零）碳產(chǎn)品和服務(wù)等。