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　“一個(gè)好的法律不能成為‘紙老虎’,，我們要讓環(huán)保法成為一個(gè)有鋼牙利齒的‘利器’，關(guān)鍵在于執(zhí)行與落實(shí),。”環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾這樣期許環(huán)保法,。2014年通過(guò)人大常委會(huì)審議，2015年1月1日正式落地,，被視作“*zui嚴(yán)”的環(huán)保法實(shí)施至今已一年有余,。
　　
　　“挺不直腰板。”此前過(guò)松過(guò)軟的執(zhí)法力量曾讓環(huán)保備受詬病,。在中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)看來(lái),，1997年修改的刑法中，便已涵蓋破壞環(huán)境資源保護(hù)罪,。但在2007年統(tǒng)計(jì)時(shí),，王教授卻發(fā)現(xiàn)“10年中，真正追究刑事責(zé)任的案件不足1%,。”
　　
　　為此,，環(huán)保法的“新”正是在此基礎(chǔ)上，了環(huán)境監(jiān)管制度短板：進(jìn)一步明確各級(jí)職能部門對(duì)于環(huán)保監(jiān)管職責(zé),，完善生態(tài)環(huán)保紅線,、污染總量控制等制度，建立違法排污企業(yè)失信名單,、無(wú)上限的按日計(jì)罰等懲處,。
　　
　　新職責(zé)——政府責(zé)任。據(jù)環(huán)保法,，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。而在賦予監(jiān)管部門更強(qiáng)更大執(zhí)法權(quán)力之際,，環(huán)保法也就環(huán)境監(jiān)管失職明確了相關(guān)懲處措施,。
　　
　　新理念——環(huán)境信息公開(kāi)與公眾參與。在環(huán)保法特設(shè)的一章中,，一切單位與個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),，這是環(huán)保法給予公眾的參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的明確信號(hào)。而這也意味著,，環(huán)保部門必須向社會(huì)公布對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)結(jié)果,，并接受來(lái)自民間力量的監(jiān)督。同時(shí),，隨著擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體,，公眾參與生態(tài)環(huán)境的“存在感”被再次刷新。
　　
　　新舉措——按日計(jì)罰,。長(zhǎng)久以來(lái),，企業(yè)違法成本低被業(yè)界視作環(huán)保監(jiān)管的痼疾之一。而作為zui精彩的亮點(diǎn),，環(huán)保法規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自責(zé)令改正之日的次日起,，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。顯然,，這記創(chuàng)新性“重拳”無(wú)疑有力提升了環(huán)境違法成本,。
　　
　　那么，這部長(zhǎng)了“鋼牙”的新規(guī)究竟有多大威懾力,？
　　
　　過(guò)去的近兩年中,，層層傳導(dǎo)的綠色正能量已讓一些環(huán)境污染企業(yè)遭遇生死考。據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施情況報(bào)告,，自2015年到2016年8月,，全國(guó)全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件1163件，查封、扣押案件8647件,，停產(chǎn),、限產(chǎn)案件4990件。與此同時(shí),，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)抓獲破壞環(huán)境犯罪9693件約1.4萬(wàn)人,，提起公訴約2.9萬(wàn)件4.5萬(wàn)人，立案查處環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域貪污賄賂,、瀆職等職務(wù)犯罪1939人,。
　　
　　另?yè)?jù)新華社報(bào)道，僅在2015年,，各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬(wàn)余份,，罰款超過(guò)42.5億元，較2014年上述兩項(xiàng)分別增長(zhǎng)17%與34%,。*機(jī)關(guān)總計(jì)破獲各類環(huán)境污染犯罪案件6035起,，抓獲犯罪嫌疑人1.2萬(wàn)余人，較之前一年上漲16%與42%,。
　　
　　然而,，問(wèn)題同樣存在。在環(huán)境信息公開(kāi)方面,，環(huán)保法所賦予的擴(kuò)展?jié)摿ι形闯霈F(xiàn)潮涌之勢(shì),。來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱，目前只有逾30%的城市公布了重點(diǎn)排污單位名錄,，而在公布了名錄的城市中,，也只有少數(shù)幾個(gè)城市公布了排污信息。以日常超標(biāo)違排發(fā)布為例,，2015年全國(guó)查處環(huán)境違法企業(yè)逾19萬(wàn)家,，而被公開(kāi)并收錄的數(shù)據(jù)僅4萬(wàn)余家。
　　
　　無(wú)*偶,，一些地區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不到位,，覆蓋面不全亦造成了執(zhí)法能力薄弱的現(xiàn)狀。北京農(nóng)學(xué)院文法學(xué)院副教授在接受某媒體采訪時(shí)指出,，我國(guó)環(huán)境執(zhí)法能力尚存“倒金字塔型”形態(tài),，從*到省級(jí)、再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保部門,，執(zhí)法監(jiān)管力量亦隨之減弱,。更有甚者，個(gè)別地方的指留有一兩個(gè)環(huán)保員在崗,，很多則沒(méi)有,。
　　
　　此外,，基層環(huán)境執(zhí)法人員不夠充實(shí)、監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐不夠,、經(jīng)費(fèi)支撐不足,，亦被視作環(huán)保“利爪”扎根的掣肘之一。
　　
文章鏈接：中國(guó)環(huán)保在線 http://www.hbzhan,。,。ｃｏｍ/news/detail/112009.html