第三方檢測未來將在食藥行業(yè)中扮演重要角色
第三方檢測力量崛起
根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五"規(guī)劃》,，未來食品污染物和有害因素監(jiān)測將覆蓋全部縣級行政區(qū)域，同2010年相比,，未來全國將新增監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)2526個,，監(jiān)測樣本量將擴(kuò)大到287萬個/年。據(jù)此推算,，預(yù)計將多拉動食品檢測市場規(guī)模超過200億元,，年均復(fù)合增速超過50%。
隨著社會力量的介入,，第三方食品安全監(jiān)管正在扮演重要角色,。據(jù)了解，中國的第三方檢測機(jī)構(gòu)起步比較晚,，但是發(fā)展迅速,。據(jù)不*統(tǒng)計，2010年,，中國檢測市場規(guī)模在650億元人民幣左右,，2012年增長到約900億元人民幣。截至2013年底,，中國從事食品,、農(nóng)產(chǎn)品檢測的實驗室總數(shù)有6000多家，其中，獲得國家計量認(rèn)證,、可以對外提供檢測服務(wù)的實驗室有5000多家,，市場規(guī)模突破1000億元。其中食品安全檢測占據(jù)了不小份額,。 業(yè)內(nèi)人士表示,，目前，農(nóng)業(yè)部為主體負(fù)責(zé)的我國縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)已在全國進(jìn)行大半,，這些檢測站基本上可完成包括農(nóng)殘,、重金屬、非法添加,、營養(yǎng)成分等大部分食品農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)定量檢測,。這些新建機(jī)構(gòu)將同當(dāng)?shù)卦械氖称窓z測結(jié)合，將基本解決全國大部分縣級食藥安全檢測問題,。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全工程系副教授范志紅認(rèn)為,，目前國內(nèi)政府公信力下降，同時監(jiān)管力量不足,。這時,，作為機(jī)制上獨(dú)立于政府的第三方檢驗機(jī)構(gòu)就為公眾對食品安全知情做了很好的彌補(bǔ)。
從國家到地方 第三方檢測得到重視
11月19日,，國家食品安全（橫琴）創(chuàng)新工程在橫琴正式啟動,，該工程將重點(diǎn)打造國家食品安全創(chuàng)新中心、第三方檢驗檢測中心,、國家食品安全云服務(wù)平臺,、以基金為基礎(chǔ)的食品安全金融服務(wù)平臺、國家食品安全電子商務(wù)園,，建立世界*的食品安全產(chǎn)業(yè)示范和推廣體系,。
這一項目的啟動，再一次表明了國家對食藥安全嚴(yán)管的決心,，也昭示著我國政府越來越重視第三方檢測維護(hù)食藥安全的意義,，讓第三方檢驗機(jī)構(gòu)成為保障食品安全的重要力量。
10月11日,，福建省政府,、省政協(xié)召開《關(guān)于發(fā)揮第三方檢測機(jī)構(gòu)在食品監(jiān)管中作用的建議》重點(diǎn)提案督辦座談會。針對調(diào)研組提出的建議,，該省食品藥品監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)人在座談會上表示,，將積極推動由省食安辦牽頭，有計劃地開放本省檢驗檢測市場,，鼓勵并支持第三方檢驗機(jī)構(gòu)參與,，制定可操作性強(qiáng)的政府購買食品檢驗服務(wù)的遴選辦法,、招標(biāo)細(xì)則，保證zui大限度地引進(jìn)第三方檢驗機(jī)構(gòu)公開,、公正地參與政府購買服務(wù)的競爭,，逐步加大向第三方食品檢驗機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的比例，讓第三方食品檢驗機(jī)構(gòu)成為保障食品安全的重要力量,。
10月底,，經(jīng)山東省政府同意，該省食品藥品監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳,、省等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全檢驗檢測能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見確定了山東省食品檢驗檢測能力建設(shè)目標(biāo),，到2015年年底,，初步形成以省級檢驗檢測機(jī)構(gòu)為，市級檢驗檢測機(jī)構(gòu)為骨干,，縣級檢驗檢測機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),，第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的食品安全檢驗檢測能力，為“十三五"期間全面建成布局合理,、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,、運(yùn)轉(zhuǎn)的食品安全檢驗檢測體系奠定基礎(chǔ)。
發(fā)展有阻礙 未來亟需“對癥下藥"
國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》中明確提出,，“實施食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)規(guī)劃,，加快縣鄉(xiāng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè),，加強(qiáng)基層食品安全檢測能力建設(shè),，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊伍技術(shù)水平。"這意味著,，由政府主導(dǎo)的農(nóng)檢,、食檢機(jī)構(gòu)建設(shè)力度會進(jìn)一步加強(qiáng)。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為,，短時間內(nèi)第三方檢測機(jī)構(gòu)介入食品安全領(lǐng)域的難度仍然不小,。
來自北京市食品檢驗機(jī)構(gòu)的劉偉表示，“政策性文件表明了國家的態(tài)度：支持社會力量加入食品檢驗服務(wù)行業(yè),，給予他們發(fā)展的政策空間,。"但在劉偉看來，“目前除了實力比較雄厚的大公司,，國內(nèi)大多數(shù)檢測公司對接受政府購買服務(wù)還是有所顧慮,。"業(yè)內(nèi)人士解釋說,，因為對于企業(yè)來說，首先要考慮投資風(fēng)險,，食品安全檢測與其他產(chǎn)品檢測不同,，項目多投入大，進(jìn)行檢測的儀器設(shè)備就要占用大量資金,，個人或企業(yè)投資建設(shè)食品檢驗實驗室,，可能會面臨較大的資金壓力。
此外,，結(jié)構(gòu)分散,、規(guī)模過小、化程度不高等也成為檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙,。國家質(zhì)檢總局科技司司長武津生指出,，“檢驗檢測機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)三個趨勢：一是檢驗檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)模化,，二是檢測業(yè)務(wù)的市場化,，三是檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)的化。"
中國合格評定國家認(rèn)可委員會副秘書長宋桂蘭提到第三方檢測機(jī)構(gòu)“化"的問題時說,，在經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境下,，便利貿(mào)易的發(fā)展成為共識。各國政府充分利用檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)可的結(jié)果也是必然趨勢,，因此,，中國的檢測機(jī)構(gòu)理應(yīng)有所準(zhǔn)備。
“我國第三方檢測行業(yè)正處在一個重要的歷史發(fā)展時期,，檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合,，政府向社會購買服務(wù)以及正在推進(jìn)的事業(yè)單位改革，都將對我國第三方檢測行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響,。未來,，第三方產(chǎn)業(yè)的成長空間巨大。"中國檢驗檢疫學(xué)會會長魏傳忠說,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，隨著中國產(chǎn)品的升級換代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及品牌樹立的需求,，設(shè)計和營造建立自愿性產(chǎn)品認(rèn)證也有很大發(fā)展空間,。檢測背后的技術(shù)力量更加重要，比如食品檢測,，看上去已經(jīng)飽和了,，但在食品的明示符合性、功能符合性,、對人體的潛在危害檢測,、研究和評價等方面都還有著相當(dāng)大的空間,。
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