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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】核技術又稱同位素與輻射技術，其相關產(chǎn)業(yè)具有高科技,、高效能,、高質量的特征。發(fā)展核技術應用產(chǎn)業(yè)是適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，拓展核技術應用領域,，促進核工業(yè)高質量發(fā)展的必然趨勢，也是支撐國民經(jīng)濟各領域轉型升級,、提質增效的重要賦能手段,。
 

　　日前，國家原子能機構等十二部門發(fā)布了《核技術應用產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)》(以下簡稱《行動方案》),，旨在積極推動核技術在國民經(jīng)濟領域更快,、更好、更廣的深度融合,，促進核技術應用產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,。
 

　　《行動方案》提出,，到2026年，我國核技術應用產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升,，產(chǎn)業(yè)領域進一步拓展,。圍繞核技術在醫(yī)學診療、農業(yè)育種,、食品加工,、材料改性、安檢安保等重點方向或領域的應用,，突破一批關鍵技術,，建設一批創(chuàng)新平臺，培育一批專精特新企業(yè),，力爭核技術應用產(chǎn)業(yè)年直接經(jīng)濟產(chǎn)值達4000億元,，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級注入強勁動能。
 

　　《行動方案》還從7個方面規(guī)劃了20項重點任務,，提出加強財稅金融支持,、完善行業(yè)監(jiān)管、增強產(chǎn)業(yè)基礎服務,、健全人才引育機制,、加大產(chǎn)業(yè)推廣力度等5項保障措施。
 

　　《行動方案》指出,，將加強前沿創(chuàng)新,，實施關鍵技術攻堅行動。提升新型加速器關鍵基礎材料和零部件研發(fā)能力,，加大整機裝備自主化研發(fā)投入,，提升加速器設計與制造國產(chǎn)化水平。加強綜合性研發(fā)平臺和實驗驗證平臺建設,，推進多領域應用加速器型譜化,、系列化、自主化發(fā)展,。
 

　　針對環(huán)保應用推廣,，《行動方案》明確，持續(xù)深化核技術處理復雜環(huán)境污染物的機理研究和技術創(chuàng)新,，重點解決難降解工業(yè)廢水,、抗生素等新型污染物、感染性醫(yī)療污水和醫(yī)療廢棄物處理,，以及廢氣凈化,、污泥等固廢處理等方面的難題。加大環(huán)保領域核技術專用設備研制和輻照耦合新技術開發(fā)，持續(xù)提高設備性能,，降低處理成本,。
 

　　《行動方案》同時明確，將加強財稅金融支持,。用好現(xiàn)有研發(fā)渠道,，支持重點領域、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術攻關,；適時推動設立國家核技術應用重點支持計劃。積極推動相關國家級政府引導基金牽頭設立產(chǎn)業(yè)基金,，引導各類社會資本向核技術應用產(chǎn)業(yè)聚集,。支持金融機構在堅持市場化、商業(yè)化原則下為符合條件的核技術應用企業(yè)提供金融支持,，探索投貸聯(lián)動,、知識產(chǎn)權質押、知識產(chǎn)權證券化等創(chuàng)新金融支持方式,。
 

　　《行動方案》原文如下,。
 

核技術應用產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案
 

　　(2024—2026年)
 

　　核技術，又稱同位素與輻射技術,，其相關產(chǎn)業(yè)具有高科技,、高效能、高質量特征,。發(fā)展核技術應用產(chǎn)業(yè)是適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，拓展核技術應用領域，促進核工業(yè)高質量發(fā)展的必然趨勢,，是支撐國民經(jīng)濟各領域轉型升級,、提質增效的重要賦能手段。為積極推動核技術在國民經(jīng)濟領域更快,、更好,、更廣的深度融合，促進核技術應用產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,，特制定本行動方案,。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持市場為主，強化政府引導，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢,；堅持創(chuàng)新驅動,、開放發(fā)展，有效利用核工業(yè)完整供給能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力,；堅持目標導向,、需求牽引，促進技術,、資本,、人才等資源要素高效配置和有機聚合，全力推動核技術應用產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,，讓核技術更好更多惠及民生,。
 

　　到2026年，我國核技術應用產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升,，產(chǎn)業(yè)領域進一步拓展,。圍繞核技術在醫(yī)學診療、農業(yè)育種,、食品加工,、材料改性、安檢安保等重點方向或領域的應用,，突破一批關鍵技術,，建設一批創(chuàng)新平臺，培育一批專精特新企業(yè),，力爭核技術應用產(chǎn)業(yè)年直接經(jīng)濟產(chǎn)值達4000億元,，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級注入強勁動能。
 

