目錄:天津智易時代科技發(fā)展有限公司>>污染源監(jiān)控>> 污染源移動執(zhí)法系統(tǒng)
隨著信息化技術的快速推進,，日常工作中大量的公文,、報告,、報表、數(shù)據(jù)等各類信息量越來越大,，涉及到的部門越來越廣泛,，傳統(tǒng)的信息利用方式、執(zhí)法管理及辦公模式已無法滿足工作量日益增大的環(huán)境監(jiān)察業(yè)務的需求,，環(huán)境監(jiān)察管理工作壓力劇增,，在有限的環(huán)境管理資源下，環(huán)境行政執(zhí)法部門迫切需要信息化的手段輔助現(xiàn)場執(zhí)法以提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理能力,。通過信息化手段全面,、實時掌握各地方環(huán)境行政執(zhí)法部門對環(huán)境違法案件的現(xiàn)場執(zhí)法情況和查處進程，分析環(huán)境違法案件的處理情況和處理效率,，解決各種環(huán)境行政執(zhí)法焦點問題,，為提高環(huán)境執(zhí)法工作的處理能力提供信息。
《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2006〕39號）提出關于“完善環(huán)境監(jiān)察制度,，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查”的要求,，適應新時期環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設的需要，加強環(huán)境監(jiān)察標準化建設的分類指導,，加快推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設,，提高環(huán)境執(zhí)法能力與水平，在《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準》,，對建設環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)提出了明確的要求
通過環(huán)境行政執(zhí)法部門引入移動信息化手段,，可以明確和規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序,、處罰標準,、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任等，可以使立案,、登記,、執(zhí)行、自由裁量等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范化程度得到提高,，實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一化,、工作標準化、辦案流程化,、重要節(jié)點可控化,，從而提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，進一步完善科學規(guī)范,、客觀公正,、公開透明的環(huán)保行政的權力運行機制。
目前大多數(shù)環(huán)保執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后,，只能根據(jù)現(xiàn)場情況以及有限的信息對執(zhí)法對象進行核查，無法對執(zhí)法對象進行全方面的核查,。通過移動執(zhí)法系統(tǒng)的建設,，執(zhí)法人員可以在現(xiàn)場了解污染源的審批信息、試生產(chǎn)信息,、驗收信息,、排污許可證辦理情況、排污口整治情況,、總量情況,、監(jiān)測信息以及該污染源有無被投訴或者處罰的情況，并且可以查看有關法律,、法規(guī)以及每個管理對象的現(xiàn)場檢查作業(yè)指導書,，以便對現(xiàn)場情況進行處理基礎監(jiān)測能力不足，無法實時了解環(huán)境現(xiàn)狀,。
由于環(huán)境監(jiān)察局執(zhí)法行動比較多,、執(zhí)法任務繁重,，目前使執(zhí)法人員無法快速、便捷的了解污染源的情況,，從而使得少量的執(zhí)法人員無法完成現(xiàn)有的執(zhí)法任務,，不能及時全面掌握現(xiàn)場情況。
沒有完善的管理平臺，無法對現(xiàn)有的日常工作進行標準化管理,，平臺支持
融入現(xiàn)代移動終端,、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng),、GIS,、GPS定位等*進技術的一種新的執(zhí)法方式---簡化現(xiàn)場執(zhí)法工作、規(guī)避人為工作疏漏,、嚴格績效考核,、提高執(zhí)法效率，實現(xiàn)“空間全覆蓋,、工作全覆蓋,、任務全覆蓋、責任全覆蓋”,，建立集PDA端的環(huán)保執(zhí)法通系統(tǒng)和PC端的后臺支撐系統(tǒng)于一體的網(wǎng)格化移動執(zhí)法體系,，系統(tǒng)可監(jiān)督、檢查各類污染源的建設,、污染物的產(chǎn)生,、排放、處置和防治狀況,，對違法行為進行查處,。
