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《廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》發(fā)布
2024年12月27日 15:01:06 來源：廣東省人民政府 點擊量：2707

《廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》發(fā)布,，其中提出重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、減排二氧化碳約910萬噸，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo),。

　　廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
 
　　粵府〔2024〕80號
 
　　各地級以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
 
　　現(xiàn)將《廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映,。
 
　　廣東省人民政府
 
　　2024年11月9日
 
　　(本文有刪減)
 
　　廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案
 
　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈2024—2025年節(jié)能降碳行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕12號),，加大節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度,，采取務(wù)實管用措施,，盡最大努力完成我省“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，結(jié)合實際制定本方案,。
 
　　一,、總體要求
 
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想,，落實省委“1310”具體部署,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針,，完善能源消耗總量和強度調(diào)控,，重點控制化石能源消費，強化碳排放強度管理,，分領(lǐng)域分行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動,，更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作,，更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ),。
 
　　2024年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右,、3.9%左右,，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達(dá)到30%左右,，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、減排二氧化碳約910萬噸。
 
　　2025年,，非化石能源消費占比達(dá)到32%左右,，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約910萬噸,，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo),。
 
　　二、重點任務(wù)
 
　　（一）化石能源消費減量替代行動,。
 
　　1. 嚴(yán)格合理控制煤炭消費,。加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設(shè),，推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造,、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”,。提高電煤消費比重,，大力壓減非電力用煤，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合,、工業(yè)窯爐清潔能源替代和散煤治理,。在保證電力、熱力供應(yīng)等前提下,，推進(jìn)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐(含氣化爐),、未完成超低排放改造的燃煤鍋爐、未完成超低排放改造的燃煤小熱電機組(含自備電廠)關(guān)停整合,。到2025年底,，在保障能源電力供應(yīng)前提下合理控制珠三角地區(qū)煤炭消費量。
 
　　2. 優(yōu)化油氣消費結(jié)構(gòu),。合理調(diào)控石油消費,，加快交通領(lǐng)域油品替代，保持油品消費處于合理區(qū)間,，推廣先進(jìn)生物液體燃料,、可持續(xù)航空燃料,。加大南海油氣勘探開發(fā)力度，推進(jìn)中海油烏石17—2等油氣田勘探開發(fā),，爭取實現(xiàn)油氣資源增儲上產(chǎn),。加快頁巖油(氣)、煤層氣,、致密油(氣)等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā)。有序引導(dǎo)天然氣消費,，推進(jìn)天然氣在交通,、商業(yè)、居民生活等領(lǐng)域的高效利用,，優(yōu)先保障居民生活,。除石化企業(yè)現(xiàn)有自備機組外，不得采用高硫石油焦作為燃料,。
 
　　（二）非化石能源消費提升行動,。
 
　　1. 加大非化石能源開發(fā)力度。推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā),，加快推進(jìn)陽江青州、汕頭勒門等場址項目建設(shè),。推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展,，加快各類園區(qū)、公共機構(gòu)和公共設(shè)施,、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施,、城市建筑、農(nóng)村等建設(shè)分布式光伏,。在確保安全的前提下，積極安全有序發(fā)展核電,，加快建設(shè)惠州太平嶺核電,、陸豐核電5、6號機組和廉江核電一期等項目,。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能,，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電,、生物天然氣項目開發(fā),。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)完備的氫氣“制,、儲,、輸,、用”體系，規(guī)范氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,。到2025年底,，全省非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到30%左右。
 
　　2. 提升可再生能源消納能力,。推進(jìn)藏東南至粵港澳大灣區(qū)直流輸電工程,，擴大省外清潔電力送粵規(guī)模，促進(jìn)清潔能源消納,。加快配電網(wǎng)改造,，提升分布式新能源承載力。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,，加快梅州二期等抽水蓄能項目建設(shè),。加大新型儲能關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大,。大力發(fā)展微電網(wǎng),、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新技術(shù)新模式,。到2025年底,，全省抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過1000萬千瓦,、300萬千瓦,；省級電網(wǎng)基本具備5%左右的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。
 