　　——重點同位素供應能力顯著提升,。開展新堆建設和在役堆優(yōu)化改造,，形成重點同位素生產(chǎn)能力，具備3種以上放射性同位素自主化供應能力,，突破5種以上放射性同位素生產(chǎn)技術,，基本扭轉關鍵同位素產(chǎn)品供應受制于人局面。
 

　　——一批核技術應用產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。10個以上Ⅰ類放射性新藥申請臨床試驗,，符合要求的獲得臨床試驗批件或進入臨床應用；國產(chǎn)化中高能質子回旋加速器,、新一代SPECT/CT影像裝備,、BNCT治療系統(tǒng)等高端醫(yī)療裝備研發(fā)取得突破；國產(chǎn)化安檢設備形成覆蓋大中小特微的型譜化研發(fā)格局,；2種以上輻照中藥材新種源實現(xiàn)規(guī)?；N植,；輻照滅菌、輻照去污,、輻照加工等創(chuàng)新解決方案,，在典型場景獲得推廣應用。
 

　　——產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成,。核技術應用研發(fā)平臺體系進一步優(yōu)化,，圍繞重大需求和重點領域，增設5個以上具備關鍵前沿技術研發(fā)和推廣能力的核技術研發(fā)中心或協(xié)同創(chuàng)新示范平臺,，科教融合,、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)體系和協(xié)同創(chuàng)新模式基本形成。
 

　　——產(chǎn)業(yè)集群和頭部企業(yè)作用凸顯,。一批核技術應用特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成,，促進資源對接、要素整合,、政策幫扶,；力爭打造2-3家國家專精特新“小巨人”企業(yè),，不斷發(fā)揮頭部企業(yè)牽引作用,。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)夯實產(chǎn)業(yè)根基,，實施基礎設施提質增效行動,。
 

　　1.推進新堆建設和在役堆優(yōu)化改造。加快推進四川樂山溶液堆,、江西九江天紅堆等醫(yī)用同位素生產(chǎn)堆建設,，積極支持寬能譜超高通量實驗堆等新型研究實驗堆建設。結合實際需求,，加快推進現(xiàn)有研究堆優(yōu)化改造,，提升配套生產(chǎn)能力，有效發(fā)揮其科研和生產(chǎn)雙重功能,。鼓勵利用秦山重水堆等核電反應堆進行同位素生產(chǎn),。
 

　　2.提升國家重大科技基礎設施創(chuàng)新效能。充分發(fā)揮同步輻射光源,、散裂中子源,、強流重離子加速器裝置、自由電子激光裝置等國家重大科技基礎設施支撐作用,，健全運行管理,、協(xié)同創(chuàng)新、開放共享機制,，暢通科研機構準入,、基礎研究數(shù)據(jù)共享、技術創(chuàng)新成果轉化等環(huán)節(jié)，提升國家重大科技基礎設施使用效能,，推動綜合創(chuàng)新效益密集釋放,。
 

　　(二)加強前沿創(chuàng)新，實施關鍵技術攻堅行動,。
 

　　3.加強基礎應用研究,。充分利用國內核技術研究優(yōu)勢資源，加大輻照生物效應,、核基礎數(shù)據(jù)測量等領域基礎性研究力度,。瞄準新藥創(chuàng)制、新型放療技術及高端裝備研制等領域,，布局一批具有原創(chuàng)性,、前瞻性重點科技項目。探索核技術在量子計算,、新型儲能,、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)中的交叉應用。推動核技術與人工智能,、云計算等新一代信息技術深度融合,，開創(chuàng)核技術應用新局面。
 

　　4.加強核電子學與探測技術攻關,。持續(xù)強化關鍵探測器和核心零部件研究,，重點突破大體積閃爍體探測器、寬禁帶半導體探測器,、高純鍺探測器,、碲鋅鎘探測器工程化生產(chǎn)技術，實現(xiàn)硅光電倍增管,、專用集成電路芯片等核心元器件自主化研發(fā)及核信號自動化采集系統(tǒng)開發(fā)與工程化應用,，耐輻照能力、可靠性,、環(huán)境適應性等滿足工程應用需求,。
 

