近幾十年來,，中國霾霧天氣增加，造成能見度和日照數(shù)下降,。如深圳上世紀(jì)80年代平均能見度21公里,，現(xiàn)在下降到11公里,，許多城市的日照每年減少了200個小時,，對交通,、農(nóng)業(yè)、居住環(huán)境都有明顯影響,。更讓人憂心的是,，霧霾直接危害人體健康。“PM2．5形成的機理十分復(fù)雜,，既是一次污染又是二次污染,，治理起來相對困難。”周生賢說,。近年來,，相關(guān)部門多有動作，但收效甚微,，甚至有愈演愈烈之勢,。
對于治理大氣污染，確定哪些行業(yè)是高排放行業(yè)并不難,，但是治理這些行業(yè)的排放是關(guān)鍵,，需要決心和勇氣。地方*對整個地方的經(jīng)濟發(fā)展負(fù)責(zé),，并且統(tǒng)籌地方經(jīng)濟發(fā)展,。鋼鐵、水泥,、平板玻璃,、氧化鋁等高排放行業(yè)，在地方上的項目上馬,，主要由地方*來決定,，現(xiàn)行行政體制框架決定了，地方的環(huán)保部門主要受地方*管理,，尤其是在關(guān)鍵的人事與財政方面,，因此地方要上的項目，有時候一些環(huán)評工作做得并不扎實?，F(xiàn)實中,，我們看到的無論是“牛奶河”，還是土壤被污染的村莊,，都是例子,。
環(huán)境保護能出臺具體的行動計劃，固然是好事,，但是zui終得看落實,。如果不引入硬性的監(jiān)督,，那么效果可想而知。首先,，環(huán)保部門的權(quán)力需要被加強,，環(huán)保如同食品安全一樣，需要一種自上而下的垂直的“聯(lián)邦主義”權(quán)力,，越過地方“山頭主義”,，而松散的“邦聯(lián)主義”環(huán)保權(quán)力則效果不佳,。這是一種直接的督查,，應(yīng)該是常態(tài)的,，而不是一種短時的運動式的一陣一陣的監(jiān)督。其次,，地方的環(huán)評工作,，需要民間第三方的評估機構(gòu)加入，*可以采購他們的服務(wù),，具體的環(huán)評工作則由中立的專業(yè)機構(gòu)來完成,。zui后，也是zui關(guān)鍵的,，在環(huán)境保護方面,，需要給民眾zui大的知情權(quán)與透明度。
目前,，一些地方上馬的重大項目,，且不論是否具有很多大的污染性，事先的環(huán)評工作這一環(huán),，人們無法獲悉具體信息,，并且，公示的時間較短,，有些地方甚至要的效果就是令人猝不及防的,，這種對待環(huán)保的態(tài)度本身就是一種敷衍的態(tài)度。并且,，一些地方上對待開廠或是上項目的論據(jù),，主要是來自一些“專家”的一家之言，但是,，這種方式其實并不利于公信力,。zui根本的原因，是地方對待環(huán)保的敷衍?，F(xiàn)在,，決策者將之前的“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”改為要“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”,，是一種正確的思路,。如果真想貫徹這個思路，那還需要改變GDP考核制度,，令地方轉(zhuǎn)變思維,，主動成為環(huán)保工作的執(zhí)行者。
PM2.5作為形成霧霾的主要污染物,，成為公眾熱議的話題,。2013年1月9日以來,，全國中東部地區(qū)陷入嚴(yán)重的霧霾天氣中,，從東北到西北，從華北到中部導(dǎo)致黃淮,、江南地區(qū),，都出現(xiàn)了大范圍的嚴(yán)重污染。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,，也稱為細(xì)顆粒物,。與較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5粒徑小,，富含大量的有毒,、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠(yuǎn),，因而對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大,。