一,、產(chǎn)品概述

   煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)用抽取冷凝采樣,、后散射煙塵濃度測量、皮托管煙氣流速測量及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),，實現(xiàn)了固定污染源污染物排放濃度和排放總量的在線連續(xù)監(jiān)測,。同時又針對國內(nèi)煤種較雜、煤質(zhì)變化大,、污染物排放濃度高,、煙氣濕度大的狀況從技術(shù)上進(jìn)行了改進(jìn)。并按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計定型,，提供專業(yè)的中文操作平臺及中文報表功能,、多組模擬量及開關(guān)量輸入輸出接口，可實現(xiàn)現(xiàn)場總線的連接以及多種通訊方法的選用,，使系統(tǒng)運(yùn)行方便靈活,。

    煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）是功能齊全，整體水平固定污染源在線監(jiān)測系統(tǒng),。主要由以下幾個子系統(tǒng)組成：

    1,、固態(tài)顆粒物連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)，采用激光后散射單點監(jiān)測,。

    2,、氣態(tài)污染物連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)多組分氣體分析儀（SO2、NOX,、CO,、CO2、HCL,、HF,、NH3）

    3、煙氣含氧量,、煙氣流量,、壓力,、溫度，濕度等煙氣參數(shù)連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)

    4,、數(shù)據(jù)處理與遠(yuǎn)程通訊系統(tǒng)煙氣在線監(jiān)測設(shè)備廠家CEMS系統(tǒng)CEMS是什么

二,、技術(shù)說明

◢ 抽取冷凝法CEMS能夠測量SO2、NOx,、O2,、溫度、壓力,、流速,、粉塵、濕度,；

◢ SO2,、NOx采用紫外差分吸收光譜（DOAS）分析技術(shù)或紅外線NDIR分析技術(shù)；

◢ O2采用電化學(xué)氧電池,；煙氣在線監(jiān)測設(shè)備廠家CEMS系統(tǒng)CEMS是什么

◢ 溫度,、壓力、流速分別采用熱敏電阻（PT100）,、壓力傳感器和皮托管微壓差法,；

◢ 粉塵采用激光后散射法；

◢ 紫外差分吸收光譜（DOAS）分析技術(shù)除了能夠測量SO2和NOx外,，還能夠分析NH3,、Cl2、H2S,、O3等氣體,；

◢ 與抽取熱濕法CEMS相比，本系統(tǒng)具有結(jié)構(gòu)簡單,、可靠性高,、響應(yīng)速度快、維護(hù)方便等優(yōu)點,；

◢ 與原位法相比,，分析儀具有支持在線校準(zhǔn),、測量值波動小,、可靠性高、設(shè)備維護(hù)簡單等優(yōu)點,；

◢ 本分析儀整機(jī)結(jié)構(gòu)緊湊,，方便運(yùn)輸和安裝。

◢ 系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集率≥90%,，系統(tǒng)提供的檢測數(shù)據(jù)資料可用率≥90%,，并具有查閱歷史數(shù)據(jù)功能,。

◢ 輸出單位：對所檢測煙氣的各種參數(shù)，系統(tǒng)除在就地分析儀器面板上顯示外還均以4～20mA標(biāo)準(zhǔn)模擬量信號輸出,。氣態(tài)污染物濃度單位使用mg/Nm3,，流量計測出流速信號應(yīng)折算成體積流量Nm3/s輸出，溫度單位為℃,。

◢ 系統(tǒng)能夠真正實現(xiàn)無人職守運(yùn)行,，系統(tǒng)具有自診斷功能及主要部件故障報警功能，包括：測量元件/檢測探頭的失效,、超出量程,、采樣流量不足、反吹壓力低,、采樣頭溫度低,、采樣管線溫度低、預(yù)處理系統(tǒng)故障,、分析儀器故障等,。

摘要：我國《環(huán)境保護(hù)稅法》實施一年多來，其剛性,、規(guī)范性和引導(dǎo)作用初步彰顯,，但也暴露出許多問題，集中表現(xiàn)在納稅人遵守相關(guān)規(guī)定的能力不足,，環(huán)保部門與稅務(wù)部門在稅收執(zhí)法中的協(xié)同動力不足,、合作機(jī)制不暢，稅收征管效率不高等,。產(chǎn)生這些問題的主要原因是相關(guān)立法不夠完善,，一些地方政府或政府部門存在的利益偏見制約、妨礙其依法行使權(quán)力,。為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅制度的實施,，應(yīng)從立法、執(zhí)法,、司法,、守法等層面強(qiáng)化關(guān)于國家稅權(quán)和納稅人權(quán)利的法理認(rèn)知；注重環(huán)境保護(hù)稅較強(qiáng)的專業(yè)性特點,，強(qiáng)化相關(guān)法律規(guī)定之間的銜接與協(xié)調(diào),；保障納稅人的正當(dāng)利益，提升其守法能力,；制定具體的便于操作的環(huán)境保護(hù)稅征管細(xì)則或規(guī)程,，促進(jìn)執(zhí)法部門之間的協(xié)作；建立融信息公開,、公眾參與,、人大監(jiān)督和司法救濟(jì)于一體的程序保障機(jī)制,。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)稅；法律實施,；程序保障