總體目標定位：“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管,、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一資源,、共享信息”的“五統(tǒng)一，一共享”,。
通過建設環(huán)境移動執(zhí)法平臺，提高環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法效率,、規(guī)范執(zhí)法流程；幫助一線執(zhí)法人員高效處理執(zhí)法任務,、匯報工作進程,，還能幫助管理人員隨時了解執(zhí)法人員的去向和任務執(zhí)行情況，監(jiān)督執(zhí)法全過程,。
平臺利用計算機互聯(lián)網(wǎng),、4G移動通訊、GPS衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)等各種技術,，構建后臺支撐系統(tǒng)和現(xiàn)場執(zhí)法終端于一體的移動執(zhí)法平臺,。實現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務管理一體化；工作與考核一體化,；GIS系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)一體化,。
平臺兼顧其現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和應用功能的交互,。系統(tǒng)集成環(huán)境監(jiān)察支隊現(xiàn)有系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù),，包括建設項目申報、排污申報,、排污收費,、行政處罰、環(huán)境監(jiān)察等,，向現(xiàn)場執(zhí)法人員提供一站式環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),、企業(yè)環(huán)境信息檢索服務。
環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法平臺是監(jiān)察機構為實現(xiàn)機動,、靈活,、快捷的現(xiàn)場執(zhí)法目標，采用現(xiàn)代化得無線通訊,、數(shù)據(jù)庫及計算機網(wǎng)絡安全等技術,，以局域辦公網(wǎng)、業(yè)務專網(wǎng)為依托,，以移動終端設備為載體,，實現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法信息的動態(tài)采集和綜合應用的一種現(xiàn)代化執(zhí)法方式。其主要建設內(nèi)容如下：
1,、移動執(zhí)法終端系統(tǒng)
基于Android,、Iphone語言手機客戶端開發(fā)的移動執(zhí)法系統(tǒng)，執(zhí)法人員能夠隨時隨地查詢?nèi)蝿招畔?、歷史執(zhí)法信息,、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻,、法律法規(guī)等各類信息,，同時PDA系統(tǒng)能夠將現(xiàn)場執(zhí)法的相關信息上傳數(shù)據(jù)庫中。另外,，手機客戶端系統(tǒng)能夠提供地圖瀏覽,、路線導航、定位報到等空間位置信息的相關功能,。
2,、移動執(zhí)法系統(tǒng)支撐平臺
以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法整體信息整合為目標,，利用成熟的中間件技術，建設獨立的數(shù)據(jù)交換整合系統(tǒng),，將大量基于各自業(yè)務流程的異構數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)格式轉換,，交換到中心數(shù)據(jù)庫中進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)與環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng),、12369系統(tǒng),、行政處罰系統(tǒng)、排污申報系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合,，并可與環(huán)境監(jiān)測,、應急處置、項目審批等其它環(huán)保信息系統(tǒng)快速整合,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理,。
