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章 總則
條〔立法目的〕 為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理,,規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動,,保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性,、代表性、真實性,、準(zhǔn)確性和完整性,,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設(shè)中的作用,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》,、《中華人民共和國放射性污染防治法》,、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī),,結(jié)合本省實際,,制定本條例。
第二條〔定義〕 本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是指依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對環(huán)境質(zhì)量,、生態(tài)狀況和污染物排放及變化趨勢等實施的采樣觀測,、分析測試、綜合評估,、預(yù)測預(yù)報,、應(yīng)急監(jiān)測等活動。包括對大氣,、水,、土壤、聲,、光,、熱,、生物生態(tài)、振動,、核與輻射等環(huán)境要素質(zhì)量的監(jiān)測,,對森林、草原,、海洋,、濕地、農(nóng)田,、河湖,、荒漠、城市和鄉(xiāng)村等生態(tài)狀況的監(jiān)測,,以及對各類污染物排放活動的監(jiān)測,。
第三條〔適用范圍〕本條例適用于本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及其監(jiān)督管理活動。
第四條〔地位及保障〕各級人民*組織實施的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公共事業(yè),。各級人民*組織、保障和支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展,,將前款生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,,客觀反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢,及時發(fā)布監(jiān)測信息,,主動向社會提供公共服務(wù),,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在*決策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。各級人民*組織的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。各級人民*采取有效措施培育和發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場,,開放服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測市場,鼓勵和支持各類從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù),,有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場化,、制度化、規(guī)范化,。
第五條〔基本原則和目標(biāo)〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測堅持依法監(jiān)測,、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測的原則,??h級以上人民*、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,,應(yīng)當(dāng)保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的獨立性和公正性,,維護(hù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和性。
第六條〔管理體制〕 省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度,,制定地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,,對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省人民*其他有關(guān)部門按照省人民*依法規(guī)定的職責(zé)分工,,組織實施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的其他監(jiān)測活動,。設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,建立健全本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度,,對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。設(shè)區(qū)的市人民*其他有關(guān)部門按照本級人民*依法規(guī)定的職責(zé)分工,實施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)測活動,。
第七條〔科技進(jìn)步與獎勵〕 省人民*鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)的研究,、推廣和應(yīng)用,培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才,,保護(hù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)與合作,。省,、設(shè)區(qū)的市人民*對在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎勵,。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條〔規(guī)劃地位和編制〕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是各級人民*開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的依據(jù)。省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織編制全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,報省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第九條〔規(guī)劃內(nèi)容〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展目標(biāo),、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點任務(wù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)以及保障措施等內(nèi)容,。
第十條〔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)〕 規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),,應(yīng)當(dāng)遵循全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng),、自動預(yù)警的原則,,并力求陸海統(tǒng)籌、天地一體,、上下協(xié)同,、信息共享。省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一規(guī)劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,負(fù)責(zé)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的設(shè)置,,組織建設(shè)涵蓋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相協(xié)調(diào),。設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。
第十一條〔點位布設(shè)與管理〕省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的設(shè)立,、調(diào)整和撤銷。設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的設(shè)立,、調(diào)整和撤銷,,并報上省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門備案。省和設(shè)區(qū)的市人民*有關(guān)部門需要設(shè)立專業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的,,應(yīng)當(dāng)征得同級生態(tài)環(huán)境主管部門同意,。
第十二條〔站點建設(shè)〕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)建設(shè),應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,遵照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范要求,,保證建設(shè)質(zhì)量。省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點),。設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點),。各級地方人民*應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的建設(shè)和運(yùn)行提供必需的土地、水,、電,、通信、交通等條件保障,。
第十三條〔監(jiān)測設(shè)施保護(hù)〕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施及通訊線路受法律保護(hù),。任何單位或者個人不得侵占、毀壞,、擅自移動或者使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施,,不得擠占、干擾其使用的無線電頻率,,不得破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)通信線路,。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施及通訊線路因不可抗力遭受破壞的,由設(shè)立該站(點)的主管部門會同站點所在地人民*組織力量修復(fù),,確保其正常運(yùn)行,。
