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市場監(jiān)督管理總局:抽查100家國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)
2023年10月27日 15:28:38 來源:化工儀器網(wǎng) 作者:楊 點擊量:5168

近日,,為進一步強化檢驗檢測市場監(jiān)管,推進檢驗檢測行風(fēng)建設(shè),,市場監(jiān)管總局,、公安部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部,、水利部,、海關(guān)總署和國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于組織開展2023年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》(以下簡稱為《通知》),決定于2023年10月至11月中旬在全國范圍開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機,、一公開”監(jiān)督抽查,。

  【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近日,為進一步強化檢驗檢測市場監(jiān)管,,推進檢驗檢測行風(fēng)建設(shè),,市場監(jiān)管總局、公安部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部,、水利部,、海關(guān)總署和國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于組織開展2023年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》(以下簡稱為《通知》),決定于2023年10月至11月中旬在全國范圍開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機,、一公開”監(jiān)督抽查,。
 
  根據(jù)《通知》,此次監(jiān)督抽查工作,,國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機,、一公開”監(jiān)督抽查計劃檢查100家機構(gòu)(含20家國家質(zhì)檢中心)。重點監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為:自然資源檢驗檢測領(lǐng)域5家,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域10家,、機動車檢驗領(lǐng)域10家、水利水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域5家,、進出口商品檢驗領(lǐng)域5家,、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測領(lǐng)域5家、食品檢驗領(lǐng)域10家,、成品油檢驗領(lǐng)域5家,、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢驗領(lǐng)域5家、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗領(lǐng)域5家,其他領(lǐng)域抽查35家,。
 
  《通知》提到,,對2022年檢驗檢測市場專項整治開展“回頭看”,持續(xù)保持對虛假和不實檢驗檢測行為的高壓打擊態(tài)勢,,繼續(xù)加大對風(fēng)險隱患大,、問題高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域的排查整治力度。
 
  具體如下:
 
  關(guān)于組織開展2023年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知
 
  國市監(jiān)檢測發(fā)〔2023〕90號
 
  各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委),、公安廳(局),、自然資源廳(委、局),、生態(tài)環(huán)境廳(局),、交通運輸廳(局、委),、水利(水務(wù))廳(局),、各直屬海關(guān)、藥監(jiān)局,,各檢驗檢測機構(gòu):
 
  為進一步強化檢驗檢測市場監(jiān)管,,推進檢驗檢測行風(fēng)建設(shè),市場監(jiān)管總局,、公安部,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、交通運輸部,、水利部、海關(guān)總署和國家藥監(jiān)局決定于2023年10月至11月中旬在全國范圍開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機,、一公開”監(jiān)督抽查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
 
  一、開展檢驗檢測市場專項整治“回頭看”
 
  牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,,踐行“監(jiān)管為民”理念,,加快解決人民群眾關(guān)心的檢驗檢測領(lǐng)域行風(fēng)突出問題,對2022年檢驗檢測市場專項整治開展“回頭看”,,持續(xù)保持對虛假和不實檢驗檢測行為的高壓打擊態(tài)勢,,繼續(xù)加大對風(fēng)險隱患大、問題高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域的排查整治力度,,有力推動檢驗檢測機構(gòu)牢固樹立底線意識,、風(fēng)險意識,、誠信意識,堅決破除檢驗檢測市場亂象,。
 
  (一)產(chǎn)品潛在風(fēng)險領(lǐng)域?qū)m椪?br /> 
  各地市場監(jiān)管部門要聯(lián)合行業(yè)主管部門對涉及成品油,、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品、醫(yī)療器械防護用品,、個人防護裝備,、常壓液體危險貨物罐體等領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)實施“回頭看”,在2022年專項檢查基礎(chǔ)上,,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題歸納總結(jié),、分門別類,實施重點監(jiān)管,,強化風(fēng)險防控和隱患排查,堅持“檢查一批,、嚴(yán)處一批、曝光一批,、規(guī)范一批”的工作方針,集中力量查處一批檢驗檢測違法案件,,督促機構(gòu)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,,堅決守住安全底線。
 
