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7部門印發(fā)方案推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效 建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 部署重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目
2022年06月20日 10:01:16 來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點(diǎn)擊量：5695

日前,，生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》,。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，碳排放強(qiáng)度顯著降低。但也要看到,，我國發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻,，結(jié)構(gòu)性、根源性,、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,，實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景任重道遠(yuǎn)。
 
　　日前,，生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署,，落實(shí)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求,，對推動減污降碳協(xié)同增效作出系統(tǒng)部署。
 
　　《方案》把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手,，錨定美麗中國建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,、氣候效益,、經(jīng)濟(jì)效益多贏。
 
　　《方案》堅(jiān)持突出協(xié)同增效,、強(qiáng)化源頭防控,、優(yōu)化技術(shù)路徑、注重機(jī)制創(chuàng)新,、鼓勵先行先試的工作原則,，提出到2025年減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，到2030年減污降碳協(xié)同能力顯著提升,，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),。
 
　　《方案》聚焦6個主要方面提出重要任務(wù)舉措。
 
　　一是加強(qiáng)源頭防控,，包括強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,，加快形成綠色生活方式等內(nèi)容,。《方案》提出,，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備,，提升高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗,、物耗,、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。實(shí)施可再生能源替代行動,，大力發(fā)展風(fēng)能,、太陽能、生物質(zhì)能,、海洋能,、地?zé)崮?/strong>等。
 
　　二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域,，圍繞工業(yè),、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè),、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域推動減污降碳協(xié)同增效?！斗桨浮反罅χС蛛姞t短流程工藝發(fā)展,，水泥行業(yè)加快原燃料替代,，石化行業(yè)加快推動減油增化，鋁行業(yè)提高再生鋁比例,，推廣高效低碳技術(shù),，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動,，加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治,，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù),，提高氮肥利用效率,。
 
　　三是優(yōu)化環(huán)境治理，推進(jìn)大氣,、水,、土壤、固體廢物污染防治與溫室氣體協(xié)同控制,?！斗桨浮分赋觯七M(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗,，提高設(shè)備自動化智能化運(yùn)行水平,。推進(jìn)移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。在土壤污染治理上,，鼓勵綠色低碳修復(fù),，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗,。
 
　　四是開展模式創(chuàng)新，在區(qū)域,、城市,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)層面組織實(shí)施減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn),?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標(biāo),。并且通過政策激勵、提升標(biāo)準(zhǔn),、鼓勵先進(jìn)等手段,，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點(diǎn)工作。“十四五”期間力爭推動一批企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動,；支持企業(yè)進(jìn)一步探索深度減污降碳路徑,，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。
 
　　五是強(qiáng)化支撐保障，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)協(xié)同管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策,，提升基礎(chǔ)能力,。《方案》要在大氣污染防治,、碳達(dá)峰碳中和等國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中設(shè)置研究任務(wù),，建設(shè)一批相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，部署實(shí)施一批重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目,。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè),，推動重點(diǎn)方向?qū)W科交叉研究，形成減污降碳領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量,。
 
　　六是加強(qiáng)組織實(shí)施,，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育,、國際合作,、考核督察等要求。各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，充分認(rèn)識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性,，堅(jiān)決扛起責(zé)任,，抓好貫徹落實(shí)?！斗桨浮愤€提出,，積極參與全球氣候和環(huán)境治理，廣泛開展應(yīng)對氣候變化,、保護(hù)生物多樣性,、海洋環(huán)境治理等生態(tài)環(huán)保國際合作，與共建“一帶一路”國家開展綠色發(fā)展政策溝通,，加強(qiáng)減污降碳政策,、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，在綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作,。
 
　　《方案》是碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分,，對進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理,、形成減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作格局、助力建設(shè)美麗中國和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義,。
 
　　《方案》原文如下：
 
　　關(guān)于印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知
 
　　各省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳(局),、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局),、交通運(yùn)輸廳(局,、委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局,、委),、能源局:
 
　　《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》已經(jīng)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
 
　　生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展和改革委員會
 
　　工業(yè)和信息化部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
 
　　交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 
　　國家能源局
 
　　2022年6月10日
 
　　(此件社會公開)
 
　　抄送：教育部、科技部,、司法部,、財(cái)政部、自然資源部,、水利部,、商務(wù)部、人民銀行,、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局,、國管局,、氣象局、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會、林草局,、鄉(xiāng)村振興局,，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司，各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。
 