第十四條〔站點或設(shè)施遷移〕未經(jīng)依法批準(zhǔn),任何單位或者個人不得遷移生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)或監(jiān)測設(shè)施,。確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者重大工程建設(shè),,需遷移生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的,站(點)所在地人民*或其授權(quán)的主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前報經(jīng)對該站(點)有管理權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn),。因工程建設(shè)致使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)改建或者遷移的,,所需費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
第十五條〔監(jiān)測環(huán)境保護(hù)〕 縣級以上地方人民*應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范劃定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的保護(hù)范圍,,并根據(jù)需要在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志,。
禁止在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動:
(一)設(shè)置障礙物、修建建筑物;
(二)爆破,、采礦,、取土、挖沙和傾倒廢棄物,;
(三)設(shè)置影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的高頻電磁輻射裝置,;
(四)其他對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)生影響的活動。
第三章 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員
第十六條〔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的定義〕本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),,是指依法成立,,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,,向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù),、結(jié)果,并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),。包括各級人民*有關(guān)部門所屬從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu),、社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。排污單位為開展自行監(jiān)測設(shè)立監(jiān)測機(jī)構(gòu)的,,應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的基本要求,。
第十七條〔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基本要求〕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有符合本條例第十八條、第十九條規(guī)定的工作人員,;
(二)具有與從事的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動相適應(yīng)的工作場所;
(三)具有與從事的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施,;
(四)具有健全的質(zhì)量管理體系,;
(五)三年以內(nèi)無不良信用記錄和無違法記錄;
(六)符合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他條件,。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書,。輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通過省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門的業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。
第十八條〔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員的一般要求〕從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)背景或教育培訓(xùn)經(jīng)歷,,掌握與所處崗位相適應(yīng)的相關(guān)專業(yè)知識,;
(二)掌握生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的基本技能,具備承擔(dān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作必需的能力,;
(三)遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職業(yè)道德且無失信,、違法記錄;
(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件,。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)保證中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力的人員數(shù)量不少于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員總數(shù)的30%,。
第十九條〔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)負(fù)責(zé)人員的要求〕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別確定技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和授權(quán)簽字人,。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握機(jī)構(gòu)所開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作范圍內(nèi)的相關(guān)專業(yè)知識,,具有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)背景,具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力,且具有從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作五年以上的經(jīng)歷,。質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)了解機(jī)構(gòu)所開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作范圍內(nèi)的相關(guān)專業(yè)知識,,熟悉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的質(zhì)量管理要求。授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)掌握授權(quán)范圍內(nèi)的專業(yè)知識,,具有與授權(quán)簽字范圍相適應(yīng)的專業(yè)背景,,具備中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力,且具有從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作三年以上經(jīng)歷,。
第二十條〔生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)〕 省,、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門所屬的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),承擔(dān)*生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務(wù),,運(yùn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系,實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,,支持和配合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核,、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急等工作,。地方各級人民*生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)接受同級生態(tài)環(huán)境主管部門管理和上級人民*生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。各級人民*其他相關(guān)部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu),在職責(zé)范圍內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)活動,,接受同級人民*生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督,。
第二十一條〔社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其服務(wù)領(lǐng)域〕社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要從事環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)運(yùn)行維護(hù)、排污單位自行監(jiān)測,、污染源自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù),、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價相關(guān)監(jiān)測,、企事業(yè)單位自主調(diào)查等監(jiān)測活動,。社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)接受*有關(guān)部門委托可以從事生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等監(jiān)測活動,。
第二十二條〔從業(yè)禁止行為〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員禁止從事下列行為:
