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化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】建設美麗中國是以習近平同志為核心的黨中央著眼人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設全局,,順應人民群眾對美好生活的期盼作出的重大戰(zhàn)略部署。新時代新征程,,把美麗中國建設擺在強國建設,、民族復興的突出位置,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,,對我國實現(xiàn)高質量發(fā)展,、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國具有重大意義。
當前,,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化,、低碳化的高質量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加,、負重前行的關鍵期,,生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性,、趨勢性壓力尚未根本緩解,,資源壓力較大、環(huán)境容量有限,、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變,,經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型內生動力不足,生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好的基礎還不牢固,,污染物和碳排放總量仍居高位,,部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉,美麗中國建設任務依然艱巨,。
建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標,是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容,。近日,,《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布,其中對全面推進美麗中國建設工作作出系統(tǒng)部署,,明確了總體要求,、重點任務和重大舉措,,是指導全面推進美麗中國建設的綱領性文件。
在總體方向上,,要加快形成美麗中國建設新格局,。《意見》圍繞貫徹落實黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署,,明確要正確處理高質量發(fā)展和高水平保護,、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復和人工修復,、外部約束和內生動力,、“雙碳”承諾和自主行動的關系,統(tǒng)籌產業(yè)結構調整,、污染治理,、生態(tài)保護、應對氣候變化,,協(xié)同推進降碳,、減污、擴綠,、增長,,以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展,加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設新格局,。
在主要目標上,,要錨定三個時間節(jié)點目標要求?!兑庖姟肪o扣黨的二十大關于未來5年,、到2035年和本世紀中葉美麗中國建設目標要求,聚焦2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉,、美麗中國目標基本實現(xiàn),,結合我國當前生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性,、趨勢性特點,,以及國際國內形勢,提出三個階段生態(tài)環(huán)境治理路徑,,即“十四五”深入攻堅,,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;“十五五”鞏固拓展,,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善,;“十六五”整體提升,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉,。經(jīng)過三個五年的努力,,一步一個臺階,,久久為功推動生態(tài)環(huán)境質量改善實現(xiàn)從量變到質變。
在建設部署上,,要強化四個方面戰(zhàn)略安排,。《意見》強調推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化,、低碳化,,加快推進能源、工業(yè),、交通運輸,、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等全領域轉型,;以美麗中國先行區(qū)建設為牽引,,分階段、分批次推進美麗藍天,、美麗河湖,、美麗海灣、美麗山川,、美麗城市,、美麗鄉(xiāng)村等全方位提升;因地制宜,、梯次推進西部,、東北、中部,、東部等美麗中國建設全地域覆蓋,;鼓勵園區(qū)、企業(yè),、社區(qū),、學校等基層單位開展綠色、清潔,、零碳引領行動,,把建設美麗中國轉化為全社會行為自覺。
對此,,《意見》提出,,要持續(xù)深入推進污染防治攻堅。保持力度,、延伸深度,、拓展廣度,持續(xù)深入打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以京津冀及周邊,、長三角,、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場,以細顆粒物控制為主線,,推進多污染物協(xié)同減排,。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境,、水生態(tài)治理,,推進大江大河、重要湖泊,、重點海域保護和綜合治理,。開展土壤污染源頭防控行動。加快“無廢城市”建設,,實施新污染物治理行動,。
加快發(fā)展方式綠色轉型。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,,完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。有計劃分步驟實施碳達峰行動,加快規(guī)劃建設新型能源體系,,開展多領域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點,,進一步發(fā)展全國碳市場。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),、高技術產業(yè),、綠色環(huán)保產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),,推進“公轉鐵”“公轉水”,,堅決遏制高耗能、高排放,、低水平項目盲目上馬,。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,全面提高資源利用效率,。
提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性,。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,、生物多樣性保護重大工程,。強化生態(tài)保護修復統(tǒng)一監(jiān)管,開展生態(tài)狀況監(jiān)測評估和生態(tài)保護修復成效評估,,健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,,推進重點生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)保護紅線、重要生態(tài)系統(tǒng)等保護補償,。
守牢美麗中國建設安全底線,。著力提升國家生態(tài)安全風險研判評估、監(jiān)測預警,、應急應對和處置能力,。建設與我國核事業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系,推動核安全高質量發(fā)展,。加強生物安全管理,。強化氣候變化監(jiān)測預測預警和影響風險評估。推進環(huán)境風險常態(tài)化管理,,做好危險廢物,、尾礦庫、重金屬等重點領域環(huán)境隱患排查和風險防控,。
打造美麗中國建設示范樣板,。從區(qū)域、地方,、社會三個層面,,按照分階段、分批次,、滾動實施的原則,,有序推進“美麗系列”建設行動。優(yōu)先開展美麗中國先行區(qū)建設,,聚焦京津冀,、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū),、長三角地區(qū),、黃河流域等區(qū)域重大戰(zhàn)略,先行先試形成一批示范樣板,。深入開展生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建,,積極打造各美其美、美美與共的美麗城市,、美麗鄉(xiāng)村等,。
健全美麗中國建設保障體系。深化生態(tài)文明體制改革,,實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度,。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系,探索區(qū)域性環(huán)保建設項目金融支持模式。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,,支持科技成果轉化和產業(yè)化推廣,。深化數(shù)字技術應用,構建美麗中國建設數(shù)字化治理體系,。加快實施減污降碳協(xié)同,、環(huán)境品質提升等工程,。堅持人類命運共同體理念,,共建清潔美麗世界。
除此之外,,《意見》還從不同角度提出一攬子激勵性政策舉措,,調動各方面共建共享美麗中國的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級,。加快構建環(huán)保信用監(jiān)管體系。完善以農業(yè)綠色發(fā)展為導向的經(jīng)濟激勵政策,,支持化肥農藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用,。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制,構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,。建設生態(tài)環(huán)境領域大科學裝置和重點實驗室,、工程技術中心、科學觀測研究站等創(chuàng)新平臺,。