經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,，環(huán)保裝備和產(chǎn)品供給能力顯著增強,。特別是“十五"以來，國家加大了對重污染行業(yè)的治理力度,，加強了對環(huán)境保護基礎設施的建設投資,，拉動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴大,，環(huán)保行業(yè)已掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的實用技術(shù),，多數(shù)環(huán)保技術(shù)和裝備基本能夠滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的供給需求。但總體而言,，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然薄弱,，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，整體水平和質(zhì)量仍然有待提高,。環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多但整體規(guī)模偏小,、企業(yè)抗風險能力低、技術(shù)產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重,，且低端傳統(tǒng)產(chǎn)品所占比較大,，缺少具有競爭力的環(huán)保技術(shù)和裝備。與此同時,，我國近年來在環(huán)?？萍碱I域的投入越來越大，相應的研究成果也日趨豐富,，但是,，環(huán)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化并不順暢，未能在環(huán)保行業(yè)中發(fā)揮應有的作用,。本文試圖對造成這一困境的原因進行分析,，并提出可能的對策。
環(huán)保行業(yè)有其特殊性,，通常需要給單個客戶提供個性化的服務，而無法像IT,、汽車等產(chǎn)業(yè)依靠定型產(chǎn)品提供大眾化的服務,，更不能像可口可樂公司那樣依靠單一配方服務于天下。在中國,，盡管環(huán)保行業(yè)具有公益性強和發(fā)展空間較大的優(yōu)勢,，但存在著諸多不利于發(fā)展的因素，如：受*和政策的影響大,；區(qū)域性和行業(yè)性過強,；技術(shù)門檻較低；壁壘多而利潤率低,；低價競爭激烈,；研發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品極易被模仿。
環(huán)保行業(yè)的上述特點,，導致環(huán)保企業(yè)對關鍵技術(shù)商品化的積極性都不高,。大部分環(huán)保關鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化存在技術(shù)不成熟、市場需求不確定,、與科研機構(gòu)合作不順暢等方面的問題,。因此，企業(yè)沒有動力也無實力去進行基礎性的科學研究,，對研發(fā)投入也明顯不足,。目前，國內(nèi)的環(huán)保行業(yè)既有江浙地區(qū)多年耕耘,、不斷成長起來的“設備型企業(yè)",，又有從*和高校走出來人員創(chuàng)辦的“工藝型企業(yè)"，還有一批依靠*或資本優(yōu)勢迅速攻城掠寨的“資本型企業(yè)",。一些成長型的企業(yè)無力研發(fā)或購買先進技術(shù),，而不得不長期利用成熟的環(huán)保工藝從事設施設計和設備安裝的工作，且報著“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳"的態(tài)度應對實際中碰到的技術(shù)問題,；而一些大型環(huán)保國有企業(yè)，其領導往往也因為任期限制,，考慮到新技術(shù)研發(fā)的長期性和風險性而急功近利,，不愿在任期內(nèi)投資研發(fā),；與回報周期長的科研投入相比，資本型環(huán)保企業(yè)更熱衷于攻城圈地,、資本運作,、并購重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、業(yè)務范圍拓展等能夠很快給企業(yè)帶來資金回報的行為,。目前中國500強企業(yè)的平均研發(fā)投入強度為不到世界500強的平均水平的五分之一，而我國環(huán)保企業(yè)的研發(fā)投入與蘇伊士,、美華等環(huán)保企業(yè)的投入相比差距則更加巨大,。一些環(huán)保企業(yè)陷入“引進技術(shù)—生產(chǎn)產(chǎn)品—技術(shù)落后—再引進技術(shù)"的循環(huán)，造成了在環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中的低端地位,。
我國環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱可以從國內(nèi)環(huán)保企業(yè)的發(fā)明申請數(shù)和批準數(shù)遠遠少于國內(nèi)的高校而得到驗證,。而在技術(shù)競爭激烈的IT行業(yè)，占據(jù)通訊設備*地位的華為公司每年的發(fā)明申請和批準數(shù)則遠遠高于國內(nèi)的任何一所高校,。與此同時,，由于歷史和多方面的原因，我國的環(huán)保行業(yè)還存在著一些頑疾,，如：重技術(shù)輕理論,、重工藝輕原理、重設備輕軟件,、重實用輕中試,。這些問題進一步弱化了環(huán)保企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用能力。
上述分析表明,，在今后的一段時間里,，我國的環(huán)保企業(yè)無法真正成為國家環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的主體，而這一重擔理應由高校和科研院所承擔,。高等院校是科技創(chuàng)新的源頭,，也是科技進步的主力事實上，工業(yè)文明的基礎科技創(chuàng)新和發(fā)明大多誕生在高校和科研院所中,，因而在技術(shù)創(chuàng)新方面,，高校和科研院所也應該擔當起基礎科技創(chuàng)新的主要角色。環(huán)保行業(yè)也不例外,，環(huán)?？萍嫉陌l(fā)展歷史已充分證明了這一點。
目前全國高校擁有幾百個與環(huán)保相關聯(lián)的院系及研究所,，聚集了一大批環(huán)保人才,，但迄今為止較少有環(huán)保基礎性研究成果成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用，究其原因可能有如下幾點：
首先,，我們的環(huán)境保護基礎研究跟不上,，而沒有基礎創(chuàng)新，產(chǎn)生競爭力的成果產(chǎn)業(yè)化便沒有根基,。由于基礎研究高度和深度的缺失,，我們在環(huán)保方面未能做出突破性和原創(chuàng)性的研究工作，從而也就沒有創(chuàng)新性成果的產(chǎn)業(yè)化工作,。
其次,，高校功利評估價值觀的錯誤引導。目前國內(nèi)大學普遍對教師使用的科學評價指標包括研究經(jīng)費,、SCI論文發(fā)表和SCI雜志影響力,，尤其是SCI論文發(fā)表已成為教師職業(yè)發(fā)展、晉升的主要價值取向,，這長期控制和影響著教師的學術(shù)活動，使教師熱衷于“申請課題,、開展研究,、發(fā)表SCI論文(申請)、通過評審,、再申請課題"的循環(huán),。一些年富力強的中年教師本應該將積累的科研成果產(chǎn)業(yè)化，而迫于評價指標的壓力,，而不得不“武松拿起了繡花針",，舍棄對研究成果轉(zhuǎn)化的追求轉(zhuǎn)為追逐SCI論文的發(fā)表。圖一是2003-2013年國內(nèi)環(huán)境保護領域發(fā)表學術(shù)論文變化統(tǒng)計數(shù)據(jù),，可以看出,，環(huán)保領域近十年的國內(nèi)學術(shù)論文增長迅速，已成為環(huán)保領域一支重要的研究隊伍,。
再次,，高校的功利評估體制也產(chǎn)生了全民做科研的效應，如同上個世紀大躍進時代的全民煉鋼鐵一樣,，中國所有的大學幾乎每年都在招納新的導師和學生開展科學研究,，期望多發(fā)表SCI文章提高學術(shù)界的地位，也為此制定了誘人的獎勵政策,。這也導致高?？蒲写筌姷臄?shù)量非常驚人，但其科研工作多為低水平重復,，對科研成果產(chǎn)業(yè)化的貢獻非常有限,。