　　3. 大力促進(jìn)非化石能源消費,。實行新上項目非化石能源消費承諾,，“十四五”后兩年新上高耗能項目的非化石能源消費比例不得低于50%，鼓勵各市結(jié)合實際提高比例要求,。加強可再生能源綠色電力證書(以下簡稱綠證)交易與節(jié)能降碳政策銜接,，將綠證交易對應(yīng)電量納入“十四五”地級以上市人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)核算，實行以物理電量為基礎(chǔ),、跨省市綠證交易為補充的可再生能源消費量扣除政策,。
 
　　（三）鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動。
 
　　1. 加強鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控,。嚴(yán)格落實鋼鐵產(chǎn)能置換,，嚴(yán)禁以機械加工、鑄造,、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能,，嚴(yán)防“地條鋼”產(chǎn)能死灰復(fù)燃。2024年繼續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控。加強電爐煉鋼企業(yè)裝備梳理摸排,，依法依規(guī)限制和淘汰落后產(chǎn)能,。“十四五”前三年節(jié)能降碳指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，“十四五”后兩年原則上不得新增鋼鐵產(chǎn)能,。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級水平。
 
　　2. 深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品,，嚴(yán)控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品出口。大力推進(jìn)廢鋼循環(huán)利用,，支持發(fā)展電爐短流程煉鋼,。優(yōu)化全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，推動裝備置換升級,。到2025年底,，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭提升至35%，廢鋼利用量達(dá)到2000萬噸,。
 
　　3. 加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造,。推進(jìn)高爐爐頂煤氣、焦?fàn)t煤氣余熱,、低品位余熱綜合利用,，推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序銜接技術(shù),。加強氫冶金等低碳冶煉技術(shù)示范應(yīng)用,。到2025年底，全省鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到40%,，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出,，全部鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造；與2023年相比,，噸鋼綜合能耗降低1%左右,，余熱余壓余能自發(fā)電率提高3個百分點以上。2024—2025年,，鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、減排二氧化碳約260萬噸。
 
　　（四）石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動,。
 
　　1. 嚴(yán)格石化化工產(chǎn)業(yè)政策要求。強化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局剛性約束,。嚴(yán)控?zé)捰?、電石、磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能,，禁止新建用汞的聚氯乙烯,、氯乙烯產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增延遲焦化生產(chǎn)規(guī)模,。新建和改擴建石化化工項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級水平，用于置換的產(chǎn)能須按要求及時關(guān)停并拆除主要生產(chǎn)設(shè)施,。全面淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置,。到2025年底，全省原油一次加工能力控制在1億噸以內(nèi),。
 
　　2. 加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造,。實施能量系統(tǒng)優(yōu)化，加強高壓低壓蒸汽,、馳放氣,、余熱余壓等回收利用，推廣大型高效壓縮機,、先進(jìn)氣化爐等節(jié)能設(shè)備,。到2025年底，煉油能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過90%,，乙烯能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過30%,，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024—2025年,，石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、減排二氧化碳約260萬噸。
 
　　3. 推進(jìn)石化化工工藝流程再造,。引導(dǎo)烯烴原料輕質(zhì)化,、優(yōu)化芳烴原料結(jié)構(gòu)，提高碳五,、碳九等副產(chǎn)資源利用水平,。大力推進(jìn)可再生能源替代，鼓勵可再生能源制氫技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，支持建設(shè)綠氫煉化工程,，逐步降低行業(yè)煤制氫用量。有序推進(jìn)蒸汽驅(qū)動改電力驅(qū)動,，鼓勵大型石化化工園區(qū)探索利用核能供汽供熱,。有序發(fā)展和科學(xué)推廣生物可降解塑料，推動廢塑料,、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環(huán)利用,。
 
　　（五）有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動,。
 
　　1. 優(yōu)化有色金屬產(chǎn)能布局。嚴(yán)格落實電解鋁產(chǎn)能置換,，從嚴(yán)控制銅,、氧化鋁等冶煉新增產(chǎn)能，合理布局硅,、鋰,、鎂等行業(yè)新增產(chǎn)能。大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè),。到2025年底,，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上。
 
　　2. 嚴(yán)格新增有色金屬項目準(zhǔn)入,。新建和改擴建電解鋁項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級水平，新建和改擴建氧化鋁項目能效須達(dá)到強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值,。新建多晶硅,、鋰電池正負(fù)極項目能效須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。
 
