2015年是“十二五”收官之年，環(huán)保政策頂層設(shè)計將出，細(xì)分產(chǎn)業(yè)政策落地,，公用事業(yè)價格改革實質(zhì)性推動。將陸續(xù)出臺的產(chǎn)業(yè)政策包括:“水十條”,、“環(huán)境稅”,、“土壤修復(fù)計劃”、“碳稅”,、“排污權(quán)交易”等,。“水、電,、氣”等公用事業(yè)產(chǎn)品價格改革在推進(jìn)中,。排污、污水處理,、污泥處置,、垃圾處理等環(huán)保收費改革也在進(jìn)行中。同時,，中央對各級*的環(huán)?？己粟厙?yán)，倒逼環(huán)保投資落地,。隨著中央*對環(huán)境問題的重視程度日益增強(qiáng),，對地方*的考核機(jī)制正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，大幅提升了對綠色GDP的考核力度,。各項環(huán)保指標(biāo),、減排指標(biāo)的完成情況在官員考核機(jī)制上有一票否決權(quán)，這極大提升了地方*治理環(huán)境污染的動力,。
2015年是“十二五”環(huán)保指標(biāo)大考之年,，前期進(jìn)度滯后的項目以及需要新上的環(huán)保項目有望大規(guī)模開工建設(shè)，環(huán)保工程商,、設(shè)備商及綜合服務(wù)商將迎來訂單的爆發(fā)性增長,。從全國環(huán)境污染治理投資總額的歷史數(shù)據(jù)看，每個五年發(fā)展規(guī)劃的收官之年的投資增速zui高,，2005年增速為25%,，2010年增速為47%。此外,，第三方治理模式亦將廣泛地運用于污染治理領(lǐng)域,，第三方環(huán)境服務(wù)商將快速發(fā)展。一方面,，企業(yè)對于產(chǎn)生的污染,，從自主治理向委托第三方治理轉(zhuǎn)變；另一方面，企業(yè)向環(huán)保企業(yè)支付治理服務(wù)費,，環(huán)保企業(yè)則承擔(dān)環(huán)境治理風(fēng)險,。
來自媒體的報道稱，受關(guān)注的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》有望近期出臺,。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,，綜合環(huán)境服務(wù)商可以為*和企業(yè)，提供一站式的環(huán)境服務(wù)產(chǎn)品,，即從前期的方案設(shè)計,，到中期的設(shè)備采購、工程建設(shè)總包,，以及后期的運營環(huán)節(jié)都可以提供解決方案,，綜合環(huán)境服務(wù)商的競爭優(yōu)勢將充分體現(xiàn)，有望成為未來做大做強(qiáng)的企業(yè),。而在“新常態(tài)”時期到來的同時,，不僅為我們提供了新機(jī)遇，更給我們帶來了新挑戰(zhàn),。新常態(tài)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求,，也是環(huán)境保護(hù)行業(yè)的新機(jī)遇。作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來支柱產(chǎn)業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè),，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,，在“新常態(tài)”下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要重新審時度勢,，抓住機(jī)遇,、迎接挑戰(zhàn)。
藍(lán)色,、橙色,、紅色預(yù)警，在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法領(lǐng)域已形成專業(yè)執(zhí)法機(jī)制,，各種應(yīng)急預(yù)案,、執(zhí)行方案細(xì)致的將環(huán)保工作分成若干個模塊，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)保工作的各種違法行為,，我國*向污染宣戰(zhàn)的氣魄與氣勢已達(dá)到歷史的,，嚴(yán)懲力度超越歷*任何一個時期，成為不可回避的一場硬戰(zhàn),。隨著新常態(tài)時期的到來,，在經(jīng)濟(jì)上放緩GDP的發(fā)展，讓環(huán)保休養(yǎng)生息,，這樣的發(fā)展觀念,，是延續(xù)了黨的十八大以來的基調(diào),。新環(huán)保法的出臺，更是適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求,。
從環(huán)保行業(yè)的發(fā)展看,，現(xiàn)在急需引進(jìn)一個環(huán)保監(jiān)理的新概念，以適應(yīng)當(dāng)今寬泛的需求,，帶動整個經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展,。對于環(huán)保行業(yè)，國家必須加大人力,、物力的力度。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢必將縱深,，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)它必將帶動生產(chǎn)力的發(fā)展,，展望未來十年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)必然是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，可以負(fù)責(zé)人的說,，它將來會成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
據(jù)專業(yè)環(huán)保行業(yè)人士預(yù)判,，到2020年,，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該會有一個質(zhì)的飛躍，規(guī)模,、水平,、化程度都會發(fā)生大的變化，還要經(jīng)歷六年的時間,。在綠色增長的大背景下,，政策的推動力正發(fā)酵成一種巨大的力量，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展,。對于國外和國內(nèi)很多重大企業(yè)而言,，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長有著必然的，但是也互相影響,。對于污染治理和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,，需要在新常態(tài)下合理協(xié)調(diào)并制定長效管理機(jī)制，在做好環(huán)保工作的同時,，處理好其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，以此穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。
