防洪防澇,，是人類社會從古以來zui典型的公共事業(yè)之一，故歷代為政者大多相當(dāng)重視,。人類數(shù)千年的文明史,，其實也是一部不斷與洪澇災(zāi)害作斗爭的歷史。諸如大禹治水,、李冰修筑都江堰等故事,，代代相傳，皆為佳話,?！　　　?br />進入現(xiàn)代社會，防洪防澇也面臨新的課題,?？焖俚某鞘谢M程造成了諸多方面的問題，其中就包括防洪防澇的新挑戰(zhàn),。從目前呈現(xiàn)出的情況來看,，內(nèi)澇已然是一個通病且日趨嚴(yán)重。如何應(yīng)對這個新課題,，涉及多方面,，其中就包括經(jīng)濟發(fā)展思路的轉(zhuǎn)換?！　　　?br />導(dǎo)致這種新挑戰(zhàn)的原因是清晰的,。一方面，近年來,，我國災(zāi)害性天氣突發(fā),、多發(fā),，一些地方多次出現(xiàn)大范圍強降雨,，洪澇災(zāi)害種類增多,，給防洪防澇陡增壓力,；另一方面,，由于城市面積迅速擴張,，重地上而輕地下的問題普遍存在,，一些城市的管理者更多注重城市的表面形象，而對“里子”工程重視不夠,。于是，等到洪水襲來,，只能倉促應(yīng)對,。　　　　
上述原因是城市規(guī)劃思路落后所形成的欠賬,。這方面的欠賬從技術(shù)上來說是可以彌補的,，盡管代價巨大,。例如全國有多個城市已經(jīng)實施了“海綿城市”的改造計劃,，南京等城市還大規(guī)模重修地下管網(wǎng)。全國層面也有規(guī)劃,，例如2013年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》,，強調(diào)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要堅持“先地下,、后地上”，提高建設(shè)質(zhì)量,、運營標(biāo)準(zhǔn)和管理水平,。并提出到2015年，重要防洪城市達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇,、防洪工程體系。但需要防止的是出現(xiàn)“邊補課,、邊破壞”的現(xiàn)象。不尊重自然的急功近利式發(fā)展,，會帶來許多不良后果,，在城市領(lǐng)域的后果之一便是會加劇內(nèi)澇,。如果城市管理者們，一邊安排資金改善排水設(shè)施,，解決城市內(nèi)澇問題,；另一邊卻在城市發(fā)展的過程中，不斷消滅具有蓄水能力的自然水系，這種情況下,，即使再先進的排水系統(tǒng),，效果也會大打折扣甚至可能愈加惡化。
據(jù)武漢市水務(wù)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，上世紀(jì)80年代以來,，武漢湖泊面積減少了228.9平方公里；近50年來,，近100個湖泊人間“蒸發(fā)”,。若以湖泊平均深度1米計算，被填占湖泊的蓄水容量,，高達(dá)2.3億立方米,，超過2個東湖的容積。城市內(nèi)自然水系的消失,，是目前經(jīng)濟增長方式的副作用之一,，在各地都很常見，值得引起高度注意,。此外,，由于尾氣排放過多、熱島效應(yīng)都會導(dǎo)致暴雨出現(xiàn)的幾率增加,，降水集中，進而帶來城市內(nèi)澇,，也是經(jīng)濟對環(huán)境作用的結(jié)果,。　　　　
從長期看,，改善包括城市內(nèi)澇等綜合治理難題,，需要理順經(jīng)濟發(fā)展思路。去年的中共中央政治局會議曾經(jīng)提出,，把增進人民福祉,、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，并指出經(jīng)濟發(fā)展必須有正確的發(fā)展觀,，發(fā)展觀包括正確的發(fā)展目的,、科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)以及與之相適應(yīng)的路徑選擇和制度安排。從城市角度來說,，要在經(jīng)濟發(fā)展和城市治理之間找到合理地帶,，一方面是需要立足長遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，一方面則需要自然和諧的經(jīng)濟生態(tài),，不能再簡單化地以經(jīng)濟增長速度為綱了,。