　　3. 推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造,。推廣超導(dǎo)直流感應(yīng)加熱技術(shù),、新能源汽車鋁合金零部件加工一體化壓鑄技術(shù)，加快有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造,。到2025年底,，銅、鉛,、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到50%,，可再生能源使用比例進(jìn)一步提高；鋁制品和鉛型材項目能效水平提升5%左右,；有色金屬行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出,。2024—2025年，有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、減排二氧化碳約26萬噸,。
 
　　（六）建材行業(yè)節(jié)能降碳行動。
 
　　1. 加強建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控,。嚴(yán)格落實水泥,、平板玻璃產(chǎn)能置換。加強建材行業(yè)產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警,，推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化,。鼓勵在尾礦、廢石,、廢渣,、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)固體廢棄物較為集中的地區(qū),，建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū),，鼓勵創(chuàng)建“無廢園區(qū)”,。到2025年底，全省水泥熟料產(chǎn)能控制在1.1億噸左右,。
 
　　2. 嚴(yán)格新增建材項目準(zhǔn)入,。新建和改擴建水泥、陶瓷,、平板玻璃項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級水平。大力發(fā)展綠色建材,，推動基礎(chǔ)原材料制品化,、墻體保溫材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化。到2025年底,，水泥,、陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，平板玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到20%,，建材行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出,。
 
　　3. 推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳改造。有序提高建材行業(yè)可再生能源使用比例,，鼓勵企業(yè)一體化推進(jìn)分布式光伏,、多元儲能等開發(fā)運行，推動余熱余壓發(fā)電,、供熱等高效利用模式,。加快水泥原料替代，提升工業(yè)固體廢棄物資源化利用水平,。推廣浮法玻璃一窯多線,、陶瓷干法制粉、低阻高效預(yù)熱分解系統(tǒng),、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯等技術(shù),，提高燒成系統(tǒng)能效水平，實施水泥高效粉磨改造,。到2025年底,，全省水泥制造企業(yè)和獨立粉磨站完成超低排放改造。2024—2025年,，建材行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、減排二氧化碳約260萬噸。
 
　　（七）建筑節(jié)能降碳行動,。
 
　　1. 加快建造方式轉(zhuǎn)型,。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強制性標(biāo)準(zhǔn),。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展星級綠色建筑,。大力推行綠色施工,，引導(dǎo)使用節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品，推廣節(jié)能施工技術(shù)工藝,。推廣實施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度,，大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑、政府參與投資的其他公共建筑應(yīng)優(yōu)先使用綠色建材,。健全多部門協(xié)同推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的工作機制,，建立裝配式建筑項目庫、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫和人才庫,，積極應(yīng)用裝配式建造方式,，并在醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑因地制宜推廣采用鋼結(jié)構(gòu),，2025年底全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%,。積極推動智能建造，依托廣州,、深圳,、佛山智能建造試點工作，探索施工能耗監(jiān)測及碳排放統(tǒng)計制度,。推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用試點建設(shè),，到2025年底，新建公共機構(gòu)建筑,、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%,，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建設(shè)嶺南特色超低能耗及近零能耗建筑300萬平方米以上,。
 
　　2. 推進(jìn)存量建筑改造,。落實大規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)政策，結(jié)合城市更新行動,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作,，推進(jìn)熱泵機組、冷水機組,、外窗(幕墻),、照明設(shè)備、電梯等更新升級,，推進(jìn)既有建筑節(jié)能綠色化改造,。開展公共建筑能效測評工作，推進(jìn)公共建筑制冷系統(tǒng)節(jié)能改造,。推動運行能耗超限額的公共建筑納入重點用能建筑名單,，促進(jìn)重點用能建筑開展包括圍護(hù)結(jié)構(gòu),、機電系統(tǒng)、監(jiān)測與控制系統(tǒng)在內(nèi)的深度節(jié)能改造,。支持有條件的城市申報國家公共建筑能效提升重點城市,。到2025年底，“十四五”期間累計完成既有建筑節(jié)能綠色化改造面積3000萬平方米以上,。
 