　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2022年6月13日印發(fā)
 
　　減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案
  
　　為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署,，落實(shí)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，協(xié)同推進(jìn)減污降碳,，實(shí)現(xiàn)一體謀劃,、一體部署、一體推進(jìn),、一體考核,，制定本實(shí)施方案。
 
　　一,、面臨形勢
 
　　黨的十八大以來,，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，碳排放強(qiáng)度顯著降低,。但也要看到，我國發(fā)展不平衡,、不充分問題依然突出,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性,、根源性,、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景任重道遠(yuǎn),。與發(fā)達(dá)國家基本解決環(huán)境污染問題后轉(zhuǎn)入強(qiáng)化碳排放控制階段不同,，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，生態(tài)環(huán)境多目標(biāo)治理要求進(jìn)一步凸顯,，協(xié)同推進(jìn)減污降碳已成為我國新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇,。
 
　　面對生態(tài)文明建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求，基于環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特征,，必須立足實(shí)際,，遵循減污降碳內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)化源頭治理,、系統(tǒng)治理,、綜合治理，切實(shí)發(fā)揮好降碳行動對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用,，充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進(jìn)低碳發(fā)展,，創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化治理路線,，推動減污降碳協(xié)同增效,。
 
　　二、總體要求
 
　　(一)指導(dǎo)思想,。
 
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手,，錨定美麗中國建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性，以結(jié)構(gòu)調(diào)整,、布局優(yōu)化為關(guān)鍵,，以優(yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，以政策協(xié)同,、機(jī)制創(chuàng)新為手段,，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐,，全面提高環(huán)境治理綜合效能,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益,、經(jīng)濟(jì)效益多贏,。
 
　　(二)工作原則。
 
　　突出協(xié)同增效,。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同,、區(qū)域協(xié)同,、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同,、政策協(xié)同,、監(jiān)管協(xié)同，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策與能源產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性,，以碳達(dá)峰行動進(jìn)一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理助推高質(zhì)量達(dá)峰,。
 
　　強(qiáng)化源頭防控,。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭,，突出主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，強(qiáng)化資源能源節(jié)約和高效利用,，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,。
 
　　優(yōu)化技術(shù)路徑,。統(tǒng)籌水、氣,、土,、固廢、溫室氣體等領(lǐng)域減排要求,，優(yōu)化治理目標(biāo),、治理工藝和技術(shù)路線，優(yōu)先采用基于自然的解決方案,，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，強(qiáng)化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，增強(qiáng)污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性,。
 
　　注重機(jī)制創(chuàng)新,。充分利用現(xiàn)有法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、政策體系和統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測,、監(jiān)管能力,，完善管理制度、基礎(chǔ)能力和市場機(jī)制,，一體推進(jìn)減污降碳,，形成有效激勵約束，有力支撐減污降碳目標(biāo)任務(wù)落地實(shí)施,。
 
　　鼓勵先行先試,。發(fā)揮基層積極性和創(chuàng)造力，創(chuàng)新管理方式,，形成各具特色的典型做法和有效模式,，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多層面,、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效,。
 
　　(三)主要目標(biāo)。
 
　　到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成,；重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；形成一批可復(fù)制,、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn),；減污降碳協(xié)同度有效提升。
 
　　到2030年,，減污降碳協(xié)同能力顯著提升,，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)；大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效,；水,、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高,。
 
