2016年5月31日,，國務(wù)院正式印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃》(“土十條”),。“土十條”根據(jù)我國土壤污染防控的現(xiàn)實(shí)國情設(shè)定了分3步走的階段工作目標(biāo),，即到2020年/2030年/2050年,，我國土壤環(huán)境質(zhì)量分別達(dá)到總體保持穩(wěn)定,、穩(wěn)中向好和*。而在主要指標(biāo)方面,，要求到2020年,，受污染耕地和污染地塊的安全利用率分別達(dá)到90%左右和90%以上；到2030年,，上述兩種受污染土地類型的安全利用率均達(dá)到95%以上,。同時(shí)，“土十條”提出10條,、35款具體舉措,，以確保土壤污染防治目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)?！　　　?br />“土十條”在土壤污染治理方面雖未超出市場預(yù)期,，但其系統(tǒng)構(gòu)建了我國中長期土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)的框架體系，為土壤污染防治指明了方向,。從行業(yè)中長期發(fā)展角度看,，“土十條”將推動土壤污染治理加快從概念走向落地，潛在巨大修復(fù)市場空間也將因此持續(xù)打開,。全面準(zhǔn)確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)和依據(jù),。我國已完成的土壤環(huán)境調(diào)查，初步掌握了全國土壤污染的基本特征和格局,，了解了土壤主要污染物,。但是，由于調(diào)查時(shí)間跨度大,，調(diào)查方法不統(tǒng)一,，調(diào)查精度不足，依然存在土壤污染底數(shù)不清的問題,，這為土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)造成了障礙,。因此，開展土壤污染調(diào)查,，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況成為迫切要求,。　　　　
“土十條”提出,，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年前底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,。同時(shí),，要求統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位,，2017年底前，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力,。　　　　
2020年底前,，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣(市,、區(qū))全覆蓋。在土壤污染物方面,，監(jiān)測重點(diǎn)為鎘,、汞、砷,、鉛,、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物,。根據(jù)環(huán)保部資料,，截至2015年12月，環(huán)保部已在全國設(shè)臵了土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點(diǎn)位31367個(gè),，其中包括一般點(diǎn)位22816個(gè),，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位8551個(gè)，已覆蓋90%縣(市,、區(qū)),。　　　　
2016年擬再增加7000個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位,。此外,，農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及周圍環(huán)境污染，重點(diǎn)在工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū),、污水灌區(qū),、大中城市郊區(qū)等布點(diǎn)監(jiān)測，計(jì)劃設(shè)立15.2萬個(gè)產(chǎn)地安全監(jiān)測國控點(diǎn),。“土十條”的出臺和推進(jìn),，土壤環(huán)境監(jiān)測將優(yōu)先受益，市場有望加速爆發(fā),。另一方面,，“土十條”明確了土壤污染治理與修復(fù)的重點(diǎn)。將以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù),。在江西,、湖北、湖南等8省份污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復(fù);其它省份視污染情況等,，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域;并要求到2020年,，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到1000萬畝。同時(shí),，提出2016年底前,，在臺州市、黃石市,、常德市,、韶關(guān)市、河池市和銅仁市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè),，加快土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)探索,。在修復(fù)資金方面，“土十條”提出土壤污染防治專項(xiàng)資金,，并要求將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)資金更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣(市、區(qū)),。同時(shí),，將通過推行PPP模式、加大*購買服務(wù)力度,、積極發(fā)展綠色金融等多種舉措探索和建立土壤污染修復(fù)資金長效機(jī)制,。　　　　
根據(jù)中國土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的調(diào)研并綜合國內(nèi)外企業(yè)數(shù)量,、搬遷污染調(diào)查,、國外對比情況所作預(yù)測，我國的污染場地?cái)?shù)量在100-200萬塊,。假設(shè)每個(gè)污染地塊平均修復(fù)成本100萬元,，若“十三五”期間完成中10萬塊污染場地修復(fù)，則對應(yīng)市場空間為1000億元,。污染耕地方面,，按畝均2萬元的修復(fù)成本測算，則“十三五”期間完成1000萬畝污染耕地修復(fù)所需的投入為2000億元,。因此,，“十三五”期間，污染場地及受污染耕地兩大重點(diǎn)領(lǐng)域修復(fù)市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到3000億元，而且伴隨“土十條”政策的持續(xù)落實(shí),，修復(fù)需求將漸進(jìn)加快釋放,。　　　　
隨著“土十條”的出臺,，三大環(huán)境污染防治行動計(jì)劃全部就位,。未來圍繞氣、水,、土三大要素的環(huán)境治理將逐步全面展開并加快深入推進(jìn),，環(huán)保行業(yè)有望延續(xù)高景氣度。但同時(shí),，環(huán)境保護(hù)向以改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，也將使得未來環(huán)境治理的難度增大,，治理持續(xù)突破和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),，有賴于政策、監(jiān)管,、創(chuàng)新模式等等多方合力作用的發(fā)揮,。而在長效投入機(jī)制方面，PPP模式對于實(shí)現(xiàn)持續(xù)治理,，以及對于環(huán)保行業(yè)所能開啟的空間和發(fā)展速度均尤為關(guān)鍵,。目前PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域的落地并不理想，未來仍需密切關(guān)注其推進(jìn)情況,。