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打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假最新政策來(lái)了,！
2024年07月08日 15:43:56
來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：6576
7月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì),、公安部,、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行,、金融監(jiān)管總局,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見(jiàn)》。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】據(jù)悉,，2021年至2023年,，證監(jiān)會(huì)共辦理上市公司信息披露違法案件397件，其中,，造假案件203起,。2021年以來(lái)，向公安機(jī)關(guān)移送上市公司,、債券發(fā)行人等主體涉財(cái)務(wù)造假,、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等犯罪案件150余起,。
財(cái)務(wù)造假毀壞資本市場(chǎng)誠(chéng)信基礎(chǔ),，嚴(yán)重侵害投資者合法權(quán)益。打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假是證券監(jiān)管執(zhí)法一以貫之的重點(diǎn),。近年來(lái),，中國(guó)證監(jiān)會(huì)持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作，健全執(zhí)法體制機(jī)制，一批重大典型案件得到及時(shí)懲處,。
7月5日,，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)、公安部,、財(cái)政部,、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),。
《意見(jiàn)》堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化方向,，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)務(wù)造假的打擊力度，完善監(jiān)管協(xié)同機(jī)制,，構(gòu)建防治財(cái)務(wù)造假長(zhǎng)效機(jī)制,，加大制度供給，強(qiáng)化激勵(lì)約束,，為推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。
《意見(jiàn)》共20項(xiàng)內(nèi)容，分三個(gè)部分：第一部分是總體要求,，第二部分是主體內(nèi)容,，第三部分是落實(shí)保障。主體部分共提出五個(gè)方面,、17項(xiàng)具體舉措,。
一是堅(jiān)決打擊和遏制重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)務(wù)造假。包括嚴(yán)肅懲治欺詐發(fā)行股票債券,、虛假信息披露,、挪用募集資金和逃廢債等行為，嚴(yán)厲打擊系統(tǒng)性造假和第三方配合造假,，加強(qiáng)對(duì)濫用會(huì)計(jì)政策實(shí)施造假的監(jiān)管,，強(qiáng)化對(duì)特定領(lǐng)域財(cái)務(wù)造假的打擊力度。
二是優(yōu)化證券監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制,。包括健全線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，發(fā)揮科技手段支撐作用，增強(qiáng)穿透監(jiān)管能力,。加快推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型,，完善重大案件調(diào)查處罰機(jī)制，提高查辦質(zhì)效,。深化證券執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)在信息共享,、案件辦理、警示教育等方面的協(xié)作，提升大案要案查處效率,。
三是加大全方位立體化追責(zé)力度,。包括加快出臺(tái)上市公司監(jiān)管條例，強(qiáng)化行政追責(zé)威懾力,。推動(dòng)出臺(tái)背信損害上市公司利益罪司法解釋?zhuān)訌?qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”及構(gòu)成犯罪配合造假方的刑事追責(zé),。完善民事追責(zé)支持機(jī)制，推動(dòng)簡(jiǎn)化登記,、訴訟,、執(zhí)行等程序，加強(qiáng)對(duì)投資者賠償救濟(jì),，提高綜合違法成本,。
四是加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同。包括國(guó)有資產(chǎn)出資人及有關(guān)企業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)造假及配合造假問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)并通報(bào)反饋。金融監(jiān)管部門(mén)提升協(xié)同打擊力度,，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)真實(shí)性的關(guān)注和審查,，加大對(duì)函證業(yè)務(wù)合規(guī)性的監(jiān)督檢查力度。地方政府將財(cái)務(wù)真實(shí)性作為扶優(yōu)限劣的重要依據(jù),，切實(shí)履行因財(cái)務(wù)造假問(wèn)題引致風(fēng)險(xiǎn)的屬地處置責(zé)任,。
五是常態(tài)化、長(zhǎng)效化防治財(cái)務(wù)造假,。包括增強(qiáng)公司治理內(nèi)生約束,，強(qiáng)化審計(jì)委員會(huì)反舞弊職責(zé)，發(fā)揮獨(dú)立董事監(jiān)督作用,，推動(dòng)公司內(nèi)部建立追責(zé)機(jī)制,。壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任，對(duì)存在重大違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)依法暫?；蚪箯氖伦C券服務(wù)業(yè)務(wù),，完善資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)、審計(jì)相關(guān)規(guī)則,，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒與社會(huì)監(jiān)督,。
在強(qiáng)化立體化追責(zé)方面，證監(jiān)會(huì)高度重視提升財(cái)務(wù)造假違法違規(guī)成本和涉及的投資者保護(hù)工作,，積極推動(dòng)構(gòu)建行政執(zhí)法,、民事追責(zé)、刑事打擊“三位一體”的立體化追責(zé)體系,。其中,，對(duì)違規(guī)信披公司和責(zé)任人的罰款上限由60萬(wàn)元、30萬(wàn)元大幅提升至1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元,，對(duì)欺詐發(fā)行的罰款上限由募集資金的5%提高到1倍,。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作指明了方向,，將有力推動(dòng)各方進(jìn)一步嚴(yán)懲財(cái)務(wù)造假,，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，全面構(gòu)建財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作新格局,，為推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。
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