　　5.提高加速器自主化研制水平。提升新型加速器關鍵基礎材料和零部件研發(fā)能力,，加大整機裝備自主化研發(fā)投入,，提升加速器設計與制造國產(chǎn)化水平。加強綜合性研發(fā)平臺和實驗驗證平臺建設,，推進多領域應用加速器型譜化,、系列化、自主化發(fā)展,。
 

　　(三)統(tǒng)籌同位素供應,，實施供應保障能力提升行動,。
 

　　6.加速實現(xiàn)放射性同位素自主供應。持續(xù)推進反應堆生產(chǎn),、加速器制備,、高放廢液提取等放射性同位素生產(chǎn)技術研究。推動鉬-99,、碘-125,、碘-131、無載體镥-177,、碳-14,、鍶-89、釔-90等規(guī)?；a(chǎn),，保障常用醫(yī)用同位素的穩(wěn)定供給。提前布局鈧-47,、鋱-161,、錸-186/188、鐳-223/226,、鍺-68,、銅-64、鋯-89,、鈀-103,、錒-225,、碘-123/124等前景好的醫(yī)用同位素技術研發(fā),，開展銥-192、硒-75,、氪-85,、鎳-63、銫-137,、镅-241,、锎-252等工業(yè)同位素制備技術研發(fā)。
 

　　7.加快形成穩(wěn)定同位素生產(chǎn)能力,。開展高豐度,、高化學純度穩(wěn)定同位素分離和純化技術研究，打通穩(wěn)定同位素產(chǎn)業(yè)鏈,，豐富穩(wěn)定同位素產(chǎn)品數(shù)量,，提升穩(wěn)定同位素生產(chǎn)規(guī)模。統(tǒng)籌謀劃銥-191,、鐿-176,、釓-160,、氙-124、鉬-100,、鍺-72,、硅-28、碳-13,、硼-11,、氦-3等常用或戰(zhàn)略急需的穩(wěn)定同位素的科研生產(chǎn)。
 

　　8.建立健全同位素供需對接機制,。充分發(fā)揮國家原子能機構同位素管理辦公室作用,，加強同位素供需對接，打通同位素研發(fā),、生產(chǎn),、貯存、銷售,、運輸,、使用等各個環(huán)節(jié)堵點卡點，形成政府引導,、市場主導的同位素推廣應用體系,，構建產(chǎn)銷供一體化鏈條，加快國產(chǎn)同位素應用進程,。
 

　　(四)加快產(chǎn)業(yè)落地,，實施重點領域應用推廣行動。
 

　　9.加強工業(yè)應用推廣,，助力工業(yè)轉型升級,。積極推動電子束輻射固化技術示范應用，重點加大高精密離子注入,、大尺寸單晶硅輻照,、高精密離子束濺射沉積、低損傷高精密離子束加工,、高端離子膜制造等技術研究及應用推廣,，進一步推動同位素及其制品、射線裝置在無損檢測,、油田測井,、地礦勘探、精準測量等領域深化應用,，為工業(yè)轉型升級提供支撐,。
 

　　10.加強農業(yè)應用推廣，賦能農業(yè)健康發(fā)展,。設立高能重離子,、宇宙粒子等高效誘變和定向篩選技術平臺,，培育高產(chǎn)、優(yōu)質,、綠色的農作物和中藥材新品種,，實現(xiàn)規(guī)模化種植,。推廣農業(yè)面源污染物核素示蹤評價與治理技術,，提升農業(yè)面源污染防控與治理水平。建立農產(chǎn)品核素基礎庫,，促進我國農產(chǎn)品綠色化發(fā)展,。完善穩(wěn)定同位素數(shù)據(jù)庫，提升農產(chǎn)品產(chǎn)地溯源與鑒別技術成熟度,。不斷深化核技術在農產(chǎn)品輻照加工,、病蟲害防治、誘變育種等方面推廣應用,。
 

　　11.加強醫(yī)學應用推廣,，助力健康中國建設。加快放射性診療藥物研發(fā),，加強新靶點,、新機制、新類型創(chuàng)新藥研發(fā)投入,，力爭在高靶向,、高安全、高療效的放射性新藥研制方面實現(xiàn)國際并跑,。開展新一代高端核醫(yī)學影像裝備,，以及質子治療、重離子治療,、BNCT治療,、FLASH治療等高端治療裝備研發(fā),。鼓勵在條件成熟的地區(qū)設立核醫(yī)學創(chuàng)新發(fā)展中心,、構建核醫(yī)學研發(fā)和臨床轉化集群、建設特色核醫(yī)療機構,。積極擴大輻照技術在醫(yī)療物資滅菌,、中藥材加工等領域的應用規(guī)模。
 

