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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，重慶市市場監(jiān)管局,、市藥監(jiān)局,、市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《助力市場主體紓困解難措施》(簡稱《措施》)，為支持中小企業(yè)健康發(fā)展,，幫助中小企業(yè)解決經(jīng)營過程中遇到的各類問題,，推出嚴格落實降費政策等7方面共26條措施。
 

　　中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍,，目前,，我國市場主體已達1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶,，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè),。中小企業(yè)在促進增長、保障就業(yè)、活躍市場,、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用,。中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好,；中小企業(yè)強,，地區(qū)經(jīng)濟才會強。
 

　　當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜,，國內(nèi)疫情影響持續(xù),，訂單難找、成本難降,、賬款難收,、融資難求等問題使中小企業(yè)經(jīng)營困難加劇，生存壓力加大,。為助力中小微企業(yè)渡難關(guān),，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，重慶市市場監(jiān)管局,、市藥監(jiān)局,、市知識產(chǎn)權(quán)局圍繞完善市場主體注冊登記措施、簡化行政許可辦理流程,、嚴格落實降費政策,、延長辦理期限、推動提質(zhì)增效,、創(chuàng)新監(jiān)管機制,、提高便利化水平7方面出臺26條措施。
 

　　在完善市場主體注冊登記措施方面,，主要措施包括優(yōu)化市場主體登記服務(wù),，穩(wěn)妥實施市場主體歇業(yè)登記，推動企業(yè)跨區(qū)縣遷移快速辦理,，繼續(xù)實施個體經(jīng)營者豁免登記,。《措施》進一步放寬相關(guān)登記條件,，簡化登記流程,。
 

　　在簡化行政許可辦理流程方面，主要措施包括改革計量器具檢定方式,，簡化檢驗檢測機構(gòu)人員變更流程,，開辟免予辦理強制性產(chǎn)品認證便捷通道，開展藥品批發(fā)零售一體化經(jīng)營試點,。
 

　　在嚴格落實降費政策方面,，主要措施包括持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治,，減繳專利費用，減免檢驗檢測費用,。根據(jù)《措施》,，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，市計量質(zhì)檢院,、市特檢院對其送檢的計量器具,、特種設(shè)備，按正常收費標準的50%收取檢驗檢測費用,，對特別困難的小微企業(yè)經(jīng)申請可予以更大額度的減免,。
 

　　在延長辦理期限方面，主要措施包括延長復(fù)檢手續(xù)期限,，延長化妝品相關(guān)信息補錄等時限,，延長固體飲料企業(yè)剩余包裝材料使用時間。
 

　　在推動提質(zhì)增效方面,，主要措施包括支持小微型餐飲經(jīng)營者發(fā)展,，推進監(jiān)管首倉規(guī)范提升，幫助企業(yè)提升管理水平,，暢通藥品審評審批通道,，支持藥品流通領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展,，建立商標快速審查機制
 

　　在創(chuàng)新監(jiān)管機制方面，主要措施包括實施包容審慎監(jiān)管,，完善“山城有信”平臺,，支持失信企業(yè)重塑信用。
 

　　在提高便利化水平方面,，主要措施包括化年報“多報合一”改革,，實行企業(yè)登記檔案自主查詢下載。
 

　　原文如下：
 

 

　　一,、完善市場主體注冊登記措施
 

　　(一)優(yōu)化市場主體登記服務(wù),。進一步放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所與住所屬同一區(qū)縣市場監(jiān)管局登記管轄區(qū)域的,，允許其申請經(jīng)營場所備案,，免于辦理分支機構(gòu)登記。推行個體工商戶自由靈活流轉(zhuǎn),，允許原經(jīng)營者注銷登記和新經(jīng)營者注冊登記兩項申請同步辦理,。推行企業(yè)辦事“一照通辦”，企業(yè)僅憑電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項,，簡化填報信息,，無需提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照,。推行食品生產(chǎn)許可“一證多址”，在全市同一區(qū)縣轄區(qū)范圍內(nèi),，同一市場主體有多個生產(chǎn)地址的,，依申請免于單獨辦理食品生產(chǎn)許可證(特殊食品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可除外),。
 

