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優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)” 《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》發(fā)布
2023年12月11日 11:13:10
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點擊量：7383
為了統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè),、能源,、交通等綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,，切實增強發(fā)展?jié)摿秃髣?，近期，國?wù)院常務(wù)會議審議通過《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》,。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】2023年,，空氣質(zhì)量有所反彈。今年1—6月,，全國339個地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為81.4%,，同比下降3.2個百分點。PM2.5平均濃度為34微克/立方米,，同比上升6.2%,。
當前我國大氣污染防治取得了歷史性,、轉(zhuǎn)折性的成績,，但與空氣質(zhì)量根本性改善還有一定距離,，大氣污染防治工作仍任重道遠,。我國生態(tài)環(huán)境保護正在經(jīng)歷從重點治理向系統(tǒng)治理的轉(zhuǎn)變,，“雙碳”目標和清潔空氣目標的緊密結(jié)合將是未來系統(tǒng)治理的重要組成部分,。
為了統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展,，加快推動產(chǎn)業(yè),、能源、交通等綠色低碳轉(zhuǎn)型,，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,，切實增強發(fā)展?jié)摿秃髣牛?，國?wù)院常務(wù)會議審議通過《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),。
《行動計劃》是我國第3個國家級大氣污染治理規(guī)劃。此前在2013年9月,，國務(wù)院正式發(fā)布實施《大氣污染防治行動計劃》,，即“大氣十條”，這是我國針對突出環(huán)境問題開展綜合治理的首個行動計劃,。此后,，2018年國務(wù)院還印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，進一步鞏固和加強了以PM2.5等典型復合大氣污染物為核心的控制架構(gòu),。
2020年作為“十三五”收官之年,，全國空氣質(zhì)量明顯改善。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，2020年,，未達標地級及以上城市PM2.5平均濃度比2015年下降了28.8%，全國優(yōu)良天數(shù)比率比2015年上升5.8個百分點,，完成率分別超出“十三五”約束性指標的60%,、76%。然而,，雖然我國重污染天數(shù)較以往年份已大幅減少,，但目前空氣質(zhì)量改善成果還不夠穩(wěn)固，由量變到質(zhì)變的拐點尚未出現(xiàn),，整體仍未擺脫氣象條件影響,。
對此，《行動計劃》明確,，到2025年,，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi),；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%,、15%，長三角地區(qū)PM2.5濃度總體達標,，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi),。
《行動計劃》從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu),、強化面源污染治理,、多污染物減排以及加強機制建設(shè)、能力建設(shè),、健全法律法規(guī)標準體系,、落實各方責任、開展全民行動等九個方面,，出臺三十六項強有力的措施,。
其中堅決遏制高耗能、高排放,、低水平項目盲目上馬,、嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能、加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能等措施,，重點強調(diào)嚴控污染物排放的增量,，加快能源低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源和清潔能源,；大力發(fā)展綠色運輸體系,，煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路和水路,。
《行動計劃》通過深化移動源污染治理,，實施超低排放改造和重點行業(yè)提標改造，強化氮氧化物減排,；圍繞源頭減排,、過程嚴控、末端治理,，強化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理,，著力推進氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物(VOCs)減排。
從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,，《行動計劃》強調(diào)全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造,。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批,，嚴防污染下鄉(xiāng),。針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項整治方案，依法淘汰關(guān)停一批,、搬遷入園一批,、就地改造一批、做優(yōu)做強一批,，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級,。
從優(yōu)化減排力度上,，鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥,，定期開展密封性檢測,。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理,；含VOCs有機廢水儲罐,、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。高質(zhì)量推進鋼鐵,、水泥,、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年,，全國80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造任務(wù),；重點區(qū)域全部實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)超低排放，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造,。
從優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測上,，《行動計劃》要求加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸,。提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力,，重點區(qū)域市縣加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀,、手持式光離子化檢測儀等裝備,。研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理,、低溫脫硝,、氨逃逸精準調(diào)控等技術(shù)和裝備。推進致臭物質(zhì)識別,、惡臭污染評估和溯源技術(shù)方法研究,。
《行動計劃》還特別強化了財政、稅收,、價格等政策支持,。進一步完善價格稅費激勵約束機制。落實峰谷分時電價政策,，推進銷售電價改革,。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗,、環(huán)?？冃剑晟聘吆哪苄袠I(yè)階梯電價制度,。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度等。
在積極發(fā)揮財政金融引導作用方面,，強調(diào)有序擴大中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍,，對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級,、工業(yè)污染治理,、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度,，引導社會資本投入,。按要求對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色金融評價，吸引長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品,。積極支持符合條件的企業(yè),、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評級,，提高綠色債券的信息披露水平,。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不能僅靠生態(tài)環(huán)境部門單打獨斗，需要全社會通力合作,，打好法治,、市場、科技,、政策“組合拳”,。《行動計劃》堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，協(xié)同推進降碳,、減污、擴綠,、增長,，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點,，繼續(xù)以PM2.5控制為主線,，協(xié)同控制臭氧污染。
近幾年來,，我國以前所未有的力度向大氣污染宣戰(zhàn),，從“霧霾重重”到“藍天常在”，全國空氣質(zhì)量改善取得了歷史性成就,?！缎袆佑媱潯返某雠_，為我國提出更高目標,，瞄準重點地區(qū),，持續(xù)多管齊下,、攻堅克難、久久為功,，一定能夠打造更純更清的幸福“中國藍”,。
(資料參考來源：國務(wù)院、央視新聞等)
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