首頁(yè) >> 公司動(dòng)態(tài) >> 臭氧元兇VOCs將納入減排指標(biāo)
德國(guó)J.U.M.專業(yè)從事VOCs監(jiān)測(cè)儀研發(fā)生產(chǎn)四十余年，產(chǎn)品包括：在線式,、便攜式,、架固式，可實(shí)現(xiàn)VOCs監(jiān)測(cè)的各種需求,，可滿足科研,、工業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)督等各方面的要求,，國(guó)內(nèi)已應(yīng)用于石化、印包,、汽車等多行業(yè),，為我國(guó)目前面臨的VOCs揮發(fā)性有機(jī)物排放污染提供有效幫助。
自按“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施監(jiān)測(cè)以來,，廣東去年空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo),，不過，一項(xiàng)數(shù)據(jù)的變化卻引起了環(huán)保部門的關(guān)注——2015年全省城市主要空氣污染物中臭氧占比40.5%,，反超PM2.5（占比為38.6%）,，而被譽(yù)為臭氧元兇的VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物），其作為形成臭氧和PM2.5的關(guān)鍵前體物,，也是灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來源,，“十三五”期間將被納入減排約束。
不久前閉幕的全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議透露,，將VOCs納入主要污染物總量控制范圍,，目前環(huán)保部已出臺(tái)VOCs的系列標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,、分析方法等,，為“十三五”VOCs減排的監(jiān)督考核奠定了基礎(chǔ)。而對(duì)應(yīng)環(huán)保部的舉措,，省環(huán)保廳近日向筆者介紹,，“十三五”時(shí)期，我省將要把VOCs納入總量減排指標(biāo)，落實(shí)行業(yè)總量控制,，大力推進(jìn)石化,、塑料、印刷,、家具等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治,，從源頭削減VOCs排放，改善全省空氣質(zhì)量,。
政策導(dǎo)向
連續(xù)兩個(gè)五年規(guī)劃增加減排指標(biāo)
北京,、上海、江蘇,、安徽,、湖南5個(gè)地區(qū)已出臺(tái)VOCs排污費(fèi)征收辦法
事實(shí)上，這已非我國(guó)主要污染物減排指標(biāo)的*次調(diào)整,。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視,，“十一五”期間，國(guó)家納入總量減排考核的污染物為二氧化硫,、化學(xué)需氧量（大氣,、水污染物各一項(xiàng)），“十二五”期間,，增至4項(xiàng),，新增氮氧化物、氨氮（前者為大氣,，后者為水污染物）,。VOCs納入總量減排指標(biāo)，將延續(xù)新一個(gè)五年計(jì)劃增加減排指標(biāo)的趨勢(shì),。
除了VOCs外,，環(huán)保部人士接受媒體采訪時(shí)表示，新增的指標(biāo)還包括對(duì)全國(guó)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)煙粉塵總量控制,，對(duì)總氮,、總磷實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)相結(jié)合的總量控制。不過,，“十三五”期間新增的上述總量控制指標(biāo)或不是在所有的區(qū)域和所有的行業(yè)實(shí)施,，而是在某些重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)分別實(shí)施，實(shí)施范圍上與原來的4項(xiàng)指標(biāo)有所收窄,。
為何VOCs減排受到重視,？“臭氧污染多發(fā)生在光照強(qiáng)烈，氣溫較高的夏秋季,，其對(duì)能見度的影響與PM2.5*不同,，有時(shí)候明明看見藍(lán)天白云,，但其實(shí)臭氧已經(jīng)超標(biāo)了。”廣東省大氣環(huán)境專家鐘流舉說,，臭氧是二次污染物,，大多來源于汽車尾氣、工業(yè)生產(chǎn)排放出的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物VOCs,，在光照作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成,。VOCs本身具有高毒性特征，工業(yè)源排放的VOCs對(duì)環(huán)境及人體危害極大,。
據(jù)環(huán)保部測(cè)算,，全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量高達(dá)3000多萬噸，對(duì)區(qū)域復(fù)合型大氣污染影響較大,。目前我國(guó)人為源VOCs排放量大且呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，分別為美國(guó)的2倍和歐盟的3倍。經(jīng)驗(yàn)表明,，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學(xué)煙霧污染的有效措施,。