  (二)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)m椪?br /> 
  根據(jù)第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治相關(guān)要求,,各地市場監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境部門要聚焦碳排放數(shù)據(jù)管理和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域,,聯(lián)合對碳排放核查檢驗檢測機構(gòu)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施重點抽查。發(fā)現(xiàn)跨省級行政區(qū)開展業(yè)務(wù)的檢驗檢測機構(gòu)問題線索的,,由業(yè)務(wù)委托地省級生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)管部門將相關(guān)問題線索移交資質(zhì)認定獲取地同級相關(guān)部門進行查實并反饋檢查結(jié)果。對出具不實,、虛假檢驗檢測報告的,,依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)實施處罰,并實施停止采信監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施,;涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件,、出具證明重大失實等犯罪的,移送公安司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
 
  (三)機動車檢驗檢測領(lǐng)域?qū)m椪?br /> 
  根據(jù)《關(guān)于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》要求,,各地市場監(jiān)管部門要聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸部門加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管,,嚴(yán)厲打擊只收費不檢車、不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗,、替檢代檢,、篡改檢驗數(shù)據(jù),、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)存在違規(guī)出具虛假檢驗報告嫌疑的,,相關(guān)部門可以核查檢測數(shù)據(jù),、視頻、檔案,。對查實機動車檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗檢測報告的,,公安、生態(tài)環(huán)境部門依法處罰,,移送市場管部門依法撤銷資質(zhì),。檢驗檢測機構(gòu)負責(zé)人、管理人以及檢測人員構(gòu)成提供虛假證明文件,、行賄受賄,、重大責(zé)任事故等犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任,。各部門間應(yīng)當(dāng)共享檢驗機構(gòu)上傳的檢驗數(shù)據(jù),、檢驗報告信息,暢通數(shù)據(jù)共享渠道,,為依法履職提供有力支撐,。
 
  (四)民生安全領(lǐng)域?qū)m椪?br /> 
  各地市場監(jiān)管部門要聯(lián)合行業(yè)主管部門,堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,,針對涉及民生安全、社會關(guān)注度高,、反映問題集中的食品,、建筑材料和供排水等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管,提高抽查比例,。加強對市場監(jiān)管領(lǐng)域新情況的分析研判,,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性,、潛在性問題,,高效精準(zhǔn)防范化解檢驗檢測市場風(fēng)險隱患,不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
 
  二,、國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查
 
  國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機,、一公開”監(jiān)督抽查計劃檢查100家機構(gòu)(含20家國家質(zhì)檢中心)。重點監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為:自然資源檢驗檢測領(lǐng)域5家,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域10家,、機動車檢驗領(lǐng)域10家,、水利水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域5家、進出口商品檢驗領(lǐng)域5家,、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測領(lǐng)域5家,、食品檢驗領(lǐng)域10家、成品油檢驗領(lǐng)域5家,、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢驗領(lǐng)域5家,、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗領(lǐng)域5家,其他領(lǐng)域抽查35家,。海關(guān)部門依法對進出口商品檢驗領(lǐng)域檢驗檢測活動進行監(jiān)管,,各地市場監(jiān)管部門予以配合,以維護進出口商品質(zhì)量安全和市場公平交易,。對在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)存在工作質(zhì)量問題的檢驗檢測機構(gòu)加強監(jiān)管,。指導(dǎo)有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力和管理水平,對存在違法違規(guī)行為的依法查處,,并向社會公開結(jié)果,。依法調(diào)查處理檢驗檢測機構(gòu)涉嫌違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定的行為,切實保護市場公平競爭,,維護消費者利益,;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單,。
 