　　(二)穩(wěn)妥實施市場主體歇業(yè)登記,。對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場主體，可以自主決定辦理最長不超過3年的歇業(yè)備案,。歇業(yè)期間,，市場主體可以使用法律文書送達地址代替住所或者主要經(jīng)營場所，減少房租,、水電等方面的維持成本,，并可根據(jù)自身調(diào)整情況隨時恢復(fù)營業(yè)。
 

　　(三)推動企業(yè)跨區(qū)縣遷移快速辦理,。通過線上交換電子數(shù)據(jù),、跨區(qū)縣協(xié)同審批，企業(yè)僅需向遷入地登記機關(guān)提交申請即可辦理跨區(qū)縣遷移登記,。
 

　　(四)繼續(xù)實施個體經(jīng)營者豁免登記,。在區(qū)縣人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品,、日常生活用品,，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，予以豁免登記,。
 

　　二,、簡化行政許可辦理流程
 

　　(五)改革計量器具檢定方式。推行智能電能表延期使用和生活用燃氣表水表計量器具出廠檢定,、首次檢定合并實施,；調(diào)整企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具管理模式，由企業(yè)自主管理,，不再實行強制檢定,。
 

　　(六)簡化檢驗檢測機構(gòu)人員變更流程。由檢驗檢測機構(gòu)自行修改資質(zhì)認定系統(tǒng)人員信息,，無需到資質(zhì)認定部門申請辦理,。
 

　　(七)開辟免予辦理強制性產(chǎn)品認證便捷通道。對符合條件的企業(yè)進口免CCC認證產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品,，免予證書申請和審核,，實現(xiàn)“白名單企業(yè)”自我承諾,、自主填報、自動獲證,。
 

　　(八)開展藥品批發(fā)零售一體化經(jīng)營試點,。允許試點企業(yè)在《藥品經(jīng)營許可證》上載明藥品批發(fā)、零售連鎖兩種經(jīng)營方式,。
 

　　三,、嚴格落實降費政策
 

　　(九)持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治。以政府部門及下屬單位,、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu),、航運交通、水電氣等公用事業(yè),、金融領(lǐng)域為重點,，持續(xù)開展涉企收費專項整治，嚴查各類違法違規(guī)行為,，推動各項降費政策落到實處,。
 

　　(十)減繳專利費用。對上年度應(yīng)納稅所得額低于100萬元的企業(yè),，給予專利申請費(不包括公布印刷費,、申請附加費)、發(fā)明專利申請實質(zhì)審查費,、年費(自授予專利權(quán)當(dāng)年起10年內(nèi)的年費),、復(fù)審費85%的費用減繳,。兩個或者兩個以上的企業(yè)為共同專利申請人或者共有專利權(quán)人的,，減繳規(guī)定收費的70%,。
 

　　(十一)減免檢驗檢測費用,。針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè),，市計量質(zhì)檢院,、市特檢院對其送檢的計量器具,、特種設(shè)備,，按正常收費標準的50%收取檢驗檢測費用,，對特別困難的小微企業(yè)經(jīng)申請可予以更大額度的減免。市食藥檢院對中藥材(飲片)33種農(nóng)藥殘留項目檢驗按正常收費標準的40%收取費用,，食品委托檢驗按正常收費標準的50%—70%收取費用,。
 

　　四、延長辦理期限
 

　　(十二)延長復(fù)檢手續(xù)期限,。受新冠肺炎疫情影響,，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者因隔離,、封控等原因,，不能在收到監(jiān)督抽查檢驗結(jié)論書面告知后的規(guī)定時限內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門提出書面異議處理申請的,，或不能在收到復(fù)檢通知之日起的規(guī)定時限內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)的，經(jīng)提交相關(guān)證明材料,，復(fù)檢異議受理相關(guān)時限自隔離,、封控等措施結(jié)束之日起開始計算。
 

