十八大三中全會的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確了上述幾點,，會一定程度地終止環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否需要市場化方向的爭論,，為環(huán)保市場化的進(jìn)程啟動加速度。
市場的決定性作用,。以往談到市場在資源配置中的作用時,，說的是“基礎(chǔ)性”，現(xiàn)在用“決定性”的表述,，使經(jīng)濟體制改革的市場化取向更加鮮明,。《決定》強調(diào),，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革,，大幅度減少*對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則,、市場價格,、市場競爭實現(xiàn)效益zui大化和效率*化。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為*公共服務(wù)采購而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè),，受到計劃體制和市場機制的雙重影響,，處在計劃主導(dǎo)向市場主導(dǎo)過渡的階段。環(huán)境市場經(jīng)濟地位的強化意味著未來10年甚至更長一段時間,，能盡可能地通過市場機制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動,，都將盡量發(fā)揮市場自身作用，這從排污權(quán)交易,、審批弱化,、*直接環(huán)境公共過服務(wù)的減少、環(huán)境服務(wù)采購的增加,、環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)的取消等方面都有所體現(xiàn),。
公共服務(wù)采購。7月31日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院會議,，明確要求“*可通過委托,、承包、采購等方式購買公共服務(wù),。十八屆三中全會《決定》中再次強調(diào)*公共服務(wù)的采購：推廣*購買服務(wù),，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制,，通過合同,、委托等方式向社會購買。
一系列決議正式破除了長期存在的“公共服務(wù)到底該由*直接提供抑或由市場提供”的爭論,，廓清了“*的事可以讓社會來干”的改革思路,，明確了*作為環(huán)境服務(wù)采購的主體。以采購服務(wù)為切入點，有利于打破一段時間以來資本驅(qū)動特別是*主導(dǎo)投資帶來的相關(guān)市場壟斷,，激活環(huán)境市場,。
鼓勵社會投資?！稕Q定》中多次明確鼓勵社會投資環(huán)境領(lǐng)域：發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量,、碳排放權(quán),、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機制,，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè),，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。
有關(guān)專家指出,，有效地激活社會資本、釋放市場活力,，有效推進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級,，依然有待于zui大限度地取消和下放審批權(quán)限，有待于進(jìn)一步細(xì)化鼓勵民間投資實施細(xì)則,。行業(yè)期待在減少行政審批,、落實擴大民間投資準(zhǔn)入等方面有更加實質(zhì)性進(jìn)展。
在計劃經(jīng)濟時期,，公共服務(wù)主要由事業(yè)單位進(jìn)行,，開放的早期，有資源,，獲得排他性準(zhǔn)入是贏得市場的關(guān)鍵通道,。因此在開放的早期，對運作的規(guī)范性強調(diào)十分必要,。但當(dāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟時代,，比如現(xiàn)在的垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域、市政污水處理等領(lǐng)域,，其商業(yè)模式十分清晰,，影響市場競爭的是企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、性價比,、品牌等因素,，需要強調(diào)市場秩序和企業(yè)自律,。