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科技部印發(fā)《關于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的通知
2019年08月12日 08:33:36 來源：科技部 點擊量：4200

為深入貫徹落實黨中央,、國務院支持民營企業(yè)發(fā)展的重大決策部署，加快推動民營企業(yè)特別是各類中小企業(yè)走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路,，強化對科技型中小企業(yè)的政策引導與支持,，科技部制訂了《關于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行。

　　【化工儀器網 政策標準】各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局),，新疆生產建設兵團科技局：
 
　　為深入貫徹落實黨中央,、國務院支持民營企業(yè)發(fā)展的重大決策部署,，加快推動民營企業(yè)特別是各類中小企業(yè)走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，強化對科技型中小企業(yè)的政策引導與支持,，科技部制訂了《關于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。
 
　　科 技 部
 
　　2019年8月5日
 
　　(此件主動公開)
 
　　關于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施
 
　　科技型中小企業(yè)是培育發(fā)展新動能、推動高質量發(fā)展的重要力量,，科技創(chuàng)新能力是企業(yè)打不垮的競爭力,。為深入貫徹在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，切實落實中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》,，加快推動民營企業(yè)特別是各類中小企業(yè)走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，增強技術創(chuàng)新能力與核心競爭力,，現(xiàn)就支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下政策措施,。
 
　　一、總體思路
 
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模,、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主要著力點，完善科技創(chuàng)新政策,，加強創(chuàng)新服務供給,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入,，完善技術創(chuàng)新體系,，增強以科技創(chuàng)新為核心的企業(yè)競爭力，為推動高質量發(fā)展,、支撐現(xiàn)代化經濟體系建設發(fā)揮更加重要的作用,。
 
　　二、主要措施
 
　　(一)培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模,。
 
　　1. 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設,。加強專業(yè)化眾創(chuàng)空間在重點地區(qū)和細分領域的梯次布局，推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間提升服務能力,，在若干行業(yè)領域推動建立專業(yè)孵化器聯(lián)盟,，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化,。
 
　　2. 鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。推動出臺支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的實施細則,，完善科研人員校企,、院企共建雙聘機制。支持持有外國人居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè),，給予與中國籍公民同等待遇,。
 
　　3. 強化考核評估導向。將科技型中小企業(yè)培育孵化情況列入國家高新區(qū),、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及創(chuàng)新型省份,、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣(市)等相關評價指標體系,。完善科技型中小企業(yè)評價辦法,，擴大全國科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫入庫規(guī)模。
 
　　(二)強化科技創(chuàng)新政策完善與落實,。
 
　　4. 加大政策激勵力度,。推動研究制訂提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免等新的政策措施,。
 
　　5. 加強政策落實與宣講,。進一步落實高新技術企業(yè)所得稅減免、技術開發(fā)及技術轉讓增值稅和所得稅減免,、小型微利企業(yè)免增值稅和所得稅減免等支持政策,，推動降低執(zhí)行門檻。加強現(xiàn)有政策宣傳推廣,，在科技園區(qū),、眾創(chuàng)空間、孵化器中開展面向科技型初創(chuàng)企業(yè)的重點政策解讀,。
 
　　(三)加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動的財政支持,。
 
　　6. 加大財政資金支持力度。通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,，調整完善科技計劃立項,、任務部署和組織管理方式，對中小企業(yè)研發(fā)活動給予直接支持,。鼓勵各級地方政府設立支持科技型中小企業(yè)技術研發(fā)的專項資金,。
 
　　7. 支持承擔國家科技計劃項目。在國家重點研發(fā)計劃,、科技創(chuàng)新2030—重大項目等國家科技計劃組織實施中,，支持科技型中小企業(yè)廣泛參與骨干企業(yè)、高校,、科研院所等牽頭的項目,，組建創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜攻關”。對于任務體量和條件要求適宜的，鼓勵科技型中小企業(yè)牽頭申報,。
 
　　(四)引導創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚,。
 
　　8. 推動完善企業(yè)研發(fā)體系。鼓勵科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,，完善內部研發(fā)管理制度,，推廣應用創(chuàng)新方法。支持有條件的科技型中小企業(yè)建立內部研發(fā)平臺,、技術中心等,，引進培育骨干創(chuàng)新團隊，申請認定高新技術企業(yè),。支持有條件的科技型中小企業(yè)參與建設國家技術創(chuàng)新中心,、企業(yè)國家重點實驗室等。
 
