在申冬奧的zui后陳述中,，霧霾和預算成為社會各界關(guān)注的焦點,。2022年冬奧會申辦工作領(lǐng)導小組成員,、國家環(huán)保部副部長翟青表示,，北京2022年P(guān)M2.5 年平均濃度預計要比2012年下降45%。翟青介紹,，北京市政府制定了有效的方案,，涉及投資1300億美元，這幾年淘汰老舊汽車,、黃標車100多萬輛,，削 減700萬噸煤炭。到現(xiàn)在為止,，制定的2017年P(guān)M2.5下降25%的目標計劃,，到今年已經(jīng)完成下降20%左右。

        那么,，北京申冬奧代表團向奧組委承諾的2022年P(guān)M2.5比2012年下降45%的目標如何才能實現(xiàn)呢?其中,，王安順市長反復強調(diào)的就是控制機動車污染排放。

        污染賴誰?——燃油機動車危害大占污染源3成

        1997年1月,，北京市機動車保有量突破100萬輛,，達到這個數(shù)字，北京用了48年的時間,。然而6年后的2003年3月,，北京的機動車保有量就翻了一 倍，達到200萬輛,。到2007年5月,，北京市機動車保有量達到300萬輛，這一次只用了3年9個月,。2009年12月18日,，北京市機動車保有量達到 400萬輛。2012年突破500萬輛,。2015年北京市機動車保有量大約在575萬輛,。

        在這575萬輛機動車中,，目前新能源車只有2萬輛，而老舊機動車,，其中包括國一,、國二標準機動車及重型柴油車卻還有很大比重。

        據(jù)統(tǒng)計,，2014年,，北京擁有國一及以下汽柴油車39.1萬輛，國二汽柴油車58萬輛,，占全市560萬輛機動車保有量的17.3%,。

        2014年，北京市統(tǒng)計局,、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，京津冀三地中，北京機動車尾氣排放對大氣影響zui明顯,，天津,、河北大氣污染物則主要來自工業(yè)污染。

        統(tǒng)計結(jié)果顯示,，2012年京津冀機動車氮氧化物排放量為68.2萬噸,，占三地氮氧化物排放總量的30%。而三地中,，北京機動車氮氧化物排放量占本地排放總 量的比重達45%,，分別比天津、河北高近三成和一成多,。以此換算表明,，北京機動車尾氣排放對大氣的影響zui明顯。

        2014年,，4月15日,，北京市環(huán)保局局長陳添介紹了北京大氣細顆粒物（PM2.5）來源的解析結(jié)果。通過模型解析,，北京全年P(guān)M2.5來源中,，區(qū)域 傳輸約占28%—36%，本地污染排放占64%—72%,。而在本地污染源中,，機動車占比高達30%以上。

        如何達標?——燃油車少于275萬輛才能兌現(xiàn)承諾

        申冬奧代表團向奧組委承諾,，北京2022年P(guān)M2.5比2012年下降45%,。而數(shù)據(jù)顯示，在北京本地污染源中,，機動車占比高達30%以上,。 2012年,，北京機動車保有量為500萬輛。若照此計算,，在其他污染源下降幅度與機動車相同的情況下，北京要想保證PM2.5下降45%,，那么機動車保有 量不得超過275萬輛,。

        《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》中提到，本市將控制機動車規(guī)模,，制定更為嚴格的小客車新增數(shù)量控制措施,，引導購置電動車、小排量客車,，2017年底全市機動車保有量控制在600萬輛以內(nèi),。

        也就是說，盡管北京對機動車采取了控制數(shù)量的方法,，但到2017年,，北京市機動車保有量仍然呈現(xiàn)上升趨勢。比要達到“PM2.5下降45%"的目標中的理論機動車保有量高了2倍還多,。

        新能源車*逐年替換燃油車

        首先,，北京市政府大力在公共交通領(lǐng)域推廣新能源車，每年新增公交車中新能源與清潔能源車比例力爭達到70%左右,。其次,，除了公共交通工具之外，政府部門還 在機關(guān)單位大力推廣新能源車,。2014年7月,，《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》推出，方案要求,，2014年至2016年,，中央國家機關(guān)以及 納入財政部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應用城市的政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于 30%，以后逐年提高,。zui后,，在個人小客車領(lǐng)域推廣新能源車。從明年開始,，在機動車購車指標總數(shù)不變的情況下,，燃油車指標繼續(xù)下降，新能源車指標則翻一 番,。2016年北京市小客車指標額度為15萬個,，其中：普通指標9萬個,、示范應用新能源指標6萬個。2017年北京市小客車指標額度為15萬個,，其中：普 通指標9萬個,、示范應用新能源指標6萬個。

        從2017年到2022年之間還有五年的時間,，這五年,，北京市除了要繼續(xù)控制機動車保有量之外，大幅淘汰老舊機動車和大幅推廣新能源汽車必須同步實施,，才能夠在2022年實現(xiàn)對奧委會的“比2012年P(guān)M2.5下降45%"的承諾,。

      

(來源：法制晚報)