　　(十三)延長化妝品相關(guān)信息補錄等時限,。受新冠肺炎疫情影響,，不能在2022年5月1日前完成化妝品歷史產(chǎn)品備案信息補錄和上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)摘要的產(chǎn)品，信息補錄和上傳功效宣稱依據(jù)摘要的時間延長至疫情影響消除后3個月內(nèi)完成,，原則上不超過2022年12月31日,。
 

　　(十四)延長固體飲料企業(yè)剩余包裝材料使用時間。固體飲料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品包裝材料在2022年6月1日前未使用完畢的,，可以延期使用至2022年12月31日,。
 

　　五、推動提質(zhì)增效
 

　　(十五)支持小微型餐飲經(jīng)營者發(fā)展,。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運營商開展免費提供“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”攝像頭試用3個月活動,，推動外賣平臺將實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的餐飲經(jīng)營者納入“透明餐廳”專區(qū)，增加商戶對外展示流量,，贈送食安封簽,；推動外賣平臺將餐飲經(jīng)營者入網(wǎng)經(jīng)營審核時間縮短為1日；推動外賣平臺對新入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者免費贈送網(wǎng)絡(luò)店鋪美工設(shè)計,、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營培訓(xùn)等服務(wù),。
 

　　(十六)推進監(jiān)管首倉規(guī)范提升。支持現(xiàn)有的五個進口冷鏈食品監(jiān)管首倉以統(tǒng)一檢測,、統(tǒng)一消毒,、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一駐倉,、統(tǒng)一閉環(huán)管理為主要工作內(nèi)容,，開展規(guī)范提升行動。在新冠肺炎疫情期間,，按市財政批準的預(yù)算標準向進口冷鏈食品監(jiān)管首倉進行補貼,，降低企業(yè)因疫情防控產(chǎn)生的經(jīng)營成本，促進行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。
 

　　(十七)幫助企業(yè)提升管理水平,。根據(jù)企業(yè)自愿原則，實施“百千萬”中小企業(yè)質(zhì)量管理能力提升行動(推動100家企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度,，1000家企業(yè)開展質(zhì)量成本管理,，10000家企業(yè)健全質(zhì)量管理體系、改善現(xiàn)場管理),；實施“百千萬”質(zhì)量管理(QC)小組活動(推動100家企事業(yè)單位廣泛組織,、總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,，帶動1000家中小企業(yè)扎實開展質(zhì)量管理小組活動，注冊質(zhì)量管理小組10000個),；實施“百千萬”質(zhì)量人才培養(yǎng)計劃〔新培訓(xùn)企業(yè)首席質(zhì)量官100人,、質(zhì)量管理小組活動骨干1000人、中小微企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市場監(jiān)管所質(zhì)量管理人員10000人〕,；實施“百千萬”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)活動(累計建成100個以上質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點,，向1000家企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決10000個質(zhì)量問題),。組織開展中小企業(yè)計量伙伴計劃,，探索建立聯(lián)合實驗室，探索開展行業(yè),、企業(yè)計量授權(quán),。指導(dǎo)企業(yè)參與國際、國家,、行業(yè)和地方標準的制修訂工作,，免費提供標準查詢服務(wù)。
 

　　(十八)暢通藥品審評審批通道,。明確行政審批“容缺受理”清單,、“附條件審批”項目的辦理流程；明確醫(yī)藥企業(yè)豁免或減免,、合并現(xiàn)場檢查情形,；明確第二類醫(yī)療器械行政審批事項可并聯(lián)辦理情形；提升醫(yī)療器械全流程檢驗技術(shù)服務(wù)水平,，優(yōu)化產(chǎn)品檢驗流程,，縮短產(chǎn)品檢驗等待周期。
 