早在上世紀(jì)80年代,，我國就提出要走可持續(xù)發(fā)展道路,，但經(jīng)過長時間的實踐，一些地方把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)分開看,，雖然帶動了經(jīng)濟(jì),，但是破壞了環(huán)境，教訓(xùn)深刻。有些地方不把注意力放在如何提高環(huán)境保護(hù)的機(jī)制上,，而是重視短效經(jīng)濟(jì),、重視政績，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求高時,，就重視環(huán)保,，經(jīng)濟(jì)下行壓力大時，就重回犧牲環(huán)境換取增長的老套路,，這種做法的不良影響越來越深,，不僅增加了環(huán)保的污染負(fù)荷，也不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù),、長效發(fā)展,，看似已解燃眉之急，實則埋下重重隱患,。
在我國經(jīng)濟(jì)總量有了大幅提升,、增速轉(zhuǎn)為中速的今天，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已放緩,，但是我們要抓住此次新常態(tài)的機(jī)遇,，重新審視保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，治理污染與穩(wěn)定增長之間確實存在矛盾,，但我們應(yīng)當(dāng)正視矛盾,，并積極分析原因、尋求對策,，建立長效,、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，從而在根本上適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的“新常態(tài)”,。
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議多次強(qiáng)調(diào),，要大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視民生改善和社會建設(shè),。會議同時指出,，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
在2015年的經(jīng)濟(jì)工作中,，農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)變?yōu)樽弋a(chǎn)出,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,。產(chǎn)品安全意味著水土的污染要控制在無害的標(biāo)準(zhǔn)之下,，資源節(jié)約、環(huán)境友好要求農(nóng)業(yè)發(fā)展不能給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的負(fù)擔(dān),，如化肥不能濫用,、上游取水灌溉不能讓下游的植被缺水等。在工業(yè)領(lǐng)域,，會議要求堅持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，既要有*的措施，更要有可持續(xù)的制度安排,，堅持源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,，治標(biāo)治本多管齊下,，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。工業(yè)的“三廢”是環(huán)境污染的“主犯”,，廢渣、廢水直接污染水土,，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全,，更會對人體造成嚴(yán)重的危害；廢氣搖身一變成了在北上廣曝光率zui高的污染——霧霾,。
從十八大將生態(tài)文明建設(shè)列入建設(shè)中國特色社會主義的“五位一體”之中,，到中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，中央對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致性,、同步性的要求非常明確,。今年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,，要求不僅要使環(huán)境違法企業(yè)“一次違法,、處處受限”，也在對監(jiān)管隊伍的組建,、執(zhí)法,、追責(zé)上明確了約束制度。
監(jiān)管治標(biāo),，引導(dǎo)治本,。一方面，監(jiān)管的強(qiáng)化讓企業(yè)的環(huán)境違法成本大大增加,，守法企業(yè)的競爭環(huán)境更加公平,，企業(yè)走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的模式成為利國利民利己的正確道路；另一方面,，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式也意味著,，涉及排污問題的企業(yè)將不得不購買轉(zhuǎn)化廢料,、控制排放的環(huán)保新技術(shù)、新成果,，這將帶動環(huán)保企業(yè),、行業(yè)的發(fā)展，從而使環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新成為新的經(jīng)濟(jì)增長點,。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。讓經(jīng)濟(jì)在綠色中發(fā)展,，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展回饋生態(tài)環(huán)境,，是責(zé)任更是權(quán)利。權(quán)利人是一切可能受到環(huán)境污染侵害的公民,，權(quán)利人在維護(hù)自身權(quán)益的同時,，就是在要求生產(chǎn)企業(yè)盡到控制排污的責(zé)任。隨著依法治國的步步推進(jìn),，環(huán)境維權(quán)也將成為一種新常態(tài),。由此，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必將成為潮流,。