為保護(hù)和改善環(huán)境,，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，我國《環(huán)境保護(hù)稅法》（２０１６年１２月２５日通過,，２０１８年１月１日起施行）規(guī)定不再征收排污費(fèi)，同時依法征收環(huán)境保護(hù)稅,。該法實施一年多來,，對推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅、促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了明顯的促進(jìn)作用,，但也暴露出諸多問題,。考察環(huán)境保護(hù)稅征管中存在的問題及原因,，有助于進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)稅制度,，為企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任營造良好的稅收法治環(huán)境。

一,、環(huán)境保護(hù)稅征管中存在的問題

１．納稅人缺乏申報和繳納技能

不同于其他稅種,，環(huán)境保護(hù)稅承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)和稅收增加的雙重職能。根據(jù)２０１７年《環(huán)境保護(hù)稅法實施條例》的有關(guān)規(guī)定,，納稅人應(yīng)當(dāng)安裝排污自動監(jiān)測設(shè)備并進(jìn)行自行監(jiān)測,，運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備、保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和完整性,，這對納稅人提出了新的要求,。另外，《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定建立自行監(jiān)測記錄臺賬,、保存與環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)的資料是企業(yè)的法定義務(wù),，這給傳統(tǒng)企業(yè)會計提出了新挑戰(zhàn)。比如,，原來排污費(fèi)是記入“管理費(fèi)用”下面的二級科目“排污費(fèi)”之中,，而環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)記入“稅金及附加”科目。我國大多數(shù)企業(yè)都缺乏相關(guān)技能,，需要配備掌握專門監(jiān)測技術(shù)和環(huán)境會計技能的人員,。雖然環(huán)保部門和稅務(wù)部門依法對納稅人按新的稅種記賬和實施核算實行免費(fèi)培訓(xùn)，但培訓(xùn)到運(yùn)用需要一個過程,。

２．納稅人的繳稅成本增加

企業(yè)為配合環(huán)境保護(hù)稅的征繳,，需要購買和運(yùn)行符合要求的排污自動監(jiān)測設(shè)備，需要配備和培訓(xùn)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員和環(huán)境會計人員,，這些都要增加其預(yù)算和資金投入,。即使企業(yè)委托獨立第三方實施監(jiān)測和會計核算，也需要支付較高的代理成本,。新增加的成本對很多企業(yè)尤其是中小型企業(yè),、小微企業(yè)而言，給企業(yè)運(yùn)營帶來較大的資金壓力,。

３．環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間缺乏協(xié)作

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》的有關(guān)規(guī)定,，環(huán)境保護(hù)稅征管中環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間應(yīng)當(dāng)建立分工協(xié)作機(jī)制、工作配合機(jī)制和涉稅信息共享平臺,，但該法實施一年多來的實踐表明,，這兩個部門之間的合作并不充分，影響稅收征管效果,。比如,，實踐中有的環(huán)保部門不能及時回復(fù)稅務(wù)部門要求提供的復(fù)核結(jié)果，導(dǎo)致稅務(wù)部門不能及時對排污企業(yè)征稅,，甚至造成納稅申報額與復(fù)核后稅額不*,。

二、問題產(chǎn)生的原因

１．立法層面的原因

現(xiàn)實中納稅人缺乏申報和繳納環(huán)境保護(hù)稅的技能,，這與立法不完善有很大關(guān)系,。首先，我國《環(huán)境保護(hù)稅法實施條例》將自行監(jiān)測排污數(shù)據(jù)規(guī)定為一計稅依據(jù),，對環(huán)境保護(hù)稅較強(qiáng)的專業(yè)性認(rèn)識不夠,。其次，根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境法律的有關(guān)規(guī)定,，只有符合條件的單位（如重點排污單位）才有義務(wù)實施自行監(jiān)測,，但《環(huán)境保護(hù)稅法實施條例》暗含所有企業(yè)都要自行監(jiān)測排污的要求，法律規(guī)定之間不協(xié)調(diào),，導(dǎo)致企業(yè)難以形成合理的守法預(yù)期,。后，我國《會計法》缺乏對企業(yè)環(huán)境會計的規(guī)定,，無法支持企業(yè)開展與環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)的會計業(yè)務(wù),。

