11月1日起施行的《中央高?；究蒲袠I(yè)務費管理辦法》,，要求中央高校基本科研業(yè)務費的使用和管理要納入中央高校財務統(tǒng)一管理,，?？?。基本科研業(yè)務費不得開支有工資性收入的人員工資,、獎金,、津補貼和福利支出；不得購置40萬元以上的大型儀器設(shè)備,；不得分攤學校公共管理和運行費用,；不得作為其他項目的配套資金；不得用于償還dai款,、支付罰款、捐贈,、贊助,、投資等支出。
全文如下：
中央高?；究蒲袠I(yè)務費管理辦法
*章 總 則
*條 為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》,、《國務院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項,、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）和《財政部 教育部關(guān)于改革完善中央高校預算撥款制度的通知》（財教〔2015〕467號）等文件精神,，加強對中央高校自主開展科學研究的穩(wěn)定支持，提升中央高校服務國家發(fā)展戰(zhàn)略能力,、自主創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力,，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及預算管理改革的有關(guān)要求,，制定本辦法,。
第二條 中央高校基本科研業(yè)務費（以下簡稱基本科研業(yè)務費）用于支持中央高校開展自主選題研究工作,，使用方向包括：重點支持40周歲以下青年教師提升基本科研能力,；支持在校學生提升科研創(chuàng)新能力；支持創(chuàng)新團隊建設(shè),；開展多學科交叉的基礎(chǔ)性,、支撐性和戰(zhàn)略性研究；加強科技基礎(chǔ)性工作,。
第三條 基本科研業(yè)務費的使用和管理遵循以下原則：
（一）穩(wěn)定支持,。對中央高校培養(yǎng)科研人才和團隊、開展前瞻性自主科研,、提升創(chuàng)新能力給予穩(wěn)定支持,，根據(jù)使用績效和中央財力狀況適時加大支持力度。
（二）自主安排,。中央高校根據(jù)自身基本科研需求統(tǒng)籌規(guī)劃,，自主選題,、自主立項，按規(guī)定編制預算和使用資金,。
（三）公開公正,。中央高校按照科學民主的原則，通過公開評議,、公示等方式遴選項目,，確保各環(huán)節(jié)公正、透明,。
（四）嚴格管理,。基本科研業(yè)務費納入中央高校財務統(tǒng)一管理,，?？睿Y金的使用范圍和標準要符合國家有關(guān)規(guī)定,。建立全過程管理制度,，注重績效，提高資金使用效益,。
第二章 管理權(quán)限與職責
第四條 財政部負責會同教育部核定基本科研業(yè)務費支出規(guī)劃和年度預算,，對資金使用和管理情況進行監(jiān)督指導。
第五條 主管部門應當按照部門預算管理的有關(guān)要求,，及時將基本科研業(yè)務費預算下達到所屬高校,，并對資金使用情況進行監(jiān)督。組織基本科研業(yè)務費中期績效評價,，一般每三年開展一次,。績效評價可根據(jù)需要委托第三方開展,，并加強結(jié)果應用,。
第六條 中央高校是基本科研業(yè)務費使用管理的責任主體，應當切實履行法人責任,，健全內(nèi)部管理機制,，加強項目庫的建設(shè)和管理，對立項項目進行全過程預算績效管理,，具體組織預算執(zhí)行,。
第七條 項目負責人是基本科研業(yè)務費使用管理的直接責任人，對資金使用和項目實施的規(guī)范性,、合理性和有效性負責,。
第三章 預算管理
第八條 基本科研業(yè)務費采用因素法分配，主要考慮中央高校青年教師和在校學生科研需求及能力,、科研活動開展情況,、預算執(zhí)行和財務管理情況,、中期績效評價結(jié)果等因素。
第九條 中央高校應當結(jié)合中期財政規(guī)劃,，自行組織項目的遴選和立項,，建立校內(nèi)基本科研業(yè)務費項目庫，并實行動態(tài)調(diào)整,。
第十條 每年11月底前,，中央高校結(jié)合下一年度“一下”預算控制數(shù)、當年預算執(zhí)行情況等,，根據(jù)基本科研業(yè)務費校內(nèi)管理機制,，完成下一年度的項目申報、評審,、遴選排序等工作,，落實年度預算安排。
第十一條 基本科研業(yè)務費支持的項目,，原則上同一負責人同一時期只能牽頭負責一個項目，作為團隊成員參加者合計不得超過三個項目,。
第十二條 中央高校根據(jù)項目立項情況,，科學合理安排年度預算，對實施期限為一年以上的研究項目,，應當根據(jù)研究進展分年度安排預算,。
第四章 支出和決算管理