Ø 機動性、靈活性原則
移動執(zhí)法系統(tǒng)建設應該滿足執(zhí)法監(jiān)察機構對現(xiàn)場執(zhí)法機動,、靈活快捷的目標,，發(fā)生突發(fā)事件時，能夠快速,、*時間趕赴現(xiàn)場,，采集*手資料，為輔助決策提供技術支撐,。
Ø 實用性原則
信息系統(tǒng)建設要以實用為前提,，真正實用的信息系統(tǒng)一定不是現(xiàn)有手工管理的*的仿真系統(tǒng)，如果這樣必定造成效率低下(原來只有手寫,、紙上操作這一環(huán)節(jié),，而現(xiàn)在還多了計算機操作環(huán)節(jié)，信息化帶來了工作量的增加),，使用人員沒有積極性,。實際應用的系統(tǒng)是將進行電腦管理后手工操作的不合理性進行一定范圍的重組，從而將信息系統(tǒng)建成真正實用的提高工作效率的工具,。
Ø 可擴展性原則
信息系統(tǒng)的可擴展、靈活,、易操作,、高可靠是十分必要的。系統(tǒng)中的信息,，除了為普通用戶辦事之外,，還必須為的決策作出支持。另外,，系統(tǒng)是建立在成功的信息收集的體制上的,。因而,，以信息為核心，以信息的應用為方向,，構建可擴展的系統(tǒng)環(huán)境是信息系統(tǒng)建發(fā)的基礎,。
Ø 統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一規(guī)范
環(huán)境信息化建設必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、有序發(fā)展的原則，克服無序,、無規(guī)劃的盲目發(fā)展,，以及無標準、低水平的重復建設,，在規(guī)劃的基礎上,，統(tǒng)一標準與規(guī)范，加強標準化和規(guī)范化建設,。
移動執(zhí)法系統(tǒng)分為移動執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺支持系統(tǒng)平臺,。移動執(zhí)法終端系統(tǒng)可與各類移動設備（如手機、平板和移動智能設備等）*整合,，并兼容移動,、聯(lián)通、電信三大運營商網(wǎng)絡,，一鍵安裝,，方便快捷。通過后臺支持系統(tǒng)平臺配置的一切應用都可以直接在移動設備客戶端運行,，該客戶端支持Android,、Iphone等主流的手機智能系統(tǒng)，具有易用,、*進,、兼容性高、安全性佳等特點,。
后臺支持系統(tǒng)平臺為六層的系統(tǒng)設計架構,，滿足擴展性需求，并基于模版,、組件的設計模式,，每個應用是一個運行時的實例，工作流采用狀態(tài)機工作流的實現(xiàn)模式,，詳細記錄任務處理中各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息,。
移動執(zhí)法系統(tǒng)功能結構圖
通過多種途徑采集數(shù)據(jù):
1、執(zhí)法大隊督查人員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視,，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題后通過移動執(zhí)法終端系統(tǒng)上報位置,、圖片,、表單、錄音,、環(huán)境描述等信息,。
2、對于交辦任務,、社會公眾舉報的環(huán)保問題后,，系統(tǒng)通知本區(qū)執(zhí)法大隊監(jiān)督員去現(xiàn)場核實。
1,、對于由上級監(jiān)督中心轉來的社會公眾上報的問題,，監(jiān)督中心通知本省、市執(zhí)法監(jiān)督員進行現(xiàn)場核實,；對于不屬實的信息和不符合立案條件的信息進行注銷,；屬實的信息進行立案。
2,、對于本省或市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員直接上報的問題,，監(jiān)督中心在立案后根據(jù)問題的性質(zhì)，將該問題轉發(fā)至相應的市級執(zhí)法監(jiān)察大隊去執(zhí)法核實,。
執(zhí)法任務的派遣可以通過基于工作流技術的信息系統(tǒng)完成,，也可以通過紙質(zhì)文件、,、傳真等傳統(tǒng)方式進行派工,。
各級環(huán)境執(zhí)法部門，根據(jù)部門自身情況,，可以選擇通過環(huán)境監(jiān)察業(yè)務管理和分析平臺進行處理結果的網(wǎng)上反饋,，或者紙質(zhì)文件、,、傳真等傳統(tǒng)方式回復給各級監(jiān)督中心,，zui終匯集到部級監(jiān)督中心。
執(zhí)法監(jiān)督大隊在接到反饋來的已處理完成的消息后,，指派執(zhí)法人員員到現(xiàn)場核查,，如果確實已處理并達到標準要求則該任務結案。如果沒有處理完成則由指揮中心繼續(xù)協(xié)調(diào)解決,。
