我國科學(xué)儀器陷入長期依賴進(jìn)口的窘境,。面對*壟斷，國產(chǎn)科學(xué)儀器的未來之路究竟該怎么走?”
前不久,，北京大學(xué)核磁共振中心宣布終止與某儀器*業(yè)務(wù)往來的新聞,，引發(fā)各界熱議。
“‘鬧掰’事件背后,，折射出我國科學(xué)儀器長期依賴進(jìn)口的窘境,。面對*壟斷，國產(chǎn)科學(xué)儀器的未來之路究竟該怎么走?”人大代表,、北京科技戰(zhàn)略決策咨詢中心研究員伊彤說,，“科技創(chuàng)新是大國間的另一場戰(zhàn)爭，科學(xué)儀器是必需的武器裝備,，如果長期依賴別人,，某些領(lǐng)域受制于人的局面就不會得到根本改變。”
兩會期間,，伊彤提交了一份《關(guān)于完善我國科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵政策的建議》,。“中國儀器儀表學(xué)會分析儀器分會在2018年8月進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，調(diào)查的目的就是搞清楚科學(xué)儀器究竟有哪些關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口,，結(jié)果不容樂觀,。”她給記者展示的一份調(diào)查結(jié)果顯示,，我國使用的科學(xué)儀器中，近30種關(guān)鍵部件高度依賴進(jìn)口,，如應(yīng)用于光譜類型分析設(shè)備的光電倍增管,，用于核磁共振分析儀的超低噪聲前置放大器，用于質(zhì)譜儀的分子泵等,。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱產(chǎn)業(yè)鏈不完整
中國儀器儀表學(xué)會分析儀器分會副秘書長吳愛華告訴科技日報記者,，上述近30種關(guān)鍵部件只是不*統(tǒng)計，如此多的部件種類,，涉及到的科學(xué)儀器整機(jī)類型預(yù)計有上百類,。除了關(guān)鍵部件，還有部分關(guān)鍵材料更是依賴進(jìn)口,。
“一旦這些部件和原材料斷供或漲價,，相關(guān)整機(jī)就可能停產(chǎn)，造成生產(chǎn)成本增加,，也就是我們常說的‘卡脖子’難題,。”伊彤認(rèn)為，即便這些進(jìn)口部件及材料在能夠買到,，整機(jī)企業(yè)也會面臨采購時難以議價,、技術(shù)支持不夠、替換件到貨周期長,、需要囤貨等問題,。
另據(jù)廣東科鑒檢測工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理高軍介紹,，不僅是部件,、原材料、元器件,，工業(yè)設(shè)計,、可靠性工程、上下游協(xié)作等配套服務(wù)對儀器產(chǎn)業(yè)的支撐也亟待加強(qiáng),。
“相比發(fā)達(dá)國家,，我國科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)起步要晚幾十年，在技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方面的投入偏少,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。”吳愛華說,。
總體來看,，我國重大科學(xué)研究、裝備研制,、高安全控制,、精密檢測等領(lǐng)域的工作,，仍高度依賴進(jìn)口科學(xué)儀器。
用戶不敢用不愿用中國產(chǎn)品
“科學(xué)儀器企業(yè)自主創(chuàng)新投入偏低,，在中難以與進(jìn)口儀器競爭,。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按金額統(tǒng)計,，我國進(jìn)口*位的商品中,，科學(xué)儀器赫然在列。”伊彤告訴記者,。
對此,，高軍進(jìn)一步解釋說，相比進(jìn)口科學(xué)儀器產(chǎn)品,，生產(chǎn)的品種越來越齊全,，性能上進(jìn)步也較快，但絕大多數(shù)國產(chǎn)科學(xué)儀器可靠性水平與xian進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍有較大差距,。
伊彤在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，進(jìn)口儀器在很受歡迎。很多大型醫(yī)院,、高等院校,、科研院所、國家和省部級檢測機(jī)構(gòu)的實驗室里,，滿眼都是進(jìn)口儀器,。外資企業(yè)在中國的收入往往超過其的10%，近年來在中國的年增長率則超過了10%,。
“反觀國產(chǎn)儀器,，很多用戶卻不愿用、不敢用,，‘國產(chǎn)儀器不行’的觀點在很多用戶心中根深蒂固,，這嚴(yán)重阻礙了國產(chǎn)儀器的應(yīng)用和改良。”在伊彤看來,，購買國外儀器設(shè)備開展科研工作本無可厚非,，但應(yīng)避免對進(jìn)口儀器的依賴或盲目崇拜。“只有幫助國產(chǎn)儀器打開,，讓更多用戶充分使用,，才能發(fā)現(xiàn)并解決問題，逐漸提升國產(chǎn)儀器質(zhì)量,。”伊彤說,。
外國公司不*也要占