(一)偽造,、變造、冒用或者使用已失效,、撤銷,、注銷的資質(zhì)證書和標(biāo)志;
(二)轉(zhuǎn)讓,、出租,、出借資質(zhì)證書和標(biāo)志;
(三)受讓,、租借資質(zhì)證書和標(biāo)志,。
第四章 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動
節(jié) 一般規(guī)定
第二十三條〔一般要求〕 從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動,,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)*有關(guān)部門或排污單位委托監(jiān)測服務(wù)實行利益相關(guān)方回避機(jī)制,。
第二十四條〔裝備、計量器具要求〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動使用的計量器具應(yīng)當(dāng)依法通過計量檢定,、計量校準(zhǔn),、其他量值傳遞及溯源活動,保證其量值準(zhǔn)確可靠,。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動使用的自動在線監(jiān)測設(shè)備,、便攜式儀器設(shè)備等技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
第二十五條〔標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),。
第二節(jié) 環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)狀況監(jiān)測
第二十六條〔環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測職責(zé)〕省,、設(shè)區(qū)的市人民*應(yīng)當(dāng)將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與生態(tài)狀況監(jiān)測納入公共服務(wù)范疇,每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,。
第二十七條〔環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的組織實施〕環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測包括環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測,、重大戰(zhàn)略專項調(diào)查與監(jiān)測。省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展全省大氣(含溫室氣體),、地表水,、飲用水源、近岸海域,、噪聲,、核與輻射等環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作。組織開展全省重大戰(zhàn)略以及重點區(qū)域,、流域,、海域環(huán)境質(zhì)量專項調(diào)查與監(jiān)測工作,監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對地方人民*及其負(fù)責(zé)人實行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù),。
第二十八條〔生態(tài)狀況監(jiān)測〕省、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立完善生態(tài)狀況監(jiān)測體系,,對生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),、功能、價值等組織開展監(jiān)測與評估,。
第二十九條〔環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警〕 縣級以上人民*應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)報預(yù)警機(jī)制,,加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)。省,、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作,,及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息。必要時可與同級人民*氣象,、水行政,、自然資源,、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門會商,,會商意見及其采納情況作為發(fā)布環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警信息的重要依據(jù),。
第三節(jié) 污染源監(jiān)測
第三十條〔污染源監(jiān)測分類〕 污染源監(jiān)測分為排污單位自行監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法監(jiān)測。污染源包括固定源,、移動源和面源,。
第三十一條〔排污單位自測義務(wù)〕 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測,,對所排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度等進(jìn)行監(jiān)測,,保存完整的原始記錄,、監(jiān)測報告,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),,并按規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測信息。排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)上傳至省污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺,。排污單位自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的,,應(yīng)當(dāng)及時采取防止或減輕污染的措施,并加密自行監(jiān)測頻次,。
第三十二條〔排污單位委托監(jiān)測〕實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不具備自行監(jiān)測能力的,,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展排污監(jiān)測,并對監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé),。
第三十三條〔自動監(jiān)測設(shè)備安裝〕依法列入重點排污單位名錄的單位,,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范要求,安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,,定期檢定或校準(zhǔn),,保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行,保存原始監(jiān)測記錄,,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng),。
第三十四條〔自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)〕 安裝自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位負(fù)責(zé)對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù),,也可以委托環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行,、維護(hù),但不改變排污單位的主體責(zé)任,。禁止擅自變動,、拆卸或者關(guān)閉污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,禁止擅自設(shè)置或者修改設(shè)備參數(shù),。排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范要求對自動監(jiān)測設(shè)備自行或委托開展比對校準(zhǔn),,及時處理異常情況,,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。排污單位自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障需要維修的,,應(yīng)當(dāng)在十二小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報備,。發(fā)生嚴(yán)重故障的,經(jīng)維修并重新計量檢定合格后方可投入使用,。自動監(jiān)測設(shè)備需要停用,、拆除或者更換的,應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意,。自動監(jiān)測設(shè)備維修,、停運(yùn)期間,重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,,進(jìn)行比對校準(zhǔn)并向生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測報告,。排污單位應(yīng)當(dāng)做好自動監(jiān)測設(shè)備的使用、校準(zhǔn)或校驗,、維修,、維護(hù)保養(yǎng)以及巡檢記錄,并歸檔保存,。
第三十五條〔電磁監(jiān)測〕 電磁能研發(fā)和利用項目的營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)開展電磁環(huán)境監(jiān)測,,確保對周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果符合國家標(biāo)準(zhǔn)。移動通信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)開展通信基站周圍環(huán)境敏感目標(biāo)電磁輻射環(huán)境監(jiān)測,。在通信基站投入運(yùn)行后應(yīng)當(dāng)自行或委托有資質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對周圍電磁環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測,,并及時做好信息公開工作。
第三十六條〔核動力廠監(jiān)測〕 省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門受國家生態(tài)環(huán)境部委托,,負(fù)責(zé)核動力廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行和管理,。