從認(rèn)識論的角度分析，環(huán)境保護(hù)稅制度的實施效果取決于納稅人的納稅行為取向,，要求立法切實考慮納稅人遵守法律的難度和便利程度?，F(xiàn)行立法將應(yīng)稅企業(yè)自行監(jiān)測排污數(shù)據(jù)規(guī)定為一計稅依據(jù)，只考慮到征稅的便利卻沒有考慮納稅人的實際需求,，給納稅人守法帶來不便,。簡言之，立法者對如何有效平衡征稅權(quán)力與納稅人權(quán)利之間關(guān)系的認(rèn)識還不夠深刻,。這可能源于長期以來立法宜粗不宜細(xì),，立法的細(xì)化過于依賴執(zhí)法權(quán)的思維取向,。

另外，我國《環(huán)境保護(hù)稅法》及其實施條例只對稅務(wù)部門與環(huán)保部門之間的協(xié)作,、信息共享作了原則性的規(guī)定,，缺乏對稅收征管中各部門職能的明確劃分。比如,，現(xiàn)行立法沒有明確環(huán)保部門對稅務(wù)部門提交的復(fù)核請求予以答復(fù)的期限,、形式與責(zé)任，沒有規(guī)定部門合作的內(nèi)容,、資金負(fù)擔(dān),，對信息共享平臺建設(shè)的模式、運(yùn)行管理等均無具體規(guī)定,。由于立法缺乏可操作性,，就難以避免實踐中環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間職責(zé)不銜接乃至相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，也會影響納稅人的納稅申報,。

２．現(xiàn)實層面的原因

從實際情況來看,，地方保護(hù)主義影響環(huán)境保護(hù)稅征管是一個無法回避的問題。《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》（國發(fā)〔２０１７〕５６號）規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅屬于地方稅并納入一般財政預(yù)算，但與其他稅種對地方經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)相比,，環(huán)境保護(hù)稅的貢獻(xiàn)較小,，在一些地方甚至可以忽略。實踐中，有的地方政府即使面臨生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)督察的壓力，為追求地方經(jīng)濟(jì)增長大化,，仍會“舍小稅保大稅”，不積極推行環(huán)境保護(hù)稅制度,。此外,，一些地方存在的部門保護(hù)主義也會對環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間合作造成制約。雖然履行法定義務(wù)是政府部門的職責(zé),，但當(dāng)合作執(zhí)法涉及增加本部門人員和資金支出等切身利益時,，有的政府部門會表現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)人理性”，在相關(guān)決策或執(zhí)法中怠于合作,。比如,，排污費(fèi)曾經(jīng)是環(huán)保部門執(zhí)法的一項重要資金來源，隨著環(huán)境保護(hù)稅的實施,，這一資金“補(bǔ)給”鏈條被切斷,，一些地方的環(huán)保部門為保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，缺乏配合稅務(wù)部門執(zhí)法的意愿。各地排污監(jiān)測計量水平的差異,，稅收屬地征管模式等,，也都在一定程度上影響環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間跨地區(qū)協(xié)作。

三,、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅制度實施的建議

為增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征管效果,，需要在立法,、執(zhí)法,、司法和守法層面形成合力，充分考慮維護(hù)納稅人權(quán)利,、提升納稅人應(yīng)稅能力等問題,，創(chuàng)新環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)社會福利大化和稅收征管成本小化,?；诖耍刹扇∫韵麓胧?。