　　12.加強環(huán)保應用推廣,，助力美麗中國建設,。持續(xù)深化核技術處理復雜環(huán)境污染物的機理研究和技術創(chuàng)新，重點解決難降解工業(yè)廢水,、抗生素等新型污染物,、感染性醫(yī)療污水和醫(yī)療廢棄物處理,，以及廢氣凈化、污泥等固廢處理等方面的難題,。加大環(huán)保領域核技術專用設備研制和輻照耦合新技術開發(fā),，持續(xù)提高設備性能，降低處理成本,。
 

　　13.加強公共安全應用推廣,，提升安全保障能力。圍繞智慧海關,、智慧口岸,、智慧民航等建設需求，以及集裝箱掃描,、行李檢測等多場景需要,，推進安檢系統(tǒng)關鍵技術攻關，開發(fā)滿足各類場景需求的型譜化安檢設備矩陣,。推動安檢系統(tǒng)在國家重要基礎設施及大型公眾活動中的應用,，為海關、民航等提供集智慧通關,、風險防控,、大數(shù)據(jù)分析、集中審像于一體的安檢產(chǎn)品及解決方案,。
 

　　(五)聚焦新質新域,，實施新興應用場景培育行動。
 

　　14.推進核技術賦能應用,。構建核技術應用跨界交流平臺,，發(fā)展“核技術+”生態(tài)。推動核技術深度賦能生物技術,、新材料,、高端制造、綠色環(huán)保等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。推動核技術在采礦業(yè)快速分析和智能分選,，考古勘查、分析,、修復,，外太空等極端環(huán)境下供電供熱等方面的研發(fā)和應用。
 

　　15.推廣細分行業(yè)典型場景和解決方案,。充分利用核領域大型科研院所原始創(chuàng)新能力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力,，圍繞輻照滅菌、材料改性,、無損檢測等共性需求,，挖掘細分行業(yè)典型應用場景,，鼓勵核技術研發(fā)單位與需求企業(yè)聯(lián)合開發(fā)一批標準化、模塊化解決方案,，形成示范應用,。
 

　　(六)強化體系優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展行動,。
 

　　16.“點”上發(fā)力,，打造示范企業(yè)。支持核技術應用龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,，加快全球布局發(fā)展,，積極開展海外戰(zhàn)略并購與自主科技創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新活力,、行業(yè)引領力和市場競爭力,。支持創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術,、細分市場占有率高的核技術應用企業(yè)積極申報專精特新“小巨人”企業(yè),，形成行業(yè)示范效應。
 

　　17.“線”上延伸,，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,。支持核技術應用領域龍頭企業(yè)、高校,、科研院所等聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,，鼓勵龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游開放科技創(chuàng)新、資源配置,、產(chǎn)業(yè)合作等服務,，逐步形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作,、風險共擔,、利益共享為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)深度融合,，補短鏈、強長鏈,，形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的強大合力,。
 

　　18.“面”上推動，建立重點產(chǎn)業(yè)集群,。支持長三角、粵港澳,、成渝,、環(huán)渤海等核技術應用產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區(qū)先行先試,，完善配套政策，建設高水平核技術應用產(chǎn)業(yè)集群,。支持有基礎,、有條件的地區(qū)建設一批綜合性核科技創(chuàng)新與成果孵化中心，引導創(chuàng)新資源集聚發(fā)展,，形成創(chuàng)新引領與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機聯(lián)動的良好格局,。
 

　　(七)加快標準制修訂，實施標準體系建設行動,。
 

　　19.優(yōu)化完善標準體系,。圍繞核技術應用基礎共性、技術創(chuàng)新和行業(yè)應用等方面,，填補現(xiàn)有標準體系空白,，基于行業(yè)發(fā)展需求，分級分類推動同位素及制品,、射線裝置及相關儀器在工業(yè),、農業(yè)、醫(yī)療,、環(huán)保,、公共安全等領域應用的標準制修訂，為行業(yè)準入,、產(chǎn)品認證,、安全許可、質量評估,、運行管理等工作提供支撐,。推動跨行業(yè)標準通用、國內外標準互認,。
 

　　20.重點推動核醫(yī)療相關標準制修訂,。完善醫(yī)用同位素及放射性藥物研發(fā)、生產(chǎn),、檢驗,、貯存、運輸,、使用等全鏈條質量標準體系,。開展質子/重離子治療、BNCT治療等高端核醫(yī)療裝備關鍵零部件,、系統(tǒng)質量標準研究,。制定核醫(yī)學科規(guī)劃設計、建筑施工、設備配置,、人員管理等配套標準,。開展核醫(yī)學科輻射安全與防護等方面標準研究。
 