　　3. 加強建筑運行管理,。開展全省建筑節(jié)能工作情況專項檢查，重點檢查大型公共建筑的節(jié)能政策標(biāo)準(zhǔn)落實情況,。推動建立公共建筑運行調(diào)適制度，鼓勵公共建筑定期開展建筑節(jié)能運行調(diào)適工作,，加強空調(diào),、照明、電梯等重點用能設(shè)備運行調(diào)適,。探索大型公共建筑能效測評和綠色性能后評估工作,，各地市加強既有公共建筑現(xiàn)狀摸查。鼓勵采用大型公共建筑“業(yè)主自建+數(shù)據(jù)共享”模式進(jìn)行建筑運行能耗及能效監(jiān)測管理,，對高能耗建筑進(jìn)行能耗和能效公示,。以能耗限額為基礎(chǔ)，探索建筑領(lǐng)域碳交易機制,。
 
　　（八）交通運輸節(jié)能降碳行動,。
 
　　1. 推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升車站,、鐵路,、機場等用能電氣化水平，加快全省運輸船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造,，持續(xù)推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū),、交通樞紐場站充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵高速公路服務(wù)區(qū),、港區(qū),、碼頭等交通運輸場站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，因地制宜構(gòu)建綜合交通樞紐“分布式光伏+儲能+微電網(wǎng)”的交通能源系統(tǒng),，新建碼頭,、物流樞紐實現(xiàn)光伏“能裝盡裝”，推進(jìn)中開高速火炬(原火炬東)零碳智慧服務(wù)區(qū)試點項目建設(shè),。推進(jìn)省級第二批綠色公路項目實施,，推動順德水道、蓮沙容水道項目水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè),，研究編制廣東省鐵路綠色通道建設(shè)技術(shù)指南和管理規(guī)定,。因地制宜發(fā)展城市軌道交通,、快速公交系統(tǒng)，加快推進(jìn)公交專用道連續(xù)成網(wǎng),。
 
　　2. 推進(jìn)交通運輸裝備低碳轉(zhuǎn)型,。加快淘汰老舊機動車，推動國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰,，推動交通建設(shè)工程非道路移動柴油機械排放達(dá)標(biāo),，推進(jìn)港口作業(yè)機械新能源化。支持有條件的地市推動公共交通,、城市物流配送等領(lǐng)域車輛電動化,，支持深圳在粵港跨境貨車運輸領(lǐng)域使用新能源車輛，開展零排放應(yīng)用場景試點,。推進(jìn)老舊運輸船舶報廢更新,，推進(jìn)內(nèi)河LNG船舶應(yīng)用，支持內(nèi)河客運電動船舶推廣應(yīng)用,。到2025年底,，交通運輸領(lǐng)域二氧化碳排放強度較2020年降低5%。
 
　　3. 優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),。推進(jìn)深圳鹽田港,、汕頭廣澳港區(qū)、湛江寶滿港區(qū)等主要港口鐵路專用線建設(shè),，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”,、“公轉(zhuǎn)水”。加快發(fā)展多式聯(lián)運,，推動順德水道等航道擴能升級,，支持廣州、深圳,、珠海等地加快建設(shè)江海聯(lián)運樞紐及碼頭設(shè)施,，提升沿海主要港口利用疏港水路、鐵路,、封閉式皮帶廊道,、新能源汽車運輸大宗貨物的比例，提升主要樞紐港口集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展水平,。實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，積極引導(dǎo)綠色出行。加快城市貨運配送綠色低碳,、集約高效發(fā)展,，持續(xù)推動廣州、深圳、珠海,、佛山,、韶關(guān)深入開展城市綠色貨運配送示范建設(shè)。到2025年底,，鐵路貨運量較2020年增長10%,，水路貨運量比重達(dá)到26%左右，鐵路單位運輸工作量綜合能耗較2020年降低2%,。
 
　　（九）公共機構(gòu)節(jié)能降碳行動,。
 
　　1. 加強公共機構(gòu)節(jié)能降碳管理。嚴(yán)格實施對公共機構(gòu)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核,，探索能耗定額預(yù)算制度,。各級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門每年要將機關(guān)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果報告同級人民政府。到2025年底,，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗,、單位建筑面積碳排放、人均綜合能耗分別較2020年降低5%,、7%、6%,。
 