１．提升納稅人的應(yīng)稅能力

征稅基本上是以經(jīng)濟(jì)交易為對象,，如果不考慮征稅效果，相關(guān)制度必然難以實施,。對環(huán)境保護(hù)稅立法的完善應(yīng)考慮到納稅人的利益需求,，考慮到污染物減排效果依賴于排污者對制度激勵的響應(yīng)程度。我國《會計法》的修改應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)稅征管的現(xiàn)實要求,，對環(huán)境會計作出明確規(guī)定,，為環(huán)境保護(hù)稅征管提供會計方面的法律支持。對企業(yè)而言,，應(yīng)充分認(rèn)識征收環(huán)境保護(hù)稅的時代意義,，主動提升自行監(jiān)測應(yīng)稅污染物的能力，強(qiáng)化會計人員與監(jiān)測人員之間的協(xié)調(diào),，將繳納環(huán)境保護(hù)稅所需成本內(nèi)化于企業(yè)治理體系,。環(huán)保部門與稅務(wù)部門應(yīng)將保障納稅人權(quán)利作為執(zhí)法工作的出發(fā)點，將免費(fèi)為納稅人提供培訓(xùn)服務(wù)的法律規(guī)定落到實處,，通過制度化的培訓(xùn),、宣傳和咨詢，與企業(yè)之間形成互通互信的關(guān)系,，提高企業(yè)的應(yīng)稅意識和能力,。稅務(wù)部門可以同企業(yè)進(jìn)行溝通，探討企業(yè)如何通過合法,、合理的稅收籌劃以獲取環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠,，從而為企業(yè)節(jié)省、籌集資金。這對于化解小微企業(yè)的資金困難有重要意義,。小微企業(yè)還可以充分利用《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《可再生能源法》等法律的有關(guān)規(guī)定以及國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,，爭取資金。

２．明確并強(qiáng)化政府的作用

我國環(huán)境保護(hù)稅征管模式是“企業(yè)申報,、稅務(wù)部門征收,、環(huán)保部門監(jiān)測、信息共享”,，其中缺乏政府的職責(zé),。毋庸置疑，政府在環(huán)境保護(hù)稅征管中發(fā)揮著,、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用,，立法修訂中對此應(yīng)有明確規(guī)定,。中央政府有責(zé)任盡快促成各級地方政府信息共享平臺的建立,，制定全國統(tǒng)一的對環(huán)境保護(hù)稅納稅申報數(shù)據(jù)資料異常進(jìn)行復(fù)核的細(xì)則或規(guī)程并由環(huán)保部門執(zhí)行，保障復(fù)核程序的可操作性及信息交換的及時性,。地方政府應(yīng)摒棄狹隘的地方利益偏見,，正確處理地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，特別應(yīng)認(rèn)識到征收環(huán)境保護(hù)稅有利于同時改善環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)狀況,。就加強(qiáng)環(huán)保部門與稅務(wù)部門的合作而言,，地方政府有必要通過立法建立相應(yīng)的制度，保障環(huán)境保護(hù)稅信息共享平臺運(yùn)行的資金來源,，形成政府主導(dǎo)下的環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間定期磋商機(jī)制,。地方政府還要落實《環(huán)境保護(hù)法》第２４條的規(guī)定，切實采取措施,，對納稅人自行監(jiān)測排污予以資金和政策支持,。

３．創(chuàng)新環(huán)保部門與稅務(wù)部門協(xié)作模式

只有將稅收征管與環(huán)保監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，才能將環(huán)境保護(hù)稅征管成本降至低,，達(dá)到運(yùn)用稅收杠桿改善生態(tài)環(huán)境的目的,。為此，要構(gòu)建環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間相互培訓(xùn),、交流人員的長效機(jī)制,，提升綜合執(zhí)法能力。這種機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行也有利于我國稅收統(tǒng)一垂直管理模式的完善以及省級以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察垂直監(jiān)管模式的發(fā)展,。環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間還可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)稅征管信息共享平臺、全國排污許可證管理信息平臺,、全國企業(yè)征信體系平臺之間的協(xié)調(diào)整合,，以及環(huán)境保護(hù)稅源統(tǒng)一識別碼,、全國統(tǒng)一的排污許可證編碼、統(tǒng)一社會信用代碼之間的協(xié)調(diào)整合,，以增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同,、提高合作效率。我國《環(huán)境保護(hù)稅法》第２３條對稅務(wù)部門,、環(huán)保部門及其工作人員違法行為的法律責(zé)任缺乏具體規(guī)定,，這不利于法律的實施。立法修訂時有必要明確環(huán)境保護(hù)稅征管中各部門不作為,、違法行為的責(zé)任,，使執(zhí)法者形成法律責(zé)任預(yù)期，從而增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同和執(zhí)法成效,。

