一、產(chǎn)品概述

   煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)運用抽取冷凝采樣,、后散射煙塵濃度測量、皮托管煙氣流速測量及計算機網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),，實現(xiàn)了固定污染源污染物排放濃度和排放總量的在線連續(xù)監(jiān)測,。同時又針對國內(nèi)煤種較雜、煤質(zhì)變化大,、污染物排放濃度高,、煙氣濕度大的狀況從技術(shù)上進行了改進。并按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計定型,，提供專業(yè)的中文操作平臺及中文報表功能,、多組模擬量及開關(guān)量輸入輸出接口，可實現(xiàn)現(xiàn)場總線的連接以及多種通訊方法的選用,，使系統(tǒng)運行方便靈活,。

    煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）是功能齊全，整體水平固定污染源在線監(jiān)測系統(tǒng),。主要由以下幾個子系統(tǒng)組成：

    1,、固態(tài)顆粒物連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)，采用激光后散射單點監(jiān)測CEMS廠家煙氣在監(jiān)控系統(tǒng)終身售后

    2,、氣態(tài)污染物連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)多組分氣體分析儀（SO2,、NOX、CO,、CO2,、HCL、HF,、NH3）

    3,、煙氣含氧量、煙氣流量,、壓力,、溫度，濕度等煙氣參數(shù)連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)

    4,、數(shù)據(jù)處理與遠程通訊系統(tǒng)

二,、技術(shù)說明

◢ 抽取冷凝法CEMS能夠測量SO2、NOx,、O2,、溫度、壓力,、流速,、粉塵、濕度；

◢ SO2,、NOx采用紫外差分吸收光譜（DOAS）分析技術(shù)或紅外線NDIR分析技術(shù),；

◢ O2采用電化學(xué)氧電池；CEMS廠家煙氣在監(jiān)控系統(tǒng)終身售后

◢ 濕度采用高溫電容法,；CEMS火力發(fā)電煙氣連續(xù)排放監(jiān)測設(shè)備終身售后

◢ 溫度,、壓力、流速分別采用熱敏電阻（PT100）,、壓力傳感器和皮托管微壓差法,；

◢ 粉塵采用激光后散射法；

◢ 紫外差分吸收光譜（DOAS）分析技術(shù)除了能夠測量SO2和NOx外,，還能夠分析NH3,、Cl2、H2S,、O3等氣體,；

◢ 與抽取熱濕法CEMS相比，本系統(tǒng)具有結(jié)構(gòu)簡單,、可靠性高,、響應(yīng)速度快、維護方便等優(yōu)點,；

◢ 與原位法相比,，分析儀具有支持在線校準(zhǔn)、測量值波動小,、可靠性高,、設(shè)備維護簡單等優(yōu)點；

◢ 本分析儀整機結(jié)構(gòu)緊湊,，方便運輸和安裝,。

◢ 系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)采集率≥90%，系統(tǒng)提供的檢測數(shù)據(jù)資料可用率≥90%,，并具有查閱歷史數(shù)據(jù)功能,。

◢ 輸出單位：對所檢測煙氣的各種參數(shù)，系統(tǒng)除在就地分析儀器面板上顯示外還均以4～20mA標(biāo)準(zhǔn)模擬量信號輸出,。氣態(tài)污染物濃度單位使用mg/Nm3,，流量計測出流速信號應(yīng)折算成體積流量Nm3/s輸出，溫度單位為℃,。

◢ 系統(tǒng)能夠真正實現(xiàn)無人職守運行,，系統(tǒng)具有自診斷功能及主要部件故障報警功能，包括：測量元件/檢測探頭的失效,、超出量程,、采樣流量不足,、反吹壓力低、采樣頭溫度低,、采樣管線溫度低,、預(yù)處理系統(tǒng)故障、分析儀器故障等,。