  三、省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查
 
  各省級市場監(jiān)管部門要圍繞本級政府工作重點,,堅持打建結(jié)合,,緊貼實際制定年度“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和比例,,加快建立落實機構(gòu)主體責(zé)任,、屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任的檢驗檢測監(jiān)管體系,。市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門對省級市場監(jiān)管部門落實情況進行指導(dǎo)調(diào)研,。
 
  (一)健全跨部門綜合監(jiān)管機制
 
  按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2023〕1號)要求,各地市場監(jiān)管部門要會同行業(yè)主管部門,,建立健全協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管工作機制,,明確議事會商、情況通報等工作要求,,有效整合監(jiān)管資源,,統(tǒng)籌監(jiān)管政策制定,督促監(jiān)管責(zé)任落實,,推動監(jiān)管信息共享,,聯(lián)合制定計劃,、實施檢查、分析研判,、通報結(jié)果,。建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單管理和動態(tài)更新機制,按事項建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度,,完善各司其職,、各負其責(zé)、相互配合,、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制,。
 
  (二)建立重點風(fēng)險領(lǐng)域防治體系
 
  各省級市場監(jiān)管部門要結(jié)合省內(nèi)實際情況和重點專項整治行動的要求,與行業(yè)主管部門協(xié)商,,將直接關(guān)系人民生命健康安全,、公共安全和潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的領(lǐng)域納入重點監(jiān)管范圍,,加大對自然資源檢驗檢測,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗,、水利水質(zhì)監(jiān)測,、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、食品檢驗,、成品油檢驗,、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢驗、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗等領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度,,不斷強化對出現(xiàn)檢驗檢測質(zhì)量問題機構(gòu)的監(jiān)督檢查,,可根據(jù)實際適當(dāng)提高抽取比例,擴大監(jiān)管范圍,。
 
  (三)強化信用風(fēng)險分類管理
 
  系統(tǒng)推進信用監(jiān)管,,完善信用體系,是建立健全新型監(jiān)管機制的基礎(chǔ),。各地市場監(jiān)管部門要根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》(國市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號)要求,,加強企業(yè)信用風(fēng)險分類管理,實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合,,建立健全適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級分類監(jiān)管機制,。對機構(gòu)實施科學(xué)分類,實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機,、一公開”等監(jiān)管工作中的常態(tài)化運用,,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。充分發(fā)揮信用監(jiān)管在防范化解風(fēng)險方面的重要作用,,按照《企業(yè)信息公示暫行條例》要求,,將監(jiān)督檢查和行政處罰信息歸集于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并記于企業(yè)名下,,及時共享信用信息,提升監(jiān)管的威懾力和權(quán)威性,,形成對違法失信行為的有效制約,。
 
  (四)提升區(qū)域協(xié)同監(jiān)管能力
 
  探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制,鼓勵京津冀,、長三角,、中部、西南,、西北等已建立省際協(xié)同協(xié)作機制的地區(qū)探索有效合作方式,,實現(xiàn)監(jiān)管信息互通、監(jiān)管人員互派,、違法線索互聯(lián),、處罰結(jié)果互認,促進不同地區(qū)實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管,。各地市場監(jiān)管部門要牢固樹立統(tǒng)一大市場理念,,結(jié)合職責(zé)將在轄區(qū)內(nèi)開展檢驗檢測業(yè)務(wù)的機構(gòu)和活動統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍,既要加強對本地區(qū)發(fā)證機構(gòu)的日常監(jiān)管,,也要重視本地區(qū)檢驗檢測市場秩序的維護,;發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的,除依法依規(guī)處理外,,還要及時將處理結(jié)果通報給相關(guān)地方的市場監(jiān)管部門,,全面落實屬地監(jiān)管責(zé)任。
 
