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完善科技專項績效評價體系 重慶市出臺科技專項績效評價管理辦法
2024年11月04日 11:35:11 來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：6108

《重慶市科技專項績效評價管理辦法》是由重慶市科學技術(shù)局制定并發(fā)布的一項規(guī)范性文件,，旨在完善科技專項績效評價管理體系,，提高科技專項實施成效和財政資金使用績效。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】《重慶市科技專項績效評價管理辦法》是由重慶市科學技術(shù)局制定并發(fā)布的一項規(guī)范性文件,，旨在完善科技專項績效評價管理體系,，提高科技專項實施成效和財政資金使用績效。
 
　　為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,，健全完善重慶市科技評價制度體系,，推動科技專項績效評價工作科學化、規(guī)范化,，重慶市科學技術(shù)局根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》,、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等相關(guān)文件精神，結(jié)合重慶市實際情況,，制定了《重慶市科技專項績效評價管理辦法》,。
 
　　該管理辦法適用于市級科技專項的績效評估評價，所稱科技專項是指市級財政科技發(fā)展資金等資助的科學技術(shù)研究開發(fā)活動，包括自然科學基金,、技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展、科技人才,、科技平臺,、科技合作、科技成果獎勵,、科技傳播與普及等專項及項目,。
 
　　第一章  總則
 
　　第一條  為完善科技專項績效評價管理體系，提高科技專項實施成效和財政資金使用績效,，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號),、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)、《科技評估工作規(guī)定(試行)》(國科發(fā)政〔2016〕382號),、《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)〔2020〕10號)等文件精神,，制定本辦法。
 
　　第二條  本辦法適用于市級科技專項的績效評估評價,，以下簡稱“科技專項績效評價”,。
 
　　本辦法所稱科技專項是指市級財政科技發(fā)展資金等資助的科學技術(shù)研究開發(fā)活動，包括自然科學基金,、技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展、科技人才,、科技平臺,、科技合作、科技成果獎勵,、科技傳播與普及等專項及項目,。
 
　　第三條  科技專項績效評價堅持“放管結(jié)合、以評促管,、激勵引導(dǎo)”的原則,，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，分類組織實施,。
 
　　第四條  科技專項績效評價的實施依據(jù)：
 
　　(一)國家相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度；
 
　　(二)我市相關(guān)地方性法規(guī),、政府規(guī)章,，市委、市政府重大決策部署和重點任務(wù)要求,、經(jīng)濟社會發(fā)展目標等,；
 
　　(三)科研項目管理制度,，科研經(jīng)費管理、預(yù)算調(diào)劑內(nèi)控辦法等,；
 
　　(四)評價對象職能職責,、科研項目任務(wù)目標、績效目標,、科研誠信承諾,、結(jié)題科技報告和匯交科學數(shù)據(jù)；
 
　　(五)相關(guān)行業(yè)政策,、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范,；
 
　　(六)科研項目財務(wù)會計資料、績效管理基礎(chǔ)材料及相關(guān)材料,；
 
　　(七)其他相關(guān)資料,。
 
　　第二章  責任主體及職責
 
　　第五條  管理部門、評價對象,、評價實施方是科技專項績效評價的三類責任主體,。
 
　　(一)管理部門為市科學技術(shù)局，主要負責統(tǒng)籌安排科技專項績效評價工作,，委托評價實施方開展績效評價,，并進行指導(dǎo)、監(jiān)督,，提供經(jīng)費與條件保障,，督促評價結(jié)果運用等。
 
　　(二)評價對象包括各類科技專項及其組織實施與管理方,，主要負責接受管理部門績效評價，配合開展績效評價工作,，按要求提供相關(guān)資料和信息,，并按績效評價結(jié)果和意見開展整改等相關(guān)工作。
 