　　三,、政策措施
 

　　(一)加強財稅金融支持,。用好現(xiàn)有研發(fā)渠道，支持重點領域,、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術攻關,；適時推動設立國家核技術應用重點支持計劃。積極推動相關國家級政府引導基金牽頭設立產(chǎn)業(yè)基金,，引導各類社會資本向核技術應用產(chǎn)業(yè)聚集,。支持金融機構在堅持市場化、商業(yè)化原則下為符合條件的核技術應用企業(yè)提供金融支持,，探索投貸聯(lián)動,、知識產(chǎn)權質押、知識產(chǎn)權證券化等創(chuàng)新金融支持方式,。
 

　　(二)完善行業(yè)監(jiān)管體系,。科學界定放射性藥品與醫(yī)療器械邊界,，優(yōu)化放射性藥品與核醫(yī)療裝備注冊審批程序,，在保證安全的前提下加快推動臨床應用。制修訂放射性物質和射線裝置管理相關法規(guī)與政策,，構建輻射安全,、環(huán)境保護、放射性物品運輸,、放射性廢物管理等要素一體化綜合管理體系,。組織開展行業(yè)管理創(chuàng)新試點，構建部省協(xié)同,、上下聯(lián)動的監(jiān)管工作格局,。
 

　　(三)增強產(chǎn)業(yè)基礎服務。持續(xù)推動標準計量,、認證認可,、檢驗檢測、試驗驗證等公共服務平臺建設,。推動首臺(套)裝備,、首批次材料示范應用，完善激勵和風險補償機制,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，加強產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)支撐,，推進行業(yè)數(shù)據(jù)安全共享，完善行業(yè)數(shù)據(jù)使用規(guī)范,。開展國內產(chǎn)品數(shù)據(jù)對比與性能評價等,，助力自主品牌推廣與壯大,。
 

　　(四)健全人才引育機制,。圍繞醫(yī)用同位素、放射性藥物,、核醫(yī)學,、核探測與核電子學、輻射材料及應用等重點領域及核物理,、輻射生物學,、輻射劑量學、放射化學等緊缺學科,，支持有關高校結合實際,，探索設立相關本科專業(yè)，建設一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈,、年接待人時不少于16萬的實習實踐基地,，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)精準引進海外高層次人才,。支持相關企業(yè)與科研機構,、高校開展全方位、多層次合作,，建立科教融合,、產(chǎn)教融合的開放式聯(lián)合培養(yǎng)模式。在國家級高水平人才計劃中,，加強對核技術人才的培育支持力度,。
 

　　(五)加大產(chǎn)業(yè)推廣力度。以涉核科研平臺為基礎建設一批核科學知識科普基地,，支持相關企業(yè)舉辦開放日,、講座宣傳、實地參觀等活動,，加大科普宣傳,。支持企業(yè)依托放射性診療、輻照加工,、安檢安保等領域成熟產(chǎn)品,，以共建“一帶一路”國家為重點，因地制宜制定“中國方案”,，用好中國-東盟博覽會,、中非合作論壇等多邊合作平臺,，以及維也納多邊大使中國行等活動，持續(xù)推動核技術應用產(chǎn)業(yè)走出去,。
 

　　四,、組織實施
 

　　國家原子能機構牽頭負責核技術應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計、總體布局,，會同國家發(fā)展改革委,、教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、公安部、生態(tài)環(huán)境部,、交通運輸部,、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)健委,、國務院國資委,、國家藥監(jiān)局等部門統(tǒng)籌推進本行動方案實施，協(xié)調解決核技術應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題,，調度重點任務進展,，推動政策有效協(xié)同。定期與核技術應用產(chǎn)業(yè)市場主體進行溝通,，及時回應產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題和訴求,。鼓勵地方加強資源配套，推動重點產(chǎn)業(yè)落地,，加快形成產(chǎn)業(yè)集群,。充分發(fā)揮國家原子能機構涉核中心作用，打造核技術應用推廣平臺,，組織行業(yè)協(xié)會,、優(yōu)勢企業(yè)、科研院所等單位,，形成合力推動核技術應用產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強,。定期舉辦中國核技術應用產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大會，搭建具有國際影響力的產(chǎn)學研用合作交流和展示推廣平臺,。