４．設(shè)定地方?jīng)Q定稅額的底線

如果不同省級區(qū)域關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅稅額的規(guī)定有很大不同,，就會給納稅人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移污染,、逃避納稅監(jiān)管留下可乘之機(jī),。為防范這種違法行為，可以考慮修改《環(huán)境保護(hù)稅法》第６條第２款,，增加規(guī)定：環(huán)境保護(hù)稅稅額的調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，符合污染物總量控制目標(biāo)；省級人民代表大會確定和調(diào)整應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體稅額時,，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握,。作此修改的理由是：由于環(huán)境保護(hù)稅納入地方政府一般財政預(yù)算，所以應(yīng)當(dāng)對地方的相關(guān)立法權(quán)予以特別監(jiān)督和限制,；根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國令２０１９第７１３號,，國務(wù)院２０１９年４月２０日發(fā)布，２０１９年９月１日起施行）,，設(shè)定地方稅額的立法屬于該條例第２—３條“縣級以上地方人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序”,；依據(jù)《憲法》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上地方各級人民代表大會審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告,。因此,，縣級以上地方各級人民代表大會要切實發(fā)揮對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)稅稅額的監(jiān)督功能。

５．落實信息公開和公眾參與制度

“稅收法定原則的實質(zhì),，就是通過民主控制和程序規(guī)范來限制課稅權(quán)的行使范圍和方式,，進(jìn)而保護(hù)納稅人權(quán)利”，而信息公開是對環(huán)境保護(hù)稅征管實行民主監(jiān)督和程序規(guī)范的前提,。征收環(huán)境保護(hù)稅不僅直接與納稅人的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān),，還與公共環(huán)境利益密切相關(guān)，相關(guān)信息公開是為了讓納稅人和公眾參與,、監(jiān)督環(huán)境污染治理,，保障其環(huán)境知情權(quán),。強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)稅征管中的信息公開也符合構(gòu)建稅收新秩序?qū)μ岣叨愂胀该鞫鹊囊蟆９娪袡?quán)監(jiān)督納稅人是否履行繳納環(huán)境保護(hù)稅的義務(wù),，納稅人和公眾有權(quán)監(jiān)督稅務(wù)部門和環(huán)保部門是否合法地,、正當(dāng)?shù)芈男协h(huán)境保護(hù)稅征管職責(zé)。

６．增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅收入使用的透明度

可以通過立法對環(huán)境保護(hù)稅的使用設(shè)定原則性,、義務(wù)性或禁止性條款,，以化解一些地方對環(huán)境保護(hù)稅收入統(tǒng)籌使用所招致的合法性質(zhì)疑。也可以通過建立以稅收為主體的完整的政府收入體系,，以及合理,、規(guī)范、公開的預(yù)算制度和科學(xué),、嚴(yán)密的審計制度,，以規(guī)范環(huán)境保護(hù)稅的使用。還可以將參與式預(yù)算作為增進(jìn)政府與社會之間信任的重要途徑,，以此增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅收入使用的公信力,。

７．發(fā)揮獨立第三方參與環(huán)境保護(hù)稅征管的作用

獨立第三方不同于一般公眾、納稅人和政府機(jī)關(guān),，其具有中立性,、公正性、專業(yè)性等特征,。獨立第三方參與環(huán)境保護(hù)稅征管的意義在于：環(huán)境問題的發(fā)生原因非常復(fù)雜,，環(huán)境保護(hù)稅較之其他稅種有更強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性和綜合性，稅收征管中需要遵守不同的技術(shù)規(guī)程,；第三方在排污監(jiān)測,、排放量計算、稅務(wù),、會計等方面的專業(yè)性,，使其具有承接環(huán)境保護(hù)稅征管服務(wù)的能力。在具體的環(huán)境保護(hù)稅征管過程中,，獨立第三方的作用主要表現(xiàn)在：為納稅人或者環(huán)保部門提供應(yīng)稅污染物監(jiān)測服務(wù),，為納稅人提供協(xié)助納稅申報、解決納稅申報中的困難,、化解企業(yè)涉及環(huán)境保護(hù)稅的法律風(fēng)險等服務(wù),。

四、結(jié)語

征收環(huán)境保護(hù)稅可以使環(huán)境公共產(chǎn)品保值增值,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可持續(xù)的環(huán)境資源,。我國《環(huán)境保護(hù)稅法》融合環(huán)境法治和稅收法治的理念，其實施涉及中央與地方之間,、環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間,、征稅機(jī)關(guān)與納稅人之間,、環(huán)境保護(hù)稅與其他稅種之間等多層關(guān)系。面對環(huán)境保護(hù)稅征管中出現(xiàn)的問題,，需要進(jìn)一步完善《環(huán)境保護(hù)稅法》等相關(guān)法律,，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅的法定性、穩(wěn)定性,、強(qiáng)制性和專業(yè)性,，強(qiáng)化環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間的協(xié)作及相關(guān)監(jiān)督。堅持稅收法定原則是環(huán)境保護(hù)稅制度實施的方向性保障和動力之源,，有助于構(gòu)建合理,、協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)稅征管規(guī)則體系。