第三十七條〔核技術(shù)監(jiān)測〕 生產(chǎn)、銷售,、使用放射性同位素與射線裝置的單位,,應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,自行或委托有資質(zhì)的單位對相關(guān)場所進(jìn)行輻射年度監(jiān)測,。金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時,,應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)測措施,防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中,。
第三十八條〔移動源和面源監(jiān)測〕 縣級以上人民*生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展移動源、農(nóng)業(yè)與生活面源等調(diào)查監(jiān)測工作,,及時公開監(jiān)測信息,,為移動源和面源污染防治提供依據(jù)。
第三十九條〔污染源的執(zhí)法監(jiān)測〕 省,、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對排污單位污染物排放情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)測,,執(zhí)法監(jiān)測的結(jié)果作為生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的依據(jù),。省、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對排污單位自行監(jiān)測情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。被檢查的排污單位不得以任何方式拒絕,、阻擾監(jiān)督檢查活動開展。生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員,、接受委托實施執(zhí)法監(jiān)測和監(jiān)督檢查的各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中獲知的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人信息,應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。
第四十條〔現(xiàn)場即時采樣〕 生態(tài)環(huán)境主管部門在對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時,,可以現(xiàn)場即時采樣,監(jiān)測結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù),。
第四十一條〔見證采樣〕社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)受生態(tài)環(huán)境主管部門委托實施現(xiàn)場采樣時,,生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)見證采樣過程,并在采樣記錄上簽字確認(rèn),,監(jiān)測結(jié)果可以作為生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的依據(jù),。
第四節(jié) 應(yīng)急監(jiān)測
第四十二條〔應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制〕 省、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)制度,,建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,,加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測物資、儀器設(shè)備儲備,,開展應(yīng)急監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),,定期組織應(yīng)急監(jiān)測演練,提升應(yīng)急監(jiān)測能力,。
第四十三條〔應(yīng)急監(jiān)測職責(zé)分工〕省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作,,協(xié)助國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門開展特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作,,協(xié)助上級生態(tài)環(huán)境主管部門開展特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作,。
第四十四條〔組織開展應(yīng)急監(jiān)測〕 發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件,縣級以上人民*應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急措施,,需要開展應(yīng)急監(jiān)測的,,同級人民*生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定,,及時開展應(yīng)急監(jiān)測,。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測信息由設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布??赡軐ο噜徯姓^(qū)域造成影響的,,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)監(jiān)測信息及時通報相應(yīng)行政區(qū)域有關(guān)部門。
第四十五條〔應(yīng)急監(jiān)測終止〕 當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件條件已經(jīng)排除,、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi),、所造成的危害基本消除時,,由啟動響應(yīng)的人民*生態(tài)環(huán)境主管部門及時下達(dá)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)束指令。
第五章 監(jiān)督管理
第四十六條〔監(jiān)管職責(zé)〕省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門會同市場監(jiān)督管理部門依法對全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理,。設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)業(yè)務(wù)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,。地方各級人民*市場監(jiān)督管理部門依法對取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十七條〔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定〕 省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門對國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中未作規(guī)定的內(nèi)容,,可以制定地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,;對國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中已作規(guī)定的內(nèi)容,可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,依法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動,。
第四十八條【現(xiàn)場檢查】省、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的下列活動實施現(xiàn)場檢查:
(一)監(jiān)測點位布設(shè),;
(二)樣品采集,、制備、儲存與傳輸,;
(三)樣品分析過程與現(xiàn)場測試,;
(四)數(shù)據(jù)采集、傳輸,、評價與報告編制,;
(五)儀器設(shè)備、人員和質(zhì)量管理體系,;
(六)監(jiān)測方案和記錄檔案,;
(七)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他事項。
被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,,提供必要的資料,,不得以商業(yè)秘密為由拒絕配合檢查。實施現(xiàn)場檢查的生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密,??h級以上人民*市場監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第四十九條〔監(jiān)管協(xié)同〕 省,、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息共享機(jī)制,,完善日常監(jiān)督檢查制度,健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,。加強(qiáng)部門合作和信息溝通,,及時將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果等監(jiān)管信息共享公開,。鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理部門主動備案生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動情況,。
第五十條〔信用管理和行業(yè)自律〕 省、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管制度和信用管理信息平臺,組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評級和動態(tài)管理,,將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員違法行為和處罰結(jié)果納入信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),。倡導(dǎo)誠信監(jiān)測行為,,鼓勵成立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)組織,推動行業(yè)自律,。
第六章 質(zhì)量保障