　　三,、加強(qiáng)源頭防控
 
　　(四)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。構(gòu)建城市化地區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分類指導(dǎo)的減污降碳政策體系。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求,，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)分區(qū)管控體系,。增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用,，研究建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。加大污染嚴(yán)重地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度,，加快推動重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)流域落后和過剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,。(生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、自然資源部,、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。堅(jiān)決遏制高耗能,、高排放,、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，高耗能,、高排放項(xiàng)目審批要嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批,、取水許可審批,、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備,，提升高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗,、物耗,、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理,，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向,，高起點(diǎn)設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入類別，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型,。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中考慮減污降碳協(xié)同增效要求,，優(yōu)化鼓勵類、限制類,、淘汰類相關(guān)項(xiàng)目類別,。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境影響相關(guān)評價(jià)方法和準(zhǔn)入要求，推動在沙漠,、戈壁,、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵,、焦化,、煉油、電解鋁,、水泥,、平板玻璃(不含光伏玻璃)等產(chǎn)能。(生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、水利部,、市場監(jiān)管總局,、國家能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(六)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展,，推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化,。實(shí)施可再生能源替代行動，大力發(fā)展風(fēng)能,、太陽能,、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?，因地制宜開發(fā)水電,，開展小水電綠色改造，在嚴(yán)監(jiān)管,、確保絕對安全前提下有序發(fā)展核電,，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。嚴(yán)控煤電項(xiàng)目,，“十四五”時期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長,、“十五五”時期逐步減少。重點(diǎn)削減散煤等非電用煤,，嚴(yán)禁在國家政策允許的領(lǐng)域以外新(擴(kuò))建燃煤自備電廠,。持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖。新改擴(kuò)建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源,，優(yōu)化天然氣使用方式,，優(yōu)先保障居民用氣，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代,。(國家發(fā)展改革委,、國家能源局、工業(yè)和信息化部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、水利部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(七)加快形成綠色生活方式,。倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式,，從源頭上減少污染物和碳排放,。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，加快推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系,，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制,。開展綠色社區(qū)等建設(shè)，深入開展全社會反對浪費(fèi)行動,。推廣綠色包裝,，推動包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類,。引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通,、自行車和步行等綠色低碳出行方式,。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用。探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制,。(國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局、國管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　四,、突出重點(diǎn)領(lǐng)域
 
　　(八)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程,，推廣綠色設(shè)計(jì),，探索產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝,、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化,，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制,、末端治理,、綜合利用全流程綠色發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升,。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國際領(lǐng)先水平,。研究建立大氣環(huán)境容量約束下的鋼鐵,、焦化等行業(yè)去產(chǎn)能長效機(jī)制，逐步減少獨(dú)立燒結(jié),、熱軋企業(yè)數(shù)量,。大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，水泥行業(yè)加快原燃料替代,，石化行業(yè)加快推動減油增化,，鋁行業(yè)提高再生鋁比例，推廣高效低碳技術(shù),，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2025年和2030年，全國短流程煉鋼占比分別提升至15%,、20%以上,。2025年再生鋁產(chǎn)量達(dá)到1150萬噸,，2030年電解鋁使用可再生能源比例提高至30%以上。推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材,、石化,、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝,，開展協(xié)同創(chuàng)新,。推動碳捕集、利用與封存技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用,。(工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部,、國家能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(九)推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增效,。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路,、水運(yùn)在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比例,。發(fā)展城市綠色配送體系，加強(qiáng)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè),。加快新能源車發(fā)展,，逐步推動公共領(lǐng)域用車電動化，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機(jī)械使用新能源清潔能源動力,，探索開展中重型電動,、燃料電池貨車示范應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營。到2030年,，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售量的50%左右,。加快淘汰老舊船舶，推動新能源,、清潔能源動力船舶應(yīng)用,，加快港口供電設(shè)施建設(shè)，推動船舶靠港使用岸電,。(交通運(yùn)輸部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(十)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效,。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，加強(qiáng)建筑拆建管理,，多措并舉提高綠色建筑比例,，推動超低能耗建筑,、近零碳建筑規(guī)模化發(fā)展,。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑,，推廣使用綠色建材。推動北方地區(qū)建筑節(jié)能綠色改造與清潔取暖同步實(shí)施,，優(yōu)先支持大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域利用太陽能,、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等可再生能源滿足建筑供熱,、制冷及生活熱水等用能需求,。鼓勵在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造,、農(nóng)房抗震改造等過程中同步實(shí)施建筑綠色化改造,。鼓勵小規(guī)模、漸進(jìn)式更新和微改造,，推進(jìn)建筑廢棄物再生利用,。合理控制城市照明能耗。大力發(fā)展光伏建筑一體化應(yīng)用,，開展光儲直柔一體化試點(diǎn)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求,。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家能源局、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(十一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效,。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式,，協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理,。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治,，優(yōu)化稻田水分灌溉管理,，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率,，到2025年,，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均提高到43%,。提升秸稈綜合利用水平,，強(qiáng)化秸稈焚燒管控,。提高畜禽糞污資源化利用水平，適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),、漁光一體,、魚菜共生等多層次綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)漁船漁機(jī)節(jié)能減排,。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度,，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣生物質(zhì)能,、太陽能等綠色用能模式,，加快農(nóng)村取暖炊事,、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施等可再生能源替代,。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、生態(tài)環(huán)境部,、國家能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(十二)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效,。堅(jiān)持因地制宜,，宜林則林,，宜草則草,，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,，持續(xù)增加森林面積和蓄積量,。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，完善自然保護(hù)地,、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度,，落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分級分區(qū)保護(hù)、修復(fù),、監(jiān)管要求,，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管理。加強(qiáng)土地利用變化管理和森林可持續(xù)經(jīng)營,。全面加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù),。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化,、石漠化、水土流失綜合治理,，科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)綜合治理項(xiàng)目,，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主,，推行森林,、草原、河流,、湖泊,、濕地休養(yǎng)生息,，加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，改善水生態(tài)環(huán)境,，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò),，科學(xué)規(guī)劃,、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。優(yōu)化城市綠化樹種,，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機(jī)物排放,，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種。提升城市水體自然岸線保有率,。開展生態(tài)改善,、環(huán)境擴(kuò)容、碳匯提升等方面效果綜合評估,，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能,。(國家林草局、國家發(fā)展改革委,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　五,、優(yōu)化環(huán)境治理
 