去年，我國(guó)啟動(dòng)石化行業(yè)VOCs綜合整治,，在石化,、包裝印刷行業(yè)開展排污費(fèi)征收試點(diǎn)至今年1月，北京,、上海,、江蘇、安徽,、湖南5個(gè)地區(qū)已出臺(tái)VOCs排污費(fèi)征收辦法。
影響分析
控制VOCs關(guān)系粵空氣能否持續(xù)達(dá)標(biāo)
空氣質(zhì)量想要持續(xù)改善,，必須在VOCs這一污染源頭上做文章
究竟VOCs對(duì)廣東大氣污染“貢獻(xiàn)”有多少,？省環(huán)保廳大氣處負(fù)責(zé)人介紹，由于VOCs活性強(qiáng),，在高溫,、強(qiáng)光照射條件下，極易與氮氧化物發(fā)生光化學(xué)反應(yīng),，讓細(xì)粒子污染漸趨嚴(yán)重,，是造成大氣污染的原因之一。近兩年,，我省首要空氣污染物均以臭氧和PM2.5為主,，VOCs帶來的大氣污染由此可見一斑。
根據(jù)我省的地域情況和數(shù)據(jù)分析顯示,，大氣污染物中二次污染物比一次污染物更多,，可以占到70%到80%左右,，而二次污染中又有70%左右是跟VOCs相關(guān)，由VOCs形成的二次污染氣體溶膠,，占到了PM2.5的2/3到3/4,。
“在‘總量減排’任務(wù)完成，尤其是在大手筆脫硝,、大幅度降低氮氧化物污染濃度的情況下,，我省臭氧污染的勢(shì)頭卻呈上升趨勢(shì)，去年更是取代PM2.5成為珠三角地區(qū)城市zui主要大氣污染物,，不難看出VOCs是‘元兇’之一”,，省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說。
“雖然去年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)了,，但為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，未來一段時(shí)間，我省仍將遭受臭氧和PM2.5污染的考驗(yàn),，空氣質(zhì)量想要持續(xù)改善,，必須在VOCs這一污染源頭上做文章。”鐘流舉認(rèn)為,，如何有效控制區(qū)域VOCs排放總量,，是未來我省實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵所在。
難點(diǎn)前瞻
來源涉眾多行業(yè)治理難度大
只有做到分行業(yè)總量控制,，從源頭消滅或減少排放,，才能有效實(shí)現(xiàn)VOCs減排
筆者了解到，VOCs的來源比較復(fù)雜,，除不可控的火山噴發(fā),、植被呼吸等自然源外，汽車,、輪船,、飛機(jī)等各種交通運(yùn)輸工具的使用，建筑裝飾,、油煙排放,、垃圾焚燒、秸稈焚燒,、服裝干洗等人為活動(dòng),，都會(huì)不同程度帶來VOCs。
“目前,，工業(yè)生產(chǎn)是VOCszui主要來源,，所涉及的企業(yè)行業(yè)眾多，更加劇了VOCs來源的復(fù)雜性,。”省環(huán)保廳大氣處副處長(zhǎng)張瑞鳳表示,。
不僅如此,，省大氣專家表示，工業(yè)源VOCs排放還有著強(qiáng)度大,、濃度高,、種類多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn),，對(duì)局部空氣質(zhì)量的影響顯著,。
廣東目前的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，也加大了VOCs治理的難度,。省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，全省石油化工企業(yè)分布廣泛，同時(shí)廣東也是全國(guó)涂料,、包裝,、家具和印刷大省，而這些行業(yè)企業(yè)都是VOCs“排放大戶”,。此外,，省環(huán)科院相關(guān)人士還指出，廣東作為全國(guó)50%集裝箱的生產(chǎn)基地,，集裝箱制造業(yè)VOCs排放總量也相當(dāng)驚人,。
“與二氧化硫等常規(guī)污染物相比，VOCs成分復(fù)雜,，污染源點(diǎn)多面廣,，且無組織逸散排放，末端治理效果微乎其微,。”張瑞鳳坦言,，只有做到分行業(yè)總量控制，具體項(xiàng)目減排措施做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn),，從源頭消滅或減少排放,，才能有效實(shí)現(xiàn)VOCs減排。
本地動(dòng)態(tài)
廣州將試行VOCs排污收費(fèi)
去年5月,，環(huán)保部復(fù)函同意廣州對(duì)石油煉制、油品儲(chǔ)運(yùn)及銷售,、汽車船舶制造等企業(yè)征收VOCs排污費(fèi)
“近年來我省VOCs治理上先行先試,，積極探索。”省環(huán)保廳介紹,，早在2012年,，省環(huán)保廳就已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于珠江三角洲地區(qū)嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放的意見》，同時(shí)要求在廣州,、深圳,、東莞,、佛山、中山5市開展VOCs污染防治試點(diǎn)工作,，并將石油,、化工列為排放VOCs的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