　　(三)評價實施方為第三方機構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?以下簡稱“第三方”),，主要負責根據(jù)委托任務(wù),，制定評價工作方案，獨立開展評價活動,，按要求向管理部門提交績效評價報告并對報告內(nèi)容和結(jié)果負責,，做好異議問題溝通處理等。
 
　　第三章  評價內(nèi)容,、方法和指標
 
　　第六條  科技專項績效評價是對科技專項組織實施的必要性,、合理性、規(guī)范性和有效性進行的專業(yè)化評價,。評價內(nèi)容一般包括科技專項的目標定位,、可行性、任務(wù)部署、資源配置與使用,、組織管理,、實施進展、成果產(chǎn)出,、知識產(chǎn)權(quán),、人才隊伍、目標完成情況,、效果與影響等,。
 
　　第七條  科技專項績效評價主要采取抽樣評價方法，依托數(shù)字重慶和數(shù)智科創(chuàng)建設(shè),，綜合運用大數(shù)據(jù)智能化手段實施,。管理部門根據(jù)科技專項類別、實施周期和項目管理實際等情況,，采取隨機抽查和重點抽查相結(jié)合的方式,，合理確定樣本項目的抽查頻次和比例。
 
　　第八條  科技專項績效評價按樣本項目所處的管理環(huán)節(jié)分階段進行,。
 
　　(一)前期策劃階段,。重點結(jié)合科技專項的目標定位，在重大政策審議出臺,、申報指南編制與發(fā)布,、立項項目與成果獎勵推薦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抽取擬立項項目為評價樣本,，主要針對其實施必要性,、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性,、方案可行性,、責任主體科研誠信情況等進行事前綜合績效評估。
 
　　(二)過程執(zhí)行階段,。主要抽取立項1年及以上的實施中項目為評價樣本,，突出項目與經(jīng)費過程管理的規(guī)范性，按照科技專項的目標定位,，對階段性的項目執(zhí)行,、資金到位、經(jīng)費使用與管理,、成果產(chǎn)出效益,，以及可持續(xù)發(fā)展等情況實行分類綜合評價。
 
　　(三)成果延伸階段,。主要抽取已結(jié)題銷號1年及以上的項目為評價樣本,，按照科技專項的目標定位,，對項目結(jié)題后的成果延伸與社會經(jīng)濟效益、人才引進與培養(yǎng),、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、可持續(xù)發(fā)展能力、儀器共享及成效,、政策落實等情況實行分類綜合評價,。
 
　　第九條  科技專項績效評價實行等級評價制?？萍紝ｍ椏冃гu價,，原則上以該專項樣本項目績效評價結(jié)果為主要依據(jù)，從行業(yè)領(lǐng)域,、實施地域,、責任主體類別等多個維度進行分析判斷，綜合得出該專項的評價等級,。樣本項目績效評價,，可采取現(xiàn)場評價、集中評價,、線上評價等形式,，根據(jù)評價指標進行評分和評級。
 
　　總分一般設(shè)置為100分,，評價結(jié)果一般設(shè)置A,、B、C,、D四個等級：A為100分—90(含),、B為90分—80(含)、C為80分—60(含),、D為60分以下,。
 
　　第十條  科技專項績效評價，應(yīng)當參照國家層面科技計劃績效評價指標體系,，針對我市科技專項設(shè)置類別、項目所處管理環(huán)節(jié)等特點,，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律,、突出質(zhì)量貢獻績效導(dǎo)向的分類評價指標體系。管理部門可根據(jù)政策變化和改革要求等,，對指標內(nèi)容和計分方法進行動態(tài)調(diào)整,。
 
　　第四章  組織實施
 
　　第十一條  管理部門根據(jù)年度重點工作任務(wù)部署和科技專項管理需要等，制訂年度科技專項績效評價工作計劃,，明確評價目的,、評價對象,、組織方式、工作流程,、進度要求,、經(jīng)費安排等。
 