　　(十三)推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。優(yōu)化治理技術(shù)路線,，加大氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)以及溫室氣體協(xié)同減排力度,。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動,，推動鋼鐵、水泥,、焦化行業(yè)及鍋爐超低排放改造,，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)。VOCs等大氣污染物治理優(yōu)先采用源頭替代措施,。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗,，提高設(shè)備自動化智能化運(yùn)行水平。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理,，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造,，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進(jìn)移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理,。(生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部,、國家能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(十四)推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制,。大力推進(jìn)污水資源化利用。提高工業(yè)用水效率,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水,、一水多用,、梯級利用和再生利用。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系,，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施,。探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用。建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠,。推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗,，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率,；鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送,、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備；推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù),；提高污泥處置和綜合利用水平,；在污水處理廠推廣建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算,，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理,。以資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化為導(dǎo)向,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用,。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(十五)推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制,。合理規(guī)劃污染地塊土地用途,，鼓勵農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間,，降低修復(fù)能耗,。鼓勵綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗,。推動嚴(yán)格管控類受污染耕地植樹造林增匯,，研究利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)受損土地,、已封場垃圾填埋場,、污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目,。(生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家能源局、國家林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(十六)推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制,。強(qiáng)化資源回收和綜合利用,，加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)。推動煤矸石,、粉煤灰,、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料,，到2025年,，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，存量大宗固廢有序減少,。推進(jìn)退役動力電池,、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物回收利用,。加強(qiáng)生活垃圾減量化,、資源化和無害化處理，大力推進(jìn)垃圾分類,，優(yōu)化生活垃圾處理處置方式,，加強(qiáng)可回收物和廚余垃圾資源化利用，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設(shè),。減少有機(jī)垃圾填埋,，加強(qiáng)生活垃圾填埋場垃圾滲濾液,、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制,，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用,。禁止持久性有機(jī)污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn),，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局,、國家能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　六、開展模式創(chuàng)新
 
　　(十七)開展區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新,?；谏钊氪蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰目標(biāo)要求，在國家重大戰(zhàn)略區(qū)域,、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)海灣、重點(diǎn)城市群,，加快探索減污降碳協(xié)同增效的有效模式,，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，培育綠色低碳生活方式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標(biāo),。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(十八)開展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新,。統(tǒng)籌污染治理,、生態(tài)保護(hù)以及溫室氣體減排要求，在國家環(huán)境保護(hù)模范城市,、“無廢城市”建設(shè)中強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效要求,，探索不同類型城市減污降碳推進(jìn)機(jī)制，在城市建設(shè),、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效,，加快實(shí)現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。(生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(十九)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物,、碳排放水平,，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區(qū)空間布局,，大力推廣使用新能源,，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用,，升級改造污水處理設(shè)施和垃圾焚燒設(shè)施,，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。(生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(二十)開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新,。通過政策激勵,、提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵先進(jìn)等手段,，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點(diǎn)工作,。鼓勵企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代,、節(jié)能提效,、綜合治理等措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中大氣,、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排,，顯著提升環(huán)境治理績效，實(shí)現(xiàn)污染物和碳排放均達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,，“十四五”期間力爭推動一批企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動,；支持企業(yè)進(jìn)一步探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè),。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))
 