　　(十九)支持藥品流通領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,。鼓勵大型零售企業(yè)在按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師的前提下,，探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+健康管理+電子處方+遠程審方”等模式銷售處方藥；支持按“七統(tǒng)一”(統(tǒng)一品牌標示管理,、統(tǒng)一藥品質(zhì)量管理,、統(tǒng)一采購管理、統(tǒng)一配送管理,、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信息管理,、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量管理)要求管理的藥品零售連鎖企業(yè)在總部設(shè)立遠程審方中心,；動態(tài)完善自動售藥機的經(jīng)營品種目錄。
 

　　(二十)支持生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展,。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)設(shè)立創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu),，關(guān)口前移,，零距離服務(wù)重點園區(qū)。組建服務(wù)專班精準對接重點企業(yè),、重點項目,，加強對生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)、注冊,、檢驗,、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，推動項目簽約落地,、創(chuàng)新產(chǎn)品上市,，促進企業(yè)早日投產(chǎn)達產(chǎn)。
 

　　(二十一)建立商標快速審查機制,。對重點企業(yè),、“專精特新”企業(yè)、重大招商項目涉及的商標,，提供預(yù)檢索服務(wù),，2個工作日內(nèi)告知預(yù)檢索結(jié)果，提高商標注冊申請成功率,。對確需加快商標轉(zhuǎn)讓,、變更、續(xù)展審查進度的企業(yè),，開通綠色通道,，3個工作日內(nèi)完成審查流程。對企業(yè)以商標質(zhì)權(quán)進行抵押融資的,，2個工作日內(nèi)辦理登記手續(xù),。
 

　　六、創(chuàng)新監(jiān)管機制
 

　　(二十二)實施包容審慎監(jiān)管,。落實《不予實施行政強制措施清單》,，對與當(dāng)事人違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財務(wù),，公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品等特定情形不得實施行政強制措施,；對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以采取非強制手段實現(xiàn)行政管理目的的,，不采取行政強制措施,。綜合運用行政指導(dǎo)、約談警示,、承諾整改,、行政處罰等監(jiān)管方式，對社會危害不大的輕微違法行為，依法不予處罰或從輕,、減輕處罰,。落實《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》，切實規(guī)范行政處罰行為,。
 

　　(二十三)完善“山城有信”平臺,。加快與“渝快碼”中“企業(yè)碼”“個人碼”的對接，歸集市場主體相關(guān)電子證照等基礎(chǔ)信息,，以及重點商品溯源信息,、重點人員警示信息，實現(xiàn)“一網(wǎng)集成”“一碼查詢”,。根據(jù)市場主體不同色度,，采取差異化監(jiān)管措施，對綠牌市場主體實施“無事不擾”,，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的打擾,。
 

　　(二十四)支持失信企業(yè)重塑信用。因非嚴重違法失信行為被納入信用記錄,，企業(yè)申請信用修復(fù)的,，依照有關(guān)規(guī)定和程序及時予以修復(fù)。
 

　　七,、提高便利化水平
 

　　(二十五)深化年報“多報合一”改革,。推進涉及市場監(jiān)管、社保,、商務(wù),、稅務(wù)、海關(guān)等年報事項“多報合一”,，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)“一口填報,、信息共享”，減輕企業(yè)填報負擔(dān),。
 

　　(二十六)實行企業(yè)登記檔案自主查詢下載,。優(yōu)化完善智慧檔案查詢系統(tǒng)，企業(yè)可通過“渝快辦”平臺隨時隨地查詢下載企業(yè)登記檔案,。在智慧檔案查詢系統(tǒng)中開通破產(chǎn)企業(yè)檔案查詢下載功能,，便利破產(chǎn)企業(yè)管理人查詢下載破產(chǎn)企業(yè)的登記檔案。
 

　　以上政策措施執(zhí)行至2022年12月31日,。