作為一個老大難，城市黑臭水體治理正迎來的高壓態(tài)勢,。而要實現(xiàn)“消除全部城市建成區(qū)的黑臭水體”,，相對應地投資需求接近6887億元。與此同時,，黑臭水體治理路徑仍將是一道“多選題”,。
一場由十五個巡查組掀起的黑臭水體整治督查正在掀開。而這只是,，未來三年內城市水體“摘帽”攻堅戰(zhàn)全面提速的一個縮影。
城市黑臭水體并不是一件“新鮮事兒”,。在此起彼伏的水生態(tài)環(huán)境整治風暴中,，黑臭水體早已成為重中之重。三年前,，“水十條”對城市黑臭水體治理制定了詳細的任務表,。自此，城市河道實現(xiàn)水清岸綠的目標不僅有了明晰的時間表和實施路線圖,，治水也隨之進入鐵腕治污的新常態(tài),。
時間來到2018年，關乎黑臭水體整治的頂層設計更是相繼落地,。4月,，中央財經委員會次會議明確要求，要打好“城市黑臭水體治理”等七大“標志性重大戰(zhàn)役”,。就在十幾天前,，生態(tài)環(huán)境部與住建部聯(lián)合印發(fā)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》提出，2018年底,，直轄市,、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例將高于90%,，即基本實現(xiàn)城市長治久清的水域生態(tài)環(huán)境,。除中央發(fā)布的政策之外，多地已開展省級城市黑臭水體整治專項行動,。
隨著各地列出治理清單,，黑臭水體治理也進入到集中治理的攻堅階段。來自住建部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年6月,，排查共確認224個地級以上城市中,，仍存有2100個城市黑臭水體。如下表所示,，1745個水體已“摘帽”,，264個黑臭水體正在“刮骨療傷”，另有91個仍待制定具體方案,。而在雷厲風行的前半程結束之后,，黑臭水體治理這一宏大命題以現(xiàn)場感的形式無疑將在2018年這一關鍵節(jié)點，迎來“加速度”,。
然而,，要完成上述目標，挑戰(zhàn)可不小,。目前,，尚未完成整治的黑臭水體多數(shù)是難度較大、需投資較多,、費時較長的“硬骨頭”,。同樣是在2018年，5月—7月進行的首輪黑臭水體整治專項行動發(fā)現(xiàn),，各地上報已完成整治的993個黑臭水體中有75個尚未消除黑臭,。與此同時，新發(fā)現(xiàn)黑臭水體274個,，且廣泛分布在東中西部,。其中，黑龍江,、貴州兩省任務完成比例不足70%,，后續(xù)任務繁重。
黑臭水體整治之難,，主要體現(xiàn)在久治無功,。如上表所示，盡管近三年始終處于較高的曝光度和治理高壓態(tài)勢下,，但在2017年迅速縮水的城市建成區(qū)黑臭水體個數(shù),，卻在2018年再次小幅上漲。追根究底,，“城市黑臭水體問題的實質是污水垃圾問題,，癥結在于城市環(huán)境基礎設施不合格。”生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波說道,。具體來看,，水體出現(xiàn)黑臭反彈的原因包括城市污水處理能力凸顯不足，截污治污設施相對落后,。
長此以往,，由于缺少系統(tǒng)治理,，控源截污不到位、管網(wǎng)建設歷史欠賬多,、水體被人為拆分整治等現(xiàn)象便會紛至沓來,。在眾多業(yè)界人士看來，黑臭水體的罪魁禍首在于污水沒能夠切底截流,，從而使生態(tài)破壞造成河道失去自凈能力,。在技術系統(tǒng)應用層面，2017年多部委聯(lián)合編制的《城市黑臭水體整治工作指南》就曾提出了控源截污,、內源治理,、生態(tài)修復等多維路徑。
也正基于此,，不同水體治理需具體情況具體分析,，實行“一河一策”。正如在生態(tài)環(huán)境部召開的10月例行新聞發(fā)布會上,，新聞發(fā)言人劉友賓就曾指出,，“解決黑臭水體的根本措施就是要建立完善的污水、垃圾收集,、轉運和處理體系，并建立長效管理機制,，實現(xiàn)黑臭水體治理長治久清,。”同時，水體承載的功能多元,，也呼喚綜合化治理,。
但要補齊這一短板，黑臭水體治理仍面臨資金難題?，F(xiàn)在供水管道長約100多萬公里,，而污水管道長僅60多萬公里，相差40萬公里,。也就是,，“加上污水處理廠、河道綜合整治,、后期管理維護等,，黑臭水體的總投資額“超過一萬億是沒問題的。”根據(jù)兩部委此前公布的整治清單,，近1800個黑臭水體的治理項目投資總額將超過2387億元,。而以環(huán)境效益和社會效益為主的黑臭水治理，社會資本的收益難以直接實現(xiàn),，也給各地的地方財政帶來了巨大壓力,。
為此,，中央財政對示范城市給予支持。對2018年入圍城市,，中央財政每個支持6億元,，資金分年撥付。具體包括：九江,、沈陽,、長春、馬鞍山,、開封,、宿州、青島,、長治,、漳州、邯鄲,、信陽,、臨沂、淮安,、福州,、廣州、重慶,、內江,、昭通、菏澤,、咸寧,。上述入圍城市則將按相應要求制定城市黑臭水體治理3年方案。
下一步,，城市黑臭水體治理仍將是一場時間緊,、任務重的攻堅戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯36個重點城市,，對問題特別突出,、治理任務嚴重滯后的城市派駐工作組，確保36個重點城市黑臭水體整治進度達到年度目標要求,。而在未來三年內,，生態(tài)環(huán)境部也將會同住建部每年開展一次地級及以上城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動?？梢?，城市黑臭水體治理這場沒有“休止符”的攻堅戰(zhàn)仍將有一段長路要走，所幸的是，它正駛入的快車道,。
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