同時,，部級和省級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員也可根據(jù)環(huán)境問題的嚴重性進行任務監(jiān)察派遣審核和案件處理。
后臺接收到現(xiàn)場執(zhí)法人員傳回的執(zhí)法記錄,，取證信息入庫歸檔，方便對現(xiàn)場信息做審查考核,；同時,，可根據(jù)任務類型,，執(zhí)行科室，任務來源等對執(zhí)法人員的任務做稽查考核,。設置各類考核指標現(xiàn)場執(zhí)法完成任務數(shù)現(xiàn)場執(zhí)法完成任務率（完成任務數(shù)/總任務數(shù)） 完成任務質(zhì)量考核（根據(jù)新的筆錄格式,，對相關內(nèi)容進行考核） 是否采樣、是否取證,、是否下達整改通知書是否處罰建議,、是否按照要求進行筆錄管轄企業(yè)達標數(shù)（在某一時間段內(nèi)達標數(shù)） 管轄企業(yè)達標率（監(jiān)測達標數(shù)/監(jiān)測總數(shù)） 采樣頻次整改通知書下達情況/整改完成情況信訪任務完成率、信訪完成任務數(shù)排污費收繳率,、排污費申報率,、排污核定率等對執(zhí)法人員、科室進行評價,。
用戶可根據(jù)不同的用戶名及密碼登陸系統(tǒng),。管理員登陸可對系統(tǒng)內(nèi)各人員進行管理，超級管理登陸可管理分配管理員,。
系統(tǒng)中用戶管理功能是對所有的執(zhí)法人員進行管理,，
選擇左上角添加用戶，可選擇角色,、設置登陸口令,、電子、等,，點擊確定即可添加成功,，則用戶可使用設置口令登陸系統(tǒng)。
系統(tǒng)中的實時位置則是登陸用戶所在位置,，方便管理員對執(zhí)法人員進行位置查看,。
在歷史數(shù)據(jù)中查看執(zhí)法人員上傳的現(xiàn)場執(zhí)法照片及視頻，可選擇需要查詢的執(zhí)法人員姓名,、媒體類型（圖片或視頻）,、選擇需要查詢的時間段點擊確定即可查詢。
選擇需要查詢的時間段,，根據(jù)執(zhí)法人員的姓名可查看簽到時間,、簽退時間、簽到地點,、簽退地點,；可進行刪除操作。
信息推送可根據(jù)設置任務類型（圖片或者視頻）,，將信息推送給執(zhí)法人員,。
選擇需要推動的執(zhí)法人員，類型,，選擇文件,，備注文字,，將信息推送出去。
系統(tǒng)中心可廣播群呼,、組呼,、單呼語音或者視頻，也支持移動端呼叫,。
經(jīng)調(diào)研,，污染源監(jiān)察工作分為兩大特征,，一般性特征以及特殊性特征，一般性特征為一般企業(yè),，按照一般監(jiān)察工作監(jiān)管完成,，特殊特征為特殊類企業(yè)，需要單獨為企業(yè)制定監(jiān)管方案,。完善檢查監(jiān)管體系,，建立移動執(zhí)法系統(tǒng)的核心在于完善一般性企業(yè)監(jiān)管的需求，并為特殊性企業(yè)建立相適應的方案體系,。
手機平臺與服務器后臺緊密結合，對處于摸索中的特殊性企業(yè)方案有很好的兼容,，只需在后臺建立相關的業(yè)務模塊,，手機實時同步，自動實現(xiàn)業(yè)務手持化,，不需要復雜的二次調(diào)研,，二次開發(fā)，節(jié)省大量時間與資金,，省去逐步完善監(jiān)管體系過程中不能實時展現(xiàn)的煩惱,，而其他商家的手機系統(tǒng)則是需要重新定制。
如何實現(xiàn)嚴謹?shù)娜蝿樟鞒虅t是移動執(zhí)法系統(tǒng)的重中之重，移動執(zhí)法終端系統(tǒng)則*的可以實現(xiàn)任務流程的復雜要求，隨時查看任務節(jié)點審批人信息,，快捷的在后臺服務器建立適應的表單,，工作流，手機實時更新,，并對任務過程中可以監(jiān)控，發(fā)送任務到達,，過期等提示,。創(chuàng)建對應的功能，簡單來說我們的產(chǎn)品相當于一個手持客戶端,，*支持對后臺BS系統(tǒng)的支持以及兼容,，而不是一個固有不變的App系統(tǒng)，*的提高了業(yè)務的靈活性,。
上面提到我們的手機系統(tǒng)對監(jiān)察工作核心功能有很好支持,，這也是系統(tǒng)的亮點之一，那么對其他功能的支持呢,？比如gis,在線數(shù)據(jù)查詢,，現(xiàn)場記錄上傳。,。
這些功能我們通過html5的方式,，在后臺建立相關功能頁面，通過手機菜單鏈接訪問,，這樣的好處在于,，客戶端與業(yè)務端完好的分離，數(shù)據(jù)錄入,，數(shù)據(jù)展現(xiàn)在客戶端,，業(yè)務處理在服務端，互不干擾,。
只要其他系統(tǒng)符合我們手機系統(tǒng)后臺BS系統(tǒng)的規(guī)范,，則就可以*的在手機系統(tǒng)展示。為建立全局系統(tǒng)提供了很好的手持設備支持,。
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