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成年人的六一兒童節(jié)
今年全國(guó)兩會(huì)期間，民革中央提交了《關(guān)于加強(qiáng)未成年人從事商業(yè)活動(dòng)權(quán)益保障的提案》,。民革中央在提案中建議,，構(gòu)建行業(yè)許可規(guī)范,，通過(guò)對(duì)法定代理人監(jiān)護(hù)權(quán)的引導(dǎo)、監(jiān)督和懲治,，形成未成年人從事商業(yè)活動(dòng)權(quán)益保護(hù)的綜合機(jī)制,。
近年來(lái)，與兒童生存,、成長(zhǎng)及發(fā)展相關(guān)聯(lián)的行業(yè)持續(xù)升級(jí),，從事商業(yè)活動(dòng)的未成年人群體亦隨之應(yīng)運(yùn)而生，這是進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)活動(dòng),、切實(shí)保障未成年人權(quán)益的真實(shí)背景和邏輯起點(diǎn),。對(duì)此，應(yīng)該規(guī)范從事商業(yè)活動(dòng)的未成年人群體市場(chǎng),，建構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,，改善工作環(huán)境。應(yīng)該通過(guò)進(jìn)一步的行政許可,，規(guī)范,、明確和細(xì)化行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)則,，規(guī)范市場(chǎng)主體,、公開(kāi)基本情況、嚴(yán)控從業(yè)資格,，以建立健全適合的準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的退出機(jī)制,。
在改善未成年人工作環(huán)境的具體實(shí)施層面，應(yīng)該推動(dòng)簽署合同,，明確經(jīng)營(yíng)者,、未成年人及監(jiān)護(hù)人的權(quán)利義務(wù)；亦可考慮出臺(tái)適用童模等行業(yè)的格式合同,，以細(xì)化不同工作環(huán)境的具體要求,。要明確未成年人禁止從事的行業(yè)類(lèi)型及工作領(lǐng)域，或可考慮以排除法,，明確禁止未成年人從事的行業(yè)或領(lǐng)域,，或設(shè)置前置審批程序，即由有關(guān)部門(mén)對(duì)具體的未成年人商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行事前審批備案,，經(jīng)同意后方能實(shí)施,。要保護(hù)兒童的隱私權(quán)。未成年人從事特定商業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公序良俗之基本理念,，保障兒童的隱私權(quán),、健康權(quán)等基本權(quán)利，禁止影響兒童身心健康發(fā)展的代言行為的出現(xiàn),。此外,，保障未成年人的工作環(huán)境。具體可從工作年齡,、工作時(shí)長(zhǎng),、工作強(qiáng)度、危險(xiǎn)程度等多個(gè)維度對(duì)未成年人的切身利益予以保障,。
我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)從不同角度明確了兒童享有生存權(quán),、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán),、參與權(quán)等基本權(quán)利,。為落實(shí)這些基本權(quán)利，有幾點(diǎn)需要特別關(guān)注,。一是未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)征求兒童本人對(duì)其欲從事工作的態(tài)度,，不可強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫兒童從事商業(yè)活動(dòng)。如據(jù)《民法總則》等法律規(guī)定,，在兒童可清楚表達(dá)自己意愿的情況下,，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)充分尊重兒童意愿。而對(duì)不能清楚表達(dá)自己意愿的兒童,，其監(jiān)護(hù)人亦應(yīng)當(dāng)遵循“兒童利益”原則,，從兒童健康成長(zhǎng)的角度審視從事商業(yè)活動(dòng)的合適與否。二是切實(shí)落實(shí)兒童的受教育權(quán),，杜絕因從事商業(yè)活動(dòng)而失學(xué)輟學(xué),。因商業(yè)活動(dòng)所帶來(lái)的高收入，部分監(jiān)護(hù)人會(huì)直接或變相地縮減其子女的就學(xué)時(shí)間,。若無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》等法律對(duì)父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處理。而對(duì)于尚未接受義務(wù)教育的低齡兒童,，亦應(yīng)督促乃至強(qiáng)制監(jiān)護(hù)人落實(shí)教育機(jī)會(huì),。三是有必要加強(qiáng)對(duì)未成年人家庭的監(jiān)督，引導(dǎo)親子關(guān)系的和諧發(fā)展,。切實(shí)關(guān)注商業(yè)活動(dòng)是否存在監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益的行為,，應(yīng)包括兒童獲得報(bào)酬權(quán)以及身心健康之權(quán)益。此外,，對(duì)于嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益的侵權(quán)行為,，亦應(yīng)適時(shí)引入強(qiáng)制報(bào)告制度及強(qiáng)制親職教育程序，從家庭和諧維度提升保護(hù)未成年人權(quán)益之力度與強(qiáng)度