  (五)加快推進智慧監(jiān)管
 
  各地市場監(jiān)管部門要加強智慧監(jiān)管探索應(yīng)用,,充分運用互聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù),、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)手段,利用市場監(jiān)管總局信息化平臺統(tǒng)籌建設(shè)契機和各地信息化平臺建設(shè)既有成果,,細化和完善機構(gòu)檔案與能力信息數(shù)據(jù)庫,,及時歸集各方信息,加快推進信息系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè),,構(gòu)建行業(yè)大數(shù)據(jù)風(fēng)險分析模型,,實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用,提高全系統(tǒng)智慧監(jiān)管總體效能,。
 
  四,、檢驗檢測機構(gòu)開展風(fēng)險自查
 
  各地市場監(jiān)管部門要引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)扎實開展自查,深入排查風(fēng)險隱患,,系統(tǒng)做好風(fēng)險分析,,并采取相應(yīng)有效措施預(yù)防,、規(guī)避和降低運行風(fēng)險。組織開展“檢驗檢測機構(gòu)誠信守法倡議活動”,,促使檢驗檢測機構(gòu)認真落實主體責(zé)任,,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。自查重點:檢驗檢測活動是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,,遵循客觀獨立,、公平公正、誠實信用原則,;檢驗檢測數(shù)據(jù),、結(jié)果是否真實、客觀,、準(zhǔn)確,;管理體系是否有效運行,是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求,;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施是否完備,;是否遵守反壟斷法等相關(guān)法律規(guī)定,依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營,;是否制定安全作業(yè)管理程序并有效實施,,對有毒有害物質(zhì)、化學(xué)危險品,、易燃易爆物質(zhì)有效管控等,。
 
  市場監(jiān)管總局制訂了《2023年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表》(附件1)、《國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)誠信守法承諾書》(附件2),,各國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)于2023年10月27日前完成自查和整改,,簽署承諾書,并通過http://116.204.125.192/上報自查情況和承諾書,。
 
  省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照各省級市場監(jiān)管部門要求完成自查,、整改工作。
 
  五,、保障措施
 
  (一)加強組織實施,。各地市場監(jiān)管、公安,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、交通運輸,、水利,、海關(guān)和藥監(jiān)部門要切實提高政治站位,高度重視檢驗檢測監(jiān)管,做好部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào),,切實加強人力、資金和技術(shù)裝備保障,,確保檢驗檢測監(jiān)管工作取得實效,。國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查的相關(guān)方案、現(xiàn)場檢查作業(yè)指導(dǎo)書和現(xiàn)場檢查表等,,將提供給地方參照,。
 
  (二)嚴(yán)守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)嚴(yán)守公正,、客觀,、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律,遵守保密要求,,嚴(yán)格依法實施?,F(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神,不得由被檢查機構(gòu)承擔(dān)任何費用,,不得收取被檢查機構(gòu)給予的勞務(wù)費,、禮金或禮品,不得參加任何參觀或宴請,。
 
  (三)做好宣傳引導(dǎo),。各地有關(guān)部門要結(jié)合監(jiān)管實踐,借助互聯(lián)網(wǎng),、新聞媒體等渠道,,及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果,,鼓勵和引導(dǎo)全社會參與,,增強檢驗檢測機構(gòu)競爭合規(guī)意識,提高監(jiān)管工作的社會影響力和公眾知曉度,;要集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例,,曝光檢驗檢測市場亂象,提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力,。
 
  (四)及時總結(jié)成效,。請各省級市場監(jiān)管部門于2023年10月27日前報送本地區(qū)年度監(jiān)督抽查計劃,11月24日前報送檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表(附件3),、工作總結(jié)和典型案例。上述材料均通過總局公文交換系統(tǒng)報送,。
 
  聯(lián)系人:市場監(jiān)管總局認可檢測司 左天明 010-82262722
 
  附件:1.2023年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表
 
  2.國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)誠信守法承諾書
 
  3.2023年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表
 
  市場監(jiān)管總局   公安部   自然資源部   生態(tài)環(huán)境部
 
  交通運輸部    水利部    海關(guān)總署    國家藥監(jiān)局
 
  2023年10月13日
 
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