　　第十二條  科技專項績效評價具體實施主要包括四個環(huán)節(jié)：
 
　　(一)評價準備：管理部門按照年度科技專項績效評價工作計劃,，完成對第三方的遴選,、委托和評價對象的告知、培訓(xùn)等,。第三方根據(jù)委托任務(wù),，組建評價工作組，制定具體評價方案,，包括制定評價指標體系,、基礎(chǔ)信息表格以及調(diào)查問卷設(shè)計等事項。
 
　　(二)單位自評：評價對象按照通知要求開展績效自評,，在規(guī)定時間內(nèi)完成并提交自評報告,，準備相關(guān)支撐材料。
 
　　(三)第三方評價：第三方依據(jù)委托內(nèi)容及工作要求,，對評價對象組織實施績效評價,，逐一確定樣本項目的評價結(jié)果，形成評價子報告,，并及時向評價對象反饋,。評價對象對評價子報告無異議的，應(yīng)予以確認,；對評價子報告有異議,，且有充足理由、能夠提供明確證據(jù)的,，評價對象可在接到評價子報告的5個工作日內(nèi)以書面形式向第三方提出異議,，說明申訴理由，出具證明材料,。第三方應(yīng)及時完成材料審查并向評價對象反饋審查結(jié)果,。對重復(fù)提出且無補充證明材料的異議不予受理。逾期未提出異議的,，視為同意,。
 
　　(四)形成評價成果：第三方根據(jù)評價子報告，通過匯總分析,、綜合評價等方法,，對相應(yīng)科技專項整體目標的實現(xiàn)程度、實施效果等進行全面評價,，確定該科技專項的評價結(jié)果,，并針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題,，提出改進建議，形成科技專項綜合評價報告,，提交管理部門,，同時做好原始資料整理歸檔備查。
 
　　評價實施期內(nèi),，暫緩實施評價對象的結(jié)題驗收評審,、后續(xù)經(jīng)費撥付等管理活動。
 
　　第五章  結(jié)果運用
 
　　第十三條  科技專項績效評價結(jié)果,，經(jīng)管理部門審定后,，在一定范圍內(nèi)公開。管理部門實施并督促評價結(jié)果運用,。評價對象應(yīng)根據(jù)評價建議,，推進項目組織實施和成果推廣應(yīng)用；存在問題的,，應(yīng)認真整改并按要求提交整改報告,。
 
　　第十四條  科技專項績效評價結(jié)果，應(yīng)作為該專項動態(tài)調(diào)整,、完善和優(yōu)化布局及管理等的重要參考,，并與下一年度該專項的市級財政支出預(yù)算編制計劃掛鉤。
 
　　(一)等級為A的,，可適當調(diào)增預(yù)算編制計劃額度,；
 
　　(二)等級為B的，按原預(yù)算編制計劃額度執(zhí)行,；
 
　　(三)等級為C的,，應(yīng)進行限期整改，修訂完善管理辦法,、優(yōu)化管理流程和手段,，期限不超過3個月。限期內(nèi)完成整改的,，按原預(yù)算編制計劃額度執(zhí)行,；未完成整改的，在原預(yù)算編制計劃額度基礎(chǔ)上調(diào)減,。連續(xù)三次評價等級為C的,，第三次評價等級直接降為D。
 
　　(四)等級為D的,，在原預(yù)算編制計劃額度基礎(chǔ)上調(diào)減直至取消。
 
　　第十五條  樣本項目績效評價結(jié)果,，應(yīng)作為該項目停撥,、調(diào)整,、收回經(jīng)費支持等的重要依據(jù)，其中：前期策劃階段樣本項目評價結(jié)果應(yīng)作為項目是否立項的重要依據(jù),；過程執(zhí)行階段樣本項目評價結(jié)果應(yīng)作為項目進度款撥付,、經(jīng)費調(diào)整、啟動終止程序的重要依據(jù),；成果延伸階段樣本項目評價結(jié)果應(yīng)作為其所屬科技專項后續(xù)年度預(yù)算安排的重要依據(jù),。相關(guān)責任主體存在違反科研誠信管理規(guī)定行為的，應(yīng)實施科研誠信扣分處理,。
 