　　2. 實施公共機構(gòu)節(jié)能降碳改造,。實施公共機構(gòu)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新清單管理。推進(jìn)煤炭減量替代,，加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車,。到2025年底，實現(xiàn)全省公共機構(gòu)煤炭消費清零,，省直機關(guān)新增鍋爐,、變配電、電梯,、供熱,、制冷等重點用能設(shè)備能效先進(jìn)水平占比達(dá)到80%。
 
　　（十）用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動,。
 
　　1. 加快用能產(chǎn)品設(shè)備和設(shè)施更新改造,。深入摸查重點用能產(chǎn)品設(shè)備，動態(tài)更新能效先進(jìn)水平,、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平,，依法依規(guī)拆除國家明令淘汰的用能產(chǎn)品設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選購能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備,，推動重點用能設(shè)備更新升級,。加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心能效水平和可再生能源利用水平。與2021年相比,，2025年工業(yè)鍋爐,、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個百分點以上、0.5個百分點以上,，在運高效節(jié)能電機,、高效節(jié)能變壓器占比分別提高5個百分點以上、10個百分點以上,，在運工商業(yè)制冷設(shè)備,、家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中的高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達(dá)到40%,、60%,、50%。
 
　　2. 加強廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用,。加快構(gòu)建覆蓋全面,、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢舊物資循環(huán)利用體系,，加強廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置供需對接,。深入實施新能源汽車動力電池、家電,、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動,。加強工業(yè)裝備、信息通信,、風(fēng)電光伏,、動力電池等回收利用。建立重要資源消耗,、回收利用,、處理處置、再生原料消費等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。
 
　　三,、管理機制
 
　　（一）強化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評價考核。落實原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強度調(diào)控等政策,，積極爭取將一批符合國家重大生產(chǎn)力布局,、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大項目納入國家“十四五”能耗單列范圍,，強化高質(zhì)量發(fā)展用能保障,。細(xì)化分解各地區(qū)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù),。嚴(yán)格實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核,，統(tǒng)籌考核節(jié)能改造量和非化石能源消費量。加強節(jié)能降碳形勢分析，實施能耗強度降低提醒預(yù)警,，強化碳排放強度降低進(jìn)展評估,，加大對節(jié)能降碳約束性指標(biāo)進(jìn)度滯后地區(qū)的督促指導(dǎo)。壓實企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任,。在省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中強化節(jié)能降碳目標(biāo)考核,。
 
　　（二）嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批。加強節(jié)能審查源頭把關(guān),，切實發(fā)揮能耗,、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)牽引作用,，堅決遏制高耗能,、高排放、低水平項目盲目上馬,。按照國家重大項目節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機制要求,，上收個別重點行業(yè)特大型項目節(jié)能審查權(quán)限。加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管,，對審查意見落實,、節(jié)能驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。將碳排放評價有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價,。嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，開展重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價,。重大能源工程建設(shè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。
 
　　（三）加強重點用能單位節(jié)能降碳管理,。深入開展重點用能單位能源審計和能效診斷,，建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單,。強化能源利用狀況報告報送審查,，完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，切實發(fā)揮系統(tǒng)作用,。將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點用能單位,，健全國有企業(yè)、高耗能企業(yè)等特殊用戶綠色電力消費社會責(zé)任,，能效低于標(biāo)桿水平的高耗能企業(yè)應(yīng)逐步提高綠色電力消費比例,。開展重點用能單位化石能源消費預(yù)算管理，重點控制低能效低產(chǎn)出高耗能企業(yè)用能,，超出預(yù)算部分通過購買綠電綠證進(jìn)行抵消,。
 
　　（四）加大節(jié)能監(jiān)察力度。完善省、市,、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系,，強化監(jiān)察執(zhí)法人員力量保障。統(tǒng)籌運用綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管執(zhí)法,、特種設(shè)備監(jiān)察、信用管理等手段,，加強節(jié)能法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,，重點檢查強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能審查制度,、用能產(chǎn)品設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況,。到2024年底，全省完成60%以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)察,；到2025年底,，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
 
