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《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布
2020年07月13日 09:22:44
來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：5375
近日,，為貫徹落實(shí)《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》,、《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金管理 推動(dòng)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度的通知》等要求，加強(qiáng)中央土壤污染防治專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目管理,，規(guī)范項(xiàng)目管理程序,，提高資金的使用效益，生態(tài)環(huán)境部研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）?，F(xiàn)面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2020年7月20日前。
【化工儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】土壤是人類生存,、興國(guó)安邦的戰(zhàn)略資源,。隨著工業(yè)化、城市化,、農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展,，大量未經(jīng)處理的廢棄物向土壤系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，并在自然因素的作用下匯集,、殘留于土壤環(huán)境中，造成嚴(yán)重的土壤污染問(wèn)題,。土壤污染問(wèn)題已對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、食品安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。有鑒于此,，我國(guó)針對(duì)土壤污染問(wèn)題采取了相應(yīng)的防治措施,，包括采取對(duì)策防止土壤污染以及對(duì)已經(jīng)污染的土壤進(jìn)行改良、治理,。
近年來(lái),，土壤污染防治項(xiàng)目，特別是土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,、修復(fù)項(xiàng)目已經(jīng)成為了新興事物,。該項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)的交通、水利等基建項(xiàng)目,，也不同于傳統(tǒng)的污水,、大氣治理等環(huán)保工程，主要是此類項(xiàng)目基本不形成固定資產(chǎn),，但項(xiàng)目實(shí)施不少又涉及開(kāi)挖等傳統(tǒng)土方工程,。地方在項(xiàng)目實(shí)施中,，很多套用基建項(xiàng)目管理程序，但實(shí)踐中遇到難以立項(xiàng)等諸多問(wèn)題,。因此,，有必要針對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確和規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng),、實(shí)施,、驗(yàn)收等管理要求，完善項(xiàng)目管理的制度體系,，以進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理效率,，提高土壤資金使用效益。
近日,，為貫徹落實(shí)《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》,、《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金管理 推動(dòng)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度的通知》等要求，加強(qiáng)中央土壤污染防治專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目管理,，規(guī)范項(xiàng)目管理程序,，提高資金的使用效益，生態(tài)環(huán)境部研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)?，F(xiàn)面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2020年7月20日前。
《通知》的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目類型與周期,、項(xiàng)目管理分工,、項(xiàng)目管理程序、項(xiàng)目管理要求,、環(huán)境監(jiān)督管理,。據(jù)了解，土壤污染防治項(xiàng)目,，包括土壤污染源頭防控,、土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案編制,、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù),、土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升等項(xiàng)目類型,。其中，項(xiàng)目周期指從下達(dá)預(yù)算到項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程,，風(fēng)險(xiǎn)管控,、修復(fù)項(xiàng)目周期一般不超過(guò)三年，涉及地下水風(fēng)險(xiǎn)管控,、修復(fù)項(xiàng)目和涉及農(nóng)用地安全利用的項(xiàng)目周期一般不超過(guò)五年,，其他項(xiàng)目周期一般不超過(guò)兩年,。
項(xiàng)目管理程序包括項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估審核項(xiàng)目入庫(kù),、確定年度支持項(xiàng)目,、組織實(shí)施和進(jìn)展調(diào)度、項(xiàng)目總結(jié),、報(bào)備項(xiàng)目檔案等環(huán)節(jié),。其中，項(xiàng)目申報(bào)要求：項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案,，按照本省份有關(guān)規(guī)定,，報(bào)送地方有關(guān)主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案予以審查,。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其批復(fù)可替代項(xiàng)目實(shí)施方案及審查意見(jiàn),。
項(xiàng)目管理要求包括項(xiàng)目實(shí)施方案，招標(biāo),、采購(gòu)和財(cái)審,，管理制度，項(xiàng)目調(diào)整,。其中,，項(xiàng)目實(shí)施方案包括項(xiàng)目概況、必要性,、項(xiàng)目范圍及內(nèi)容,、技術(shù)路線、投資估算,、前期工作投入資金,、擬申請(qǐng)中央土壤污染防治專項(xiàng)資金額度(含年度資金支持計(jì)劃)、實(shí)施進(jìn)度安排,、預(yù)期成果等內(nèi)容，達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度,。按照本省份有關(guān)規(guī)定,，要求項(xiàng)目實(shí)施方案達(dá)到初步設(shè)計(jì)水平的，從其規(guī)定,。環(huán)境監(jiān)督管理包括環(huán)境監(jiān)管,、信用管理以及社會(huì)監(jiān)督三個(gè)方面。
后,，《通知》指出：各級(jí)地方生態(tài)環(huán)境主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)土壤污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織和管理；明確關(guān)于項(xiàng)目管理的責(zé)任分工,，壓實(shí)工作責(zé)任,；項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)情況和存在問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
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