第十三條 基本科研業(yè)務費使用范圍和開支標準，由中央高校按照國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實際情況確定,。
第十四條 基本科研業(yè)務費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金,、津補貼和福利支出,；不得購置40萬元以上的大型儀器設(shè)備；不得分攤學校公共管理和運行費用,；不得作為其他項目的配套資金,；不得用于償還dai款、支付罰款,、捐贈,、贊助、投資等支出,；也不得用于按照國家規(guī)定不得列支的其他支出,。
第十五條 基本科研業(yè)務費的資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。發(fā)生的會議費,、差旅費,、小額材料費和測試化驗加工費等,，應當按照《財政部科技部關(guān)于中央財政科研項目使用公務卡結(jié)算有關(guān)事項的通知》（財庫〔2015〕245號）規(guī)定，實行“公務卡”結(jié)算,。勞務費,、專家咨詢費等支出，原則上應當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算,，從嚴控制現(xiàn)金支付,。
第十六條 基本科研業(yè)務費的支出中屬于政府采購范圍的，應當按照《中華人民共和國政府采購法》及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十七條 中央高校應當按照國家科研信用制度的有關(guān)要求,，建立基本科研業(yè)務費的科研信用制度，并按照國家統(tǒng)一要求納入國家科研信用體系,。
第十八條 中央高校應將基本科研業(yè)務費的收支情況納入單位年度決算,，統(tǒng)一編報。年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家有關(guān)規(guī)定管理,。
第十九條 使用基本科研業(yè)務費形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),，應當按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理；形成的科技成果和科學數(shù)據(jù)等由學校按規(guī)定統(tǒng)籌管理,。
第五章 績效評價與監(jiān)督檢查
第二十條 中央高校應當對科研進展,、科研產(chǎn)出、人才團隊建設(shè),、資金使用等情況進行監(jiān)測,，實施績效監(jiān)控，開展績效自評,，及時報送科研業(yè)務費使用及績效管理年度報告,。每年4月1日前，中央高校登陸“基本科研業(yè)務費管理平臺”,，填報本校項目數(shù)據(jù)并上傳上一年度實施情況總結(jié)和績效自評報告,，并及時報送主管部門。
第二十一條 主管部門,、財政部對基本科研業(yè)務費的預算執(zhí)行,、資金使用效益和財務管理等情況進行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有截留,、擠占,、挪用資金的行為，以及因管理不善導致資金浪費,、資產(chǎn)毀損,、效益低下的，將暫?；蚝藴p其以后年度預算,。
第二十二條 中央高校要切實加強基本科研業(yè)務費的預算執(zhí)行管理,，建立預算安排與預算執(zhí)行、實施績效掛鉤的獎懲機制,。對未按照校內(nèi)管理要求自行調(diào)整經(jīng)費用途,、預算執(zhí)行進度緩慢或?qū)嵤┬Ч畹捻椖浚瑧敳扇≌{(diào)整和扣減當年預算,、暫停安排以后年度預算等措施,，強化激勵約束。
第二十三條 中央高校應當嚴格遵守國家財政財務制度和財經(jīng)紀律,，規(guī)范和加強內(nèi)部管理,，自覺接受審計、監(jiān)察,、財政及主管部門的監(jiān)督檢查,。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由財政部、教育部負責解釋,。各中央高校應當根據(jù)本辦法,，制定適合本校特點的實施細則，報主管部門備案,，同時抄送財政部,、教育部。
第二十五條 本辦法自2016年11月1日起施行,。《財政部教育部關(guān)于中央高?；究蒲袠I(yè)務費管理的意見》（財教〔2008〕233號）,、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<中央高校基本科研業(yè)務費專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教〔2009〕173號）以及《財政部 教育部關(guān)于加強中央高?；究蒲袠I(yè)務費管理工作的通知》（財教〔2011〕171號）同時廢止,。
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