根據(jù)全國人大常委會2016年立法工作計劃,，《環(huán)境保護(hù)稅法》經(jīng)過近一年的征求意見后將迎來審議,。其中,，碳稅是否入法惹來不少爭議,，不過知情專家透露,，《環(huán)境保護(hù)稅法》是要確定征收相應(yīng)的稅目,，具體稅率的大小還可以不斷修改,，zui近1~2年內(nèi)可能將對稅率繼續(xù)修改,。
經(jīng)過近一年的征求意見后，《環(huán)境保護(hù)稅法》將迎來審議。4月22日,，全國人大常委會公布2016年立法工作計劃,。其中，備受關(guān)注的《環(huán)境保護(hù)稅法》被列入初次審議的法律案中,，計劃將于今年6月進(jìn)行審議,。
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋透露，在2015年6月《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）發(fā)布后,，收集到了很多建議,，雖然在一些問題上還沒有*取得統(tǒng)一，但大多數(shù)人對《征求意見稿》中的內(nèi)容是贊成的,。按照相關(guān)議程,，今年其獲得通過的可能性很大。值得注意的是,，雖然《環(huán)境保護(hù)稅法》立法進(jìn)程甚快,，但圍繞碳稅、稅率以及具體操作等問題,，業(yè)界一直存在爭議,。不過，有知情專家表示,，環(huán)保稅稅率過低的問題或?qū)⒂瓉碚{(diào)整,，zui近1~2年內(nèi)可能將對稅率繼續(xù)修改。
根據(jù)全國人大常委會2016年立法工作計劃,，今年繼續(xù)審議《網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《資產(chǎn)評估法》等10部法律案，初次審議《環(huán)境保護(hù)稅法》,、《紅十字會法》等10部法律案,，還將對《食品安全法》等6部法律開展執(zhí)法檢查。其中,，爭議多年的《環(huán)境保護(hù)稅法》的審議工作是zui受關(guān)注的焦點(diǎn)之一,。
2015年6月，國務(wù)院法制辦公布了由財政部,、國家稅務(wù)總局,、環(huán)保部三部門聯(lián)合起草的《征求意見稿》，向社會各界征求意見,。值得注意的是,，除了常規(guī)的固廢、水,、大氣等污染物排放外,，由于各界對于是否將二氧化碳納入環(huán)境稅征收范圍爭議不斷,，《征求意見稿》并未提及二氧化碳稅。對此,，全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春表示,，環(huán)保部門是希望把碳稅納入《環(huán)境保護(hù)稅法》的，但里面又涉及到發(fā)改部門的職能,，這塊一直存在爭議,。國家現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)下一步要建立全國碳交易市場,，如果將碳稅納入《環(huán)境保護(hù)稅法》會與其在功能上有一定交叉,，這也是未把碳稅納入《征求意見稿》的主要原因。不過,，姜克雋建議,，應(yīng)在《環(huán)境保護(hù)稅法》里給碳稅留一個口，比如加入“適時征收碳稅”,，法律地位定下來就好操作了,。“我們測算過碳稅的規(guī)模，初步規(guī)模應(yīng)該是千億元的級別,，未來還會不斷提高,。”姜克雋表示。
值得注意的是,，《征求意見稿》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致,，費(fèi)率較低，這也讓業(yè)界對《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施后的效果頗為擔(dān)憂,。在今年全國兩會期間,，全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康在其《關(guān)于加快環(huán)境保護(hù)稅立法的提案》中也指出,，若在征收標(biāo)準(zhǔn)上偏于保守,，在我國目前向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的大背景下，并不利于有效調(diào)動企業(yè)的減排積極性,?？梢詤⒄找恍┦∈幸炎孕姓{(diào)高的環(huán)境費(fèi)率作優(yōu)化設(shè)計，如北京市二氧化硫,、氮氧化物,、化學(xué)需氧量排污費(fèi)水平均已提高到每千克10元，遠(yuǎn)高于《征求意見稿》中每千克1.26元,、1.26元和1.4元的水平,。據(jù)測算，我國電廠脫硫脫硝成本分別為每千克2元和5元,，均高于《征求意見稿》中每千克1.26元的水平,。如果不調(diào)高征收標(biāo)準(zhǔn),，開征環(huán)境保護(hù)稅對減排的促進(jìn)作用會大打折扣。
某專家透露,，《環(huán)境保護(hù)稅法》不是簡單地費(fèi)改稅,，里面留了很多改動空間；《環(huán)境保護(hù)稅法》是要確定征收相應(yīng)的稅目,，具體稅率的大小還可以不斷修改,，zui近1~2年內(nèi)可能將對稅率繼續(xù)修改。此外,，在環(huán)保稅征收問題上也存在一定爭議,。比如，《征求意見稿》中要求取消由地方環(huán)保部門征收排污費(fèi),，改為由稅務(wù)部門征收環(huán)境稅,，而這或?qū)⒔档铜h(huán)保部門的參與積極性。