省環(huán)保廳去年印發(fā)實(shí)施了《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案（2014—2017年）》,，從推行水性,、低揮發(fā)性涂料等方面開展源頭控制，推進(jìn)我省印刷,、制鞋,、煉油與石化以及生活服務(wù)業(yè)等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治。其中東莞VOCs治理在全省已先行一步,。
為了適應(yīng)國(guó)家將VOCs納入總量減排指標(biāo)的要求,，“目前全省工業(yè)源VOCs排放摸底調(diào)查工作已接近尾聲。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這將為“十三五”時(shí)期VOCs總量減排相關(guān)管理政策和治理措施的制定提供參考,。
與此同時(shí)，廣東多個(gè)地市正在嘗試推行將VOCs納入排污權(quán)交易等激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)減排,。佛山市順德區(qū)發(fā)布了《順德區(qū)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作實(shí)施意見》,，家具和制鞋兩大行業(yè)的工業(yè)VOCs排放成為試點(diǎn)對(duì)象。順德區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人稱：“通過市場(chǎng)對(duì)企業(yè)環(huán)保行為補(bǔ)償,，將激勵(lì)企業(yè)落實(shí)減排措施,。”
在VOCs排污收費(fèi)等約束機(jī)制方面，去年5月環(huán)保部復(fù)函同意廣州試行《廣州市VOCs中三苯排放量核算辦法》,，對(duì)石油煉制,、油品儲(chǔ)運(yùn)及銷售、汽車船舶制造等企業(yè)征收VOCs排污費(fèi),。
“通過市場(chǎng)行為推動(dòng)減排的同時(shí),，也要在環(huán)保準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法上加大措施,。”環(huán)保專家建議,，接下來可將VOCs作為總量前置審核項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高VOCs排放的項(xiàng)目上馬,，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù),，禁止新建VOCs污染企業(yè)，并逐步清理現(xiàn)有污染源,。對(duì)于已投產(chǎn)的污染企業(yè),，環(huán)保部門要責(zé)令其整改，對(duì)于問題突出的企業(yè)要實(shí)行停產(chǎn)整頓,，對(duì)于拒不整改的污染企業(yè)一律予以查封關(guān)停,。
展望
VOCs監(jiān)測(cè)治理撬動(dòng)千億市場(chǎng)
重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治的相關(guān)規(guī)劃測(cè)算,，VOCs監(jiān)測(cè)有約500億元的市場(chǎng)，大氣污染治理業(yè)內(nèi)人士估計(jì),，再加上更大的治理領(lǐng)域市場(chǎng),，VOCs監(jiān)測(cè)治理的市場(chǎng)規(guī)模可望有千億元,。
據(jù)悉,，北京已發(fā)布的《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，達(dá)標(biāo)排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元,，對(duì)于存在未安裝廢氣治理設(shè)施,，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤40元,。也就是說，超標(biāo)排放需要支付達(dá)標(biāo)排放4倍的費(fèi)用,。所以說,，排污企業(yè)為了支付更少的費(fèi)用，需要進(jìn)行VOCs達(dá)標(biāo)排放治理,。
對(duì)此,，有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這也給治理企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求,。尤其是石化行業(yè)的VOCs治理,，已經(jīng)回收減排了70%—80%，余下20%—30%VOCs治理,，屬于二次治理凈化,，需要更高技術(shù)。對(duì)于包裝印刷行業(yè),，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),，企業(yè)一年繳納VOCs排污費(fèi)要2萬—3萬元，治理費(fèi)用可能更需要10萬元以上,。
此外,，天津等國(guó)內(nèi)部分試點(diǎn)地區(qū)就規(guī)定，企業(yè)VOCs排放速率或排氣量達(dá)到一定規(guī)模的,，必須配套建設(shè)VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,，廣東、北京,、河北等省市也在研究制定在線監(jiān)測(cè)具體方案。有繳也有獎(jiǎng),，北京,、上海,、天津、河北等省市已頒布相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，即企業(yè)VOCs減排,，可以享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
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