　　(一)等級為A的,，項目負責人牽頭的所有項目連續(xù)兩年不納入評價樣本。
 
　　(二)等級為B的,，項目負責人牽頭的所有項目不納入下一年度評價樣本,。
 
　　(三)等級為C的，責令限期整改,，整改期限不超過3個月,。整改期內(nèi)，暫停撥付后續(xù)經(jīng)費,，暫緩結(jié)題驗收,。對拒不整改或整改不合格的，可采取通報批評,、暫緩撥款直至強制終止項目等處理措施,。若該項目處于過程執(zhí)行階段，則直接納入下一年度評價樣本,。連續(xù)兩次評價等級為C的,，第二次評價等級直接降為D。
 
　　(四)等級為D的,，強制終止項目,，不予撥付經(jīng)費，組織財務(wù)清算,。對項目單位承擔的其他科研活動加強監(jiān)督與檢查頻次,。
 
　　評價中發(fā)現(xiàn)項目存在申報材料造假、不符合申報條件或者違規(guī)申報情形等科研失信行為的,，給予不予立項或者取消立項處理,，全額退回財政資金。評價中發(fā)現(xiàn)項目存在結(jié)題材料造假,、不符合結(jié)題條件或者違規(guī)結(jié)題情形等科研失信行為的,，給予不通過驗收處理，未撥付的經(jīng)費不予撥付,，已撥付的經(jīng)費組織財務(wù)清算,。
 
　　第十六條  科技專項績效評價與科研項目結(jié)題驗收評審實行結(jié)果互認,，減少對科研活動的檢查頻次。對處于過程執(zhí)行階段,、已提交結(jié)題申請且當年績效評價等級為A,、B的項目，不再對其組織結(jié)題驗收評審,，目標任務(wù)未完成的除外,。對處于成果延伸階段的項目，可在符合本辦法第十四,、十五條規(guī)定的基礎(chǔ)上,，結(jié)合其所屬科技專項的特點，進一步細化制定結(jié)果運用規(guī)則和操作規(guī)程,。
 
　　第六章  保障與監(jiān)督
 
　　第十七條  科技專項績效評價工作專項經(jīng)費,，納入管理部門年度經(jīng)費預(yù)算。
 
　　第十八條  本辦法所涉及的單位和個人,，必須嚴格遵守國家相關(guān)法律,、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，保證科技專項績效評價的公正性,、客觀性和權(quán)威性,；必須嚴格遵守相關(guān)保密規(guī)定，嚴禁泄露國家秘密,、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密等,。
 
　　第十九條  本辦法所涉及的單位和個人，涉嫌違規(guī)的,，按照國家和我市相關(guān)規(guī)定處理,；涉嫌違紀的，按規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理。
 
　　第二十條  評價對象因不可抗力因素導(dǎo)致難以實現(xiàn)預(yù)定績效目標的,，在已履行勤勉盡責義務(wù),、未牟取非法利益情況下，實行盡職免責,。
 
　　第七章  附  則
 
　　第二十一條  全市重大科技決策和政策的貫徹落實情況,、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項等其他專項項目的績效評價參照本辦法執(zhí)行。根據(jù)市委,、市政府或市委科技委要求,，對其它市級財政資金資助的科技創(chuàng)新活動開展績效評價，可以參照本辦法進行。
 
　　第二十二條  各區(qū)縣科技行政主管部門可依據(jù)本辦法,，結(jié)合工作實際,，開展科技專項績效評價工作。
 
　　第二十三條  本辦法自2024年11月25日起施行,，《重慶市科學技術(shù)局科技專項績效評價管理辦法》(渝科局發(fā)〔2022〕11號)同時廢止。
 
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