奧冠蓄電池（山東）銷售有限公司

“非法回收的廢舊鉛蓄電池占生產(chǎn)總量的80%,，長期占據(jù)回收市場主導(dǎo),，導(dǎo)致合法正規(guī)的回收企業(yè)生存空間越發(fā)狹小，形成了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的局面,。”日前,，在媒體溝通會上，張?zhí)烊蝿傄姷接浾呔瓦@樣感慨,。

2018年是全國人大代表,、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊蔚诹螀⒓尤珖鴥蓵Ｔ谒麕淼?8份建議和議案當(dāng)中,，讓這位國內(nèi)電池掌門心心念念的,，還是廢舊鉛蓄電池的規(guī)范化回收問題。

99%能回收

列入危廢不科學(xué)

無論是“對環(huán)境有影響的含鎘,、含砷鉛蓄電池被全面淘汰”“污染物易外泄的開口式電池被閥控式密封新型電池所替代”,，還是“全面推廣內(nèi)化成、冷切鉛,、免稱片,、一鍋多機(jī)工藝，避免或減少了酸霧和鉛煙的產(chǎn)生,，減少含鉛廢水,、粉塵、廢渣的排放”,，抑或是“電池組裝實現(xiàn)智能化,，積極推廣機(jī)器人、機(jī)械手的應(yīng)用,，減少人與鉛的接觸,。”……在張?zhí)烊窝壑校?ldquo;十二五”以來，鉛蓄電池行業(yè)發(fā)生的變化可以用“翻天覆地”來形容,。

在他看來，鉛蓄電池有170多年歷史,，在所有電池中回收率高,，達(dá)到99%以上,。早在2008年，美國政府已將鉛蓄電池生產(chǎn)從主要鉛污染源中排除,，我國也沒有將新鉛蓄電池列入危險貨物名錄,。鉛蓄電池中大部分產(chǎn)品屬于密封好、免維護(hù),、貧液式,，其塑料外殼有足夠的強(qiáng)度，如果不是人為的強(qiáng)力破壞,，而合法規(guī)范化貯存,、收集、運輸和處置,，不會對環(huán)境產(chǎn)生污染,。而且，近年來,，部分大型電池企業(yè)紛紛開展廢舊電池回收,，走循環(huán)發(fā)展之路。

盡管如此,，目前仍有一些不利因素阻礙這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。“先，法規(guī)政策有待突破;其次是地方政府態(tài)度不一,，存在地方保護(hù);第三市場比較混亂,，缺乏有效的監(jiān)管。”張?zhí)烊伪硎尽?/strong>

在鉛蓄電池回收上,，我國目前尚無倉儲,、回收、運輸標(biāo)準(zhǔn),、車載路線控制等一系列細(xì)則,，嚴(yán)重制約了廢舊鉛蓄電池全生命周期管理。張?zhí)烊伪硎?，國家對鉛蓄電池企業(yè)額外征收4%的電池消費稅,，其本意是防治污染行為，但這使得正規(guī)企業(yè)競爭力大為削弱,。“其廢舊鉛蓄電池的收購價格與非法處理的小作坊相比處于劣勢,，沒有競爭優(yōu)勢。”張?zhí)烊伪硎尽?/strong>

從70%到80%

非法回收占比又增10%

我國是鉛蓄電池生產(chǎn)與使用大國,。發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示,，2017年，我國金屬鉛的產(chǎn)量為472萬噸,，約占鉛總產(chǎn)量的44%,。其中,，超過85%的鉛被用于生產(chǎn)鉛蓄電池，銷售后遍布在廣大消費者手中,。在張?zhí)烊慰磥?，這便意味著，鉛污染的環(huán)境隱患,，不再局限于原鉛冶煉環(huán)節(jié),，而與涉鉛產(chǎn)品的回收、再生等密切相關(guān),。而行業(yè)也*,，鉛蓄電池生產(chǎn)過程的環(huán)境污染隱患可防可治可控，而非法回收處置環(huán)節(jié)的鉛污染形勢為嚴(yán)重,。

隨著鉛蓄電池的產(chǎn)量提升,，廢舊電池的回收問題也迫切需要解決。張?zhí)烊瓮嘎?，非法小商販走街串巷,，由于其交易既不開票，又沒有場地,、設(shè)施和環(huán)保投入,，也不使用專業(yè)危化品物流車運輸,，肆意哄抬價格,，從消費者手中回購廢舊鉛蓄電池，賣給小作坊非法加工后獲取高額利潤,，導(dǎo)致污染環(huán)境嚴(yán)重,。以這種非法回收模式回收的廢舊鉛蓄電池量占生產(chǎn)總量的80%，長期占據(jù)回收市場主導(dǎo),，導(dǎo)致合法正規(guī)的回收企業(yè)生存空間越發(fā)狹小,，形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。

而此前僅一年,，張?zhí)烊握{(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,，廢舊鉛蓄電池中，正規(guī)回收的比例不到30%,，而今年張?zhí)烊握{(diào)查的結(jié)果卻顯示,，在全年產(chǎn)生的廢舊電池中，只有20%是通過正規(guī)渠道回收的,。這個數(shù)據(jù)的變化說明,，鉛蓄電池的回收現(xiàn)狀越來越嚴(yán)峻。

怎么辦?

建議構(gòu)建全國廢舊鉛蓄電池規(guī)范化回收體系

一方面是鉛蓄電池行業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級，另一方面則是鉛蓄電池的回收體系亟待規(guī)范完善,。

對此,，張?zhí)烊谓ㄗh,，國家鼓勵和支持具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的綠色循環(huán)生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建全國廢舊鉛蓄電池規(guī)范化回收體系,，打造廢舊鉛蓄電池生產(chǎn)、收集,、貯存,、轉(zhuǎn)移、處置全產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案,，實現(xiàn)綠色智造,、綠色回收、綠色轉(zhuǎn)移,、綠色處置,，鉛蓄電池行業(yè)走綠色、循環(huán),、可持續(xù)發(fā)展之路,。

除了提出在物流、園地建設(shè),、政策稅收上進(jìn)行扶持外,，張?zhí)烊翁貏e提出政府監(jiān)管體系的建立。他建議,，由政府管理部門建立全國性具的回收系統(tǒng)管理平臺,，更好地實現(xiàn)對鉛蓄電池產(chǎn)品全生命周期監(jiān)管。為確保各鉛蓄電池的商業(yè)機(jī)密不被泄露,、行業(yè)信息安全得到保障,、平臺更具社會公信力，而不能由某家企業(yè)或有企業(yè)背景的單位或第三方盈利機(jī)構(gòu)建設(shè)運作和組織實施,。

張?zhí)烊伪硎?，建議從國家層面出臺相關(guān)政策法規(guī)，從嚴(yán)從重打擊鉛蓄電池非法產(chǎn)業(yè)鏈上回收處置行為,，營造公平競爭的市場環(huán)境,，從源頭上確保合法正規(guī)的回收處置企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，為生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度進(jìn)一步落實提供有力保障,。“目前通過工信部《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)只有132家骨干企業(yè),，全國鉛蓄電池企業(yè)的數(shù)量已由2012年的1749家減少300家左右。集中度大幅提高,，這些骨干企業(yè)能成為中國自主的代表,。”張?zhí)烊握f。 

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