一,、杭州市新農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀
目前,，杭州市共有行政村1954個，常住人口111.38萬戶,。2003年,，杭州市把農(nóng)村生活污水治理列為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，農(nóng)村水體質(zhì)量得到切實(shí)改善,，尤以桐廬縣突出,，2013年開始推廣桐廬經(jīng)驗(yàn)，2014年和2015年,，杭州市財政安排專項(xiàng)資金2.02億,，初步實(shí)現(xiàn)了杭州市農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，2016年完成1556個村的生活污水治理,。編制出臺了《杭州市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理暫行辦法》,、《農(nóng)村生活污水全覆蓋工作實(shí)施方案》、《杭州市清水治污專項(xiàng)行動工作方案》,，制定并實(shí)施《杭州市農(nóng)村生活污水治理年度工作核查辦法》等,。
二、杭州市農(nóng)村生活污水治理存在的問題
1.重工程,、輕規(guī)劃,、目標(biāo)不明確
大多數(shù)的杭州市新農(nóng)村生活污水治理工程都以項(xiàng)目為中心,，沒有從整體角度去考慮，只是簡單參照小城鎮(zhèn)排水規(guī)劃模式,，重工程,、輕規(guī)劃、目標(biāo)不明確等問題突出,。
2.各地之間發(fā)展不平衡,，治理任務(wù)重而施工難
杭州市新農(nóng)村污水納管率占40%左右，其中桐廬縣新農(nóng)村較好,，占87%,，其他區(qū)、縣(市)達(dá)70%,，任務(wù)還相當(dāng)艱巨,。另外，在全省范圍內(nèi)大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作,，致使專業(yè)的設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量相對緊缺;同時,，治理工作涉及千家萬戶,，影響日常生活，需處理好鄰里關(guān)系,、破路,、破墻、拆遷,、修復(fù)等一系列具體問題;此外,，農(nóng)村施工環(huán)境，包括地下管網(wǎng)底數(shù)不清,、地形地勢地質(zhì)以及過道,、橋、溝,、渠情況復(fù)雜等,，進(jìn)一步加深了項(xiàng)目推進(jìn)難、施工難的問題,。
3.運(yùn)行維護(hù)和質(zhì)量監(jiān)管工作不到位
杭州市新農(nóng)村生活污水處理工程中的設(shè)施由各個農(nóng)村自行組織村民進(jìn)行維護(hù),，一般都是年紀(jì)偏大的人，專業(yè)技術(shù)能力等欠缺,，效率較低,，大多設(shè)施以及工程資料備案等都處于“無人管”狀態(tài)。
4.資金需求大而籌措難,，投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺,，對治理工作主觀需求不高
目前,，杭州市農(nóng)村生活污水治理的資金基本為*投入，且資金籌措面不大,、渠道狹窄,，基本上依靠財政專項(xiàng)予以補(bǔ)助。據(jù)測算,，2014年-2016年杭州市1556個村共計(jì)40余萬戶農(nóng)戶的污水治理任務(wù),，需資金約40億。市級層面,，2014年-2015年資金缺口約1.5億元,，區(qū)縣(市)資金配套拼盤壓力也較大。
三,、建議
1.目標(biāo)為導(dǎo)向,，扎實(shí)做好落實(shí)工作
把治理農(nóng)村生活污水作為貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念、打造“美麗杭州”,、建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)的重要舉措,，以浙江省市委提出的工作目標(biāo)為中心，確定新農(nóng)村生活污水治理工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃,，按照任務(wù)書、路線圖和時間表,，突出重點(diǎn),，分類推進(jìn)。
2.因地制宜,，規(guī)劃先行,，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
參考借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，在法律法規(guī)和政策允許的前提下,，探尋污水處理技術(shù)和排水標(biāo)準(zhǔn),。深入基層開展調(diào)研工作，與村鎮(zhèn)規(guī)劃等銜接,，制定好新農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,，實(shí)施項(xiàng)目整合、資源整合,，做到規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn),，避免重復(fù)建設(shè),、資金浪費(fèi)，提高人,、財,、物使用效率,。進(jìn)一步推行截污納管工程，改造好農(nóng)村廁所,，采取多元化農(nóng)村污水處理模式,，如接入市政管網(wǎng)模式、無動力厭氧模式,、小戶型成套設(shè)備處理模式等,。
3.加強(qiáng)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),，建管并重,，落實(shí)長效管理機(jī)制
盡快制定出臺有關(guān)實(shí)施辦法，創(chuàng)新運(yùn)維管理機(jī)制和模式,，明確責(zé)任和實(shí)施主體,，資金來源及分配，管理規(guī)范與考核等;探索引入市場機(jī)制,，不斷提升管理的專業(yè)化水平,，確保有人管事，使污水設(shè)施一次建設(shè),、長久使用,、持續(xù)發(fā)揮效用。完善村級組織兼(專)管員制度,。
4.多措并舉,，確保資金投入，拓寬融資渠道,，財政補(bǔ)助向特殊地區(qū)傾斜
確保財公共政投入穩(wěn)定增長,，建立健全社會參與和群眾自籌相結(jié)合的資金籌措機(jī)制;整合多渠道多項(xiàng)農(nóng)村涉水財政資金。推廣“以獎代補(bǔ)”政策,、新農(nóng)村生活污水治理“整體委托外包”方式,。
5.提升村民生活污水治理的專業(yè)能力、素質(zhì)和思想意識
通過宣傳,、引導(dǎo),、教育、培訓(xùn)等多層次,、多渠道對村民進(jìn)行新農(nóng)村生活污水治理知識的滲透,，使村民充分認(rèn)識到生活污水治理的必要性和緊迫性，形成“我要治”觀念,。讓村民參與生活污水治理設(shè)計(jì),、選址和投資，逐步提升村民的專業(yè)能力和管理能力，增強(qiáng)其主體意識和積極性,，鼓勵村民積極投身生活污水處理設(shè)施建設(shè)與維護(hù),。