不信任、不敢用,，導(dǎo)致國產(chǎn)科學(xué)儀器的發(fā)展陷入怪圈,。另一個耐人尋味的現(xiàn)象是,，好政策遭遇了落地難的窘境。
2016年發(fā)布的《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》規(guī)定,，對于相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)口不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究,、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征關(guān)稅,、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅,。
“如何確定是否有同類產(chǎn)品?怎么判斷產(chǎn)品性能是否滿足需要?具體由哪個部門牽頭編制國產(chǎn)儀器和進(jìn)口儀器清單?”伊彤一連串的問題引人深思，“僅靠招標(biāo)人或幾位評標(biāo)專家隨意拍板的做法并不合理,。”
伊彤舉例說,，有時采購指標(biāo)中，明明有產(chǎn)品且完滿足使用者的需要,，但招標(biāo)方故意把某些性能指標(biāo)調(diào)高,，或提出一些苛刻條件，致使國產(chǎn)儀器被拒之門外,。近兩年,，儀器信息網(wǎng)曝光的不少招標(biāo)公告就是例證。值得注意的是,，目前,，大部分高校、研究院所在采購中,，仍以進(jìn)口儀器設(shè)備為主,。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致儀器廠家基本喪失了競爭力。
某資深外企高管坦言,，外國儀器公司經(jīng)常會打“價格戰(zhàn)”,，沒有的產(chǎn)品，往往會抬高賣價,。一旦出現(xiàn)同等水平的國產(chǎn)儀器,，外國公司立馬降價,，甚至降到國產(chǎn)儀器的成本價之下,，寧愿不*也要把國產(chǎn)儀器擠出。
國家應(yīng)給予特殊的政策扶持
伊彤說,，我國科學(xué)儀器一直處于落后和追趕狀態(tài),，作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)品，亟須國家給予高度重視和特殊扶持,。
伊彤建議,，國家應(yīng)圍繞科學(xué)儀器自主創(chuàng)新開展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，在客觀評估國家重大科學(xué)儀器開發(fā)專項實施效果的基礎(chǔ)上,，總結(jié)經(jīng)驗,，凝練近期重點任務(wù)清單和中,、遠(yuǎn)期研發(fā)重點領(lǐng)域及方向，進(jìn)一步創(chuàng)新研發(fā)組織模式和機(jī)制,，集中財力給予穩(wěn)定支持,。同時，針對儀器創(chuàng)新的人才隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,，制定出臺更具操作性,、更好落地的配套措施。
寧波華儀寧創(chuàng)智能科技有限公司總經(jīng)理聞路紅認(rèn)為,，國產(chǎn)儀器的政府采購政策有待細(xì)化落實,，比如，由國家統(tǒng)一開展*套儀器設(shè)備的認(rèn)定工作,，增強(qiáng)性和準(zhǔn)確性;在儀器技術(shù)指標(biāo),、售后服務(wù)都滿足要求的前提下，采取對購買國產(chǎn)儀器的用戶進(jìn)行補(bǔ)貼等激勵措施,。
“針對政府資金購置科學(xué)儀器的情況,，可通過設(shè)置小國產(chǎn)儀器采購占比進(jìn)行限制。”在這一問題上,，吳愛華和高軍的觀點不謀而合,，凡涉及數(shù)據(jù)安全的實驗室，原則上必須使用國產(chǎn)科學(xué)儀器,，盡量不采購有外資背景的儀器,。
伊彤說：“關(guān)于進(jìn)口儀器的免稅政策執(zhí)行不力的問題，亟須在調(diào)研基礎(chǔ)上,，研究制定明確具體的實施細(xì)則,。”
伊彤提出四點建議：一是免稅儀器品種應(yīng)送交第三方檢測機(jī)構(gòu)并出具報告;二是建立評價專家的征信體系;三是建立和執(zhí)行規(guī)范的進(jìn)口儀器免稅程序，避免惡意套取補(bǔ)貼;四是規(guī)定嚴(yán)格的獎懲條款,。“如果已有能滿足使用要求的同類儀器,，卻仍采購進(jìn)口儀器的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行追責(zé)并給予相應(yīng)懲罰,。”她說,。
關(guān)于政府對企業(yè)的支持方式，濟(jì)南海能儀器股份有限公司總裁劉文玉認(rèn)為,，與直接投入相比,，采用間接支持或后補(bǔ)助的方式更為有效。如對儀器企業(yè)實行退稅政策,，并監(jiān)督企業(yè)將返還資金用于后續(xù)研發(fā),。“此舉相當(dāng)于倒逼企業(yè)重視產(chǎn)品（包括軟件）質(zhì)量與可靠性，不斷提升研發(fā)投入，從而逐步提高用戶對國產(chǎn)儀器的信任程度,。”劉文玉說,。
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