　　七,、強(qiáng)化支撐保障
 
　　(二十一)加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效基礎(chǔ)科學(xué)和機(jī)理研究,，在大氣污染防治,、碳達(dá)峰碳中和等國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中設(shè)置研究任務(wù)，建設(shè)一批相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，部署實(shí)施一批重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目,。加強(qiáng)氫能冶金、二氧化碳合成化學(xué)品,、新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā),，推動煉化系統(tǒng)能量優(yōu)化、低溫室效應(yīng)制冷劑替代,、碳捕集與利用等技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用,，推廣光儲直柔、可再生能源與建筑一體化,、智慧交通,、交通能源融合技術(shù)。開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新,，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理,、VOCs源頭替代、低溫脫硝等技術(shù)和裝備,。充分利用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺,，實(shí)施百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，提升減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化力度和效率,。加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳共性技術(shù)示范,、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化,。開展水土保持措施碳匯效應(yīng)研究,。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動重點(diǎn)方向?qū)W科交叉研究,，形成減污降碳領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量,。(科技部、國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、國家能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(二十二)完善減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》,。推動將協(xié)同控制溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī),。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化非二氧化碳溫室氣體管控,，研究制訂重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，制定污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制可行技術(shù)指南,、監(jiān)測技術(shù)指南,。完善汽車等移動源排放標(biāo)準(zhǔn)，推動污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制,。(生態(tài)環(huán)境部,、司法部、工業(yè)和信息化部,、交通運(yùn)輸部,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(二十三)加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理,。研究探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求,。加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管,，建立長效機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)履約制度，優(yōu)化配額分配方法,。開展相關(guān)計(jì)量技術(shù)研究,，建立健全計(jì)量測試服務(wù)體系。開展重點(diǎn)城市,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評價(jià)研究，引導(dǎo)各地區(qū)優(yōu)化協(xié)同管理機(jī)制,。推動污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露,。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局、國家能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(二十四)強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策,。加大對綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持,，財(cái)政部門要做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。大力發(fā)展綠色金融,，用好碳減排貨幣政策工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大對減污降碳的支持力度。扎實(shí)推進(jìn)氣候投融資,，建設(shè)國家氣候投融資項(xiàng)目庫,，開展氣候投融資試點(diǎn)。建立有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價(jià)政策,。將清潔取暖財(cái)政政策支持范圍擴(kuò)大到整個北方地區(qū),，有序推進(jìn)散煤替代和既有建筑節(jié)能改造工作。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用,，將其作為階梯電價(jià),、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù),。推動綠色電力交易試點(diǎn),。(財(cái)政部、國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部、人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(二十五)提升減污降碳基礎(chǔ)能力。拓展完善天地一體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測能力,。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、核算核查,、監(jiān)管制度，按履約要求編制國家溫室氣體排放清單,，建立溫室氣體排放因子庫,。研究建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法,。依托移動源環(huán)保信息公開,、達(dá)標(biāo)監(jiān)管、檢測與維修等制度,，探索實(shí)施移動源碳排放核查,、核算與報(bào)告制度。(生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委,、國家統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　八、加強(qiáng)組織實(shí)施
 
　　(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，充分認(rèn)識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性,、緊迫性,，堅(jiān)決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí),。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，形成合力,，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合實(shí)際,，制定實(shí)施方案,，明確時間目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù),，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效,。(各相關(guān)部門,、地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(二十七)加強(qiáng)宣傳教育。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系,。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè),，組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)部門,、地方政府,、企業(yè)管理人員能力水平。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，選樹減污降碳先進(jìn)典型,，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用，利用六五環(huán)境日,、全國低碳日,、全國節(jié)能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化科普活動,。加大信息公開力度,，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平,。(生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委、教育部,、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(二十八)加強(qiáng)國際合作,。積極參與全球氣候和環(huán)境治理，廣泛開展應(yīng)對氣候變化,、保護(hù)生物多樣性,、海洋環(huán)境治理等生態(tài)環(huán)保國際合作，與共建“一帶一路”國家開展綠色發(fā)展政策溝通,，加強(qiáng)減污降碳政策,、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，在綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作,。加強(qiáng)減污降碳國際經(jīng)驗(yàn)交流,，為實(shí)現(xiàn)2030年全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案,。(生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)展改革委、科技部,、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人民銀行、市場監(jiān)管總局,、中國氣象局,、證監(jiān)會、國家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 
　　(二十九)加強(qiáng)考核督察,。統(tǒng)籌減污降碳工作要求,，將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系,。(生態(tài)環(huán)境部牽頭負(fù)責(zé))
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