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支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見》發(fā)布,！
2025年06月03日 14:30:54 來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：748

日前,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。

　　健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系,，推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易,，是提升資源環(huán)境要素利用效率的關(guān)鍵舉措。為深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革,，日前,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
 
　　《意見》指出,，到2027年,，碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善,，排污權(quán)交易制度建立健全,，節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)更加活躍,、價(jià)格形成機(jī)制更加健全,，推動(dòng)資源環(huán)境要素暢通流動(dòng)、高效配置,，充分釋放市場(chǎng)潛力,，對(duì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)的支撐作用有效增強(qiáng)。
 
　　《意見》圍繞完善資源環(huán)境要素配額分配制度,、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍,、健全資源環(huán)境要素交易制度、加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等作出全面部署,。
 
　　健全配額分配和出讓制度方面,，《意見》要求，統(tǒng)籌碳排放控制目標(biāo),、行業(yè)發(fā)展階段,、歷史排放情況等，優(yōu)化碳排放配額分配方案,，穩(wěn)妥推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的分配方式,，有序提高有償分配的比例。堅(jiān)持以水而定,、量水而行,，突出節(jié)水導(dǎo)向，統(tǒng)籌生活,、生產(chǎn),、生態(tài)用水需求，完善用水權(quán)初始分配制度,，明晰區(qū)域水權(quán),、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán),。
 
　　在水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)探索實(shí)行用水權(quán)有償出讓,，新增工業(yè)用水原則上應(yīng)當(dāng)在用水權(quán)交易市場(chǎng)有償取得。加強(qiáng)排污權(quán)核定量與許可排放量,、排污權(quán)交易主體與排污單位分類管理名錄等銜接，加快構(gòu)建體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善導(dǎo)向、行業(yè)技術(shù)水平和污染物排放特征的排污權(quán)核定技術(shù)體系,。推動(dòng)實(shí)施大氣,、水等領(lǐng)域重點(diǎn)污染物初始排污權(quán)有償分配。
 
　　《意見》提出,，完善碳市場(chǎng)覆蓋范圍,。結(jié)合碳達(dá)峰碳中和工作需要、行業(yè)降碳潛力和碳排放核算基礎(chǔ)等,，穩(wěn)步擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍,，擴(kuò)展交易主體，豐富交易品種,、交易方式,。完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大支持領(lǐng)域,。加強(qiáng)綠證與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),、全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的銜接，避免交易主體從綠證交易與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易中重復(fù)獲益,。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自身建設(shè),，積極推動(dòng)與相關(guān)國(guó)際機(jī)制銜接互認(rèn)。
 
　　《意見》還提出,，健全資源環(huán)境要素交易制度,。將碳排放權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán)等交易有序納入公共資源交易平臺(tái)體系,，推動(dòng)交易數(shù)據(jù)匯聚共享。加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，理順地方市場(chǎng)與全國(guó)市場(chǎng)的關(guān)系,，不再新建地方或區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場(chǎng),。
 
　　此外,，《意見》從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍,、健全資源環(huán)境要素交易制度,、加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面作出相關(guān)部署，完善資源環(huán)境要素交易市場(chǎng),，促進(jìn)資源環(huán)境要素支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng),，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
 
　　《意見》是資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)文件,，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明體制改革進(jìn)入系統(tǒng)集成新階段的要求,。其就解決資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)存在的邊界不清、重復(fù)履約,、多重獲益等問題作出了制度性安排,，具有十分重要的意義。
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