立法層面的原因

現(xiàn)實中納稅人缺乏申報和繳納環(huán)境保護稅的技能,，這與立法不完善有很大關(guān)系。首先,，我國《環(huán)境保護稅法實施條例》將自行監(jiān)測排污數(shù)據(jù)規(guī)定為一計稅依據(jù)，對環(huán)境保護稅較強的專業(yè)性認(rèn)識不夠,。其次,，根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境法律的有關(guān)規(guī)定，只有符合條件的單位（如重點排污單位）才有義務(wù)實施自行監(jiān)測,，但《環(huán)境保護稅法實施條例》暗含所有企業(yè)都要自行監(jiān)測排污的要求,，法律規(guī)定之間不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)難以形成合理的守法預(yù)期,。后,，我國《會計法》缺乏對企業(yè)環(huán)境會計的規(guī)定，無法支持企業(yè)開展與環(huán)境保護稅相關(guān)的會計業(yè)務(wù),。

從認(rèn)識論的角度分析,，環(huán)境保護稅制度的實施效果取決于納稅人的納稅行為取向，要求立法切實考慮納稅人遵守法律的難度和便利程度?，F(xiàn)行立法將應(yīng)稅企業(yè)自行監(jiān)測排污數(shù)據(jù)規(guī)定為一計稅依據(jù),，只考慮到征稅的便利卻沒有考慮納稅人的實際需求，給納稅人守法帶來不便,。簡言之,，立法者對如何有效平衡征稅權(quán)力與納稅人權(quán)利之間關(guān)系的認(rèn)識還不夠深刻。這可能源于長期以來立法宜粗不宜細,，立法的細化過于依賴執(zhí)法權(quán)的思維取向,。

另外，我國《環(huán)境保護稅法》及其實施條例只對稅務(wù)部門與環(huán)保部門之間的協(xié)作,、信息共享作了原則性的規(guī)定,，缺乏對稅收征管中各部門職能的明確劃分。比如,，現(xiàn)行立法沒有明確環(huán)保部門對稅務(wù)部門提交的復(fù)核請求予以答復(fù)的期限,、形式與責(zé)任，沒有規(guī)定部門合作的內(nèi)容,、資金負(fù)擔(dān),，對信息共享平臺建設(shè)的模式、運行管理等均無具體規(guī)定。由于立法缺乏可操作性,，就難以避免實踐中環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間職責(zé)不銜接乃至相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生,，也會影響納稅人的納稅申報。

２．現(xiàn)實層面的原因

從實際情況來看,，地方保護主義影響環(huán)境保護稅征管是一個無法回避的問題,。《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》（國發(fā)〔２０１７〕５６號）規(guī)定環(huán)境保護稅屬于地方稅并納入一般財政預(yù)算,，但與其他稅種對地方經(jīng)濟收入的貢獻相比,，環(huán)境保護稅的貢獻較小，在一些地方甚至可以忽略,。實踐中,，有的地方政府即使面臨生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護督察的壓力,，為追求地方經(jīng)濟增長大化,，仍會“舍小稅保大稅”，不積極推行環(huán)境保護稅制度,。此外,，一些地方存在的部門保護主義也會對環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間合作造成制約。雖然履行法定義務(wù)是政府部門的職責(zé),，但當(dāng)合作執(zhí)法涉及增加本部門人員和資金支出等切身利益時,，有的政府部門會表現(xiàn)出“經(jīng)濟人理性”，在相關(guān)決策或執(zhí)法中怠于合作,。比如,，排污費曾經(jīng)是環(huán)保部門執(zhí)法的一項重要資金來源，隨著環(huán)境保護稅的實施,，這一資金“補給”鏈條被切斷,，一些地方的環(huán)保部門為保障執(zhí)法經(jīng)費，缺乏配合稅務(wù)部門執(zhí)法的意愿,。各地排污監(jiān)測計量水平的差異,，稅收屬地征管模式等，也都在一定程度上影響環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間跨地區(qū)協(xié)作,。