　　9. 鼓勵開展產學研協(xié)同創(chuàng)新,。研究出臺新時期強化產學研一體化創(chuàng)新的政策措施,，引導科技型中小企業(yè)通過組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共設研發(fā)基金,、共建實驗室,、研發(fā)眾包等方式，共享創(chuàng)新資源,、開展協(xié)同創(chuàng)新,。
 
　　10. 加大科技資源集聚共享。支持國家高新區(qū)打造科技資源支撐型,、人才型等特色載體,，引導科技型中小企業(yè)集聚和開展專業(yè)化分工協(xié)作。推動科研機構,、高等學校,、大型企業(yè)搭建科技資源開放共享網絡管理平臺，促進科研儀器,、實驗設施等向科技型中小企業(yè)開放共享,。
 
　　(五)擴大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務供給,。
 
　　11. 推廣科技創(chuàng)新券,。支持地方設立科技創(chuàng)新券專項資金，以政府購買公共服務方式對各類服務科技型中小企業(yè)的服務載體進行獎勵或后補助,。
 
　　12. 加強科技服務機構培育建設,。制訂出臺促進新型研發(fā)機構發(fā)展的政策舉措，開展新型研發(fā)機構培育建設試點,，引導面向科技型中小企業(yè)創(chuàng)新需求開展成果轉化與創(chuàng)新服務,。在高等學校、科研院所培育建設一批專業(yè)化技術轉移機構，為科技型中小企業(yè)吸納科技成果提供專業(yè)化服務,。
 
　　13. 搭建特色服務載體,。建設全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺，舉辦科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產品博覽會,，開展科技成果直通車,，提供政策咨詢、融資對接,、技術轉移,、政府采購等綜合服務。
 
　　(六)加強金融資本市場對科技型中小企業(yè)的支持,。
 
　　14. 加強創(chuàng)業(yè)投資引導,。拓展國家科技成果轉化引導基金功能，引導地方政府,、社會資本成立專門投資科技型中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”基金,，培育發(fā)展專注投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的天使投資。
 
　　15. 拓展企業(yè)融資渠道,。開展貸款風險補償試點,，引導銀行信貸支持轉化科技成果的科技型中小企業(yè)。加強科技金融結合試點工作,，加快推進投貸聯(lián)動,、知識產權質押、融資租賃等,。實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”,，為企業(yè)進入“新三板”、科創(chuàng)板上市融資提供便捷通道,。
 
　　(七)鼓勵科技型中小企業(yè)開展科技合作,。
 
　　16. 強化“一帶一路”合作交流。探索開展“一帶一路”產權交易與技術轉移相關工作,，為更多科技型中小企業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展科技合作營造良好的環(huán)境,。
 
　　17. 加強人才交流對接。優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)參與“杰青計劃”,，幫助科技型中小企業(yè)與相關領域外國青年人才進行對接,。支持科技型中小企業(yè)選派專業(yè)技術人才參加中長期出國(境)培訓。
 
　　三,、組織實施
 
　　(一)加強組織領導,。科技部成立推進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作小組，統(tǒng)籌推進有關工作,。各級科技管理部門要牢固樹立“創(chuàng)新不問出身,、不分大小”理念,，切實把營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為轉變政府職能、提升服務意識的根本要求,，因地制宜制定出臺相關支持政策,，加大力度推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
 
　　(二)強化任務落實,。加強對各項任務的細化分解,，明確責任分工和時間節(jié)點，以抓鐵有痕的決心和久久為功的毅力,，持續(xù)推動各項任務落實,。適時開展政策落實情況評估，定期報告工作進展,，確保各項任務落實到位,。
 
　　(三)開展總結宣傳。結合國家創(chuàng)新調查工作,，監(jiān)測科技型中小企業(yè)發(fā)展情況,，及時調整完善政策措施?？偨Y科技型中小企業(yè)創(chuàng)新經驗,，加強對企業(yè)家精神和重大創(chuàng)新成果的宣傳推廣，和帶動更多科技型中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,。
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