　　（五）加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制,。加快能源消費和碳排放統(tǒng)計核算研究,，盡快建立與節(jié)能降碳目標(biāo)管理相適應(yīng)的能源消費和碳排放統(tǒng)計核算體系，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時效性,。夯實化石能源,、非化石能源、原料用能等統(tǒng)計核算基礎(chǔ),。積極開展以電力,、碳市場數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能源消費和碳排放監(jiān)測分析。建立省市兩級碳排放預(yù)算管理制度,，根據(jù)國家部署開展碳排放預(yù)算試編制工作,，指導(dǎo)和支持深圳市等有條件地區(qū)先行探索開展碳排放預(yù)算管理工作。
 
　　四,、支撐保障
 
　　（一）健全制度標(biāo)準(zhǔn),。適時修訂省節(jié)約能源條例和完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法，強化激勵約束,，實施能源消費全鏈條管理,。完善全省碳市場法規(guī)體系。結(jié)合推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,，推進(jìn)地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級,，嚴(yán)格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求,。推動開展煉化,、鋼鐵,、礦物、輪胎,、化工,、輕紡、電子等方面標(biāo)準(zhǔn)研制,，提升應(yīng)用鍋爐,、電機、泵,、冷水機組,、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點用能設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　（二）完善價格政策,。落實煤電氣電容量電價,，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，研究完善儲能價格機制,。按照國家的部署,，強化價格政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的協(xié)同,，綜合考慮能耗,、環(huán)保績效水平,，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度,，嚴(yán)禁對高耗能行業(yè)實施電價優(yōu)惠。
 
　　（三）加強資金支持,。發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng),，積極支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推動擴大有效投資,。統(tǒng)籌現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造,、節(jié)能降耗等專項資金，支持節(jié)能降碳改造,、用能設(shè)備更新、能源和碳排放統(tǒng)計核算能力提升,。落實好有利于節(jié)能降碳的財稅政策,。發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為節(jié)能降碳項目提供資金支持,。
 
　　（四）強化科技創(chuàng)新與推廣,。依托國家重大科技專項、省級科技計劃重大/重點專項等,，集中攻關(guān)一批節(jié)能降碳關(guān)鍵核心技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù),。扎實推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè),，加大先進(jìn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用力度。深入開展重點用能產(chǎn)品設(shè)備,、重點行業(yè)企業(yè)和公共機構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動,。
 
　　（五）健全市場化機制。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),，推行合同能源管理,，鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)整合上下游資源，為用戶提供節(jié)能咨詢,、診斷,、設(shè)計、融資,、改造,、托管等“一站式”綜合服務(wù)。積極推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易,。積極配合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門做好擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍等相關(guān)工作,。探索建立我省納入全國碳市場重點排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制，明確省,、市生態(tài)環(huán)境部門全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)及相應(yīng)考核管理制度,。繼續(xù)發(fā)揮試點碳市場改革創(chuàng)新作用，加強與歐盟碳市場,、美國加州碳市場合作交流,，推進(jìn)我省碳市場和碳普惠市場健康可持續(xù)建設(shè)。
 
　　（六）實施全民行動,。依托全國生態(tài)日,、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等平臺,，加大節(jié)能降碳宣傳力度,，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,，增強全民節(jié)能降碳意識和能力,。加大對高能效產(chǎn)品推廣的支持力度，鼓勵電商平臺和商場,、超市等設(shè)立節(jié)能低碳產(chǎn)品銷售專區(qū),，在促銷活動中設(shè)置節(jié)能低碳產(chǎn)品專場，引導(dǎo)消費者踐行綠色低碳消費方式,。充分發(fā)揮媒體作用,，完善公眾參與制度，加大對能源浪費行為的曝光力度,，營造人人,、事事,、時時參與節(jié)能降碳的新風(fēng)尚。
 
　　各地,、各部門要錨定目標(biāo)任務(wù),，加大攻堅力度，狠抓工作落實,，堅持先立后破,，穩(wěn)妥把握工作節(jié)奏，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時,，持續(xù)推動能效提升,、排放降低，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo),。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好工作調(diào)度，強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核,。省生態(tài)環(huán)境廳要加強“十四五”碳排放強度降低目標(biāo)管理,。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細(xì)化舉措，壓實責(zé)任,，推動各項任務(wù)落實落細(xì),。各地級以上市人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能降碳工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,，要細(xì)化落實措施,，強化部署推進(jìn)。重大事項及時按程序請示報告,。
 
　　原標(biāo)題：廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
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