第五十一條〔質(zhì)量保障機(jī)制〕縣級以上人民*應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障機(jī)制,,健全防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與所開展的監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系,。質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)全部場所和過程進(jìn)行的監(jiān)測活動,,包括點位布設(shè)、樣品采集,、現(xiàn)場測試,、樣品運(yùn)輸與保存、樣品制備,、分析測試,、數(shù)據(jù)傳輸與處理、記錄,、分析評價與報告編寫,、儀器設(shè)備管理、檔案管理等,,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實,、準(zhǔn)確、完整和可追溯,。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)及報告的真實性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),采樣與分析人員對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé),,報告編制,、審核與簽發(fā)人員對監(jiān)測報告的真實性負(fù)責(zé)。
第五十二條〔檔案要求〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸檔留存監(jiān)測任務(wù)合同,、監(jiān)測報告,、原始記錄及報告審核記錄。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的保存期限應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,,保證其具有可追溯性,。在保證安全性、完整性和可追溯性的前提下,,可以使用電子介質(zhì)存儲的報告和記錄代替紙質(zhì)文本存檔,。
第五十三條〔禁止行政干擾環(huán)境監(jiān)測行為〕公職人員和有關(guān)人員不得利用職務(wù)影響,指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),,限制,、阻擾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法,影響,、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責(zé)任追究,。
禁止下列干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為:
(一)將環(huán)境質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)或評比排名情況列為下屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員考核工作要求的;
(二)擅自決定調(diào)整環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位的,;
(三)直接或縱容,、唆使、暗示甚至強(qiáng)迫相關(guān)人員干擾采樣,、分析,、評價等監(jiān)測活動,破壞儀器設(shè)備,、中斷電力通訊,,無正當(dāng)理由要求反復(fù)監(jiān)測,阻礙,、拒絕環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量檢查,,篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的,;
(四)其他影響,、干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的行為。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)測工作人員應(yīng)當(dāng)如實,、完整記錄,、完整保留國家工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的批示、函文,、口頭意見或暗示等信息,,以及排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使,、授意,、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等情況。
第五十四條〔禁止篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為〕禁止下列篡改或偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)部門同意,,擅自停運(yùn)、變更,、增減環(huán)境監(jiān)測點位或者故意改變環(huán)境監(jiān)測點位屬性的,;
(二)采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式,,干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的,;
(三)人為操縱、干預(yù)或者破壞排污單位生產(chǎn)工況、污染源凈化設(shè)施,,使生產(chǎn)或污染狀況不符合實際情況的,;
(四)稀釋排放或者旁路排放,或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放,,逃避自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控的,;
(五)破壞、損毀監(jiān)測設(shè)備站房,、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備,、視頻設(shè)備,、電力設(shè)備、空調(diào),、風(fēng)機(jī),、采樣泵、采樣管線,、監(jiān)控儀器或儀表以及其他監(jiān)測監(jiān)控或輔助設(shè)施的,;
(六)更換、隱匿,、遺棄監(jiān)測樣品或者通過稀釋,、吸附、吸收,、過濾,、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)的;
(七)漏檢關(guān)鍵項目或者無正當(dāng)理由故意改動關(guān)鍵項目的監(jiān)測方法的,;
(八)改動,、干擾儀器設(shè)備的環(huán)境條件或運(yùn)行狀態(tài)或者刪除、修改,、增加,、干擾監(jiān)測設(shè)備中存儲、處理,、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序,,或者人為使用試劑、標(biāo)樣干擾儀器的,;
(九)未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案,,自動監(jiān)測設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵,、遠(yuǎn)程登錄,、遙控、模擬等方式進(jìn)入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行秘密修改的;
(十)不真實記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)的,;
(十一)篡改,、銷毀原始記錄,或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的,;
(十二)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行不合理修約,、取舍,或者有選擇性評價監(jiān)測數(shù)據(jù),、出具監(jiān)測報告或者發(fā)布結(jié)果,,以至評價結(jié)論失真的;
(十三)擅自修改數(shù)據(jù)的,;
(十四)其他篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
第五十五條〔健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制〕生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)篡改,、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件犯罪線索的,,應(yīng)當(dāng)制作犯罪案件移送書、調(diào)查報告,、現(xiàn)場勘查筆錄,、涉案物品清單等證據(jù)材料,及時向同級部門移送,,并將案件移送書抄送同級部門,。
第七章信息公開、應(yīng)用和公眾參與
第五十六條【信息統(tǒng)一發(fā)布】 生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息,。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的,應(yīng)與同級生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)商一致或采用生態(tài)環(huán)境主管部門依法公開發(fā)布的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息,。省,、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制和發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報。
第五十七條〔數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用與共享〕 省人民*生態(tài)環(huán)境主管部門配合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺,,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用,,開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策,、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持,。省、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境主管部門開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持,。
第五十八條〔監(jiān)測信息服務(wù)〕 各級人民*決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè),、公共安全等公益事業(yè)需要使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資料和成果的,,應(yīng)當(dāng)無償提供,。除前款規(guī)定的情形外,需要使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資料和成果的,,按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用,。
第五十九條【保密規(guī)定】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息屬于國家秘密的,其密級的確定,、變更,、解密以及對資料的使用、管理,,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第六十條〔監(jiān)測數(shù)據(jù)的效力〕依照本條例規(guī)定獲取的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī),、政策以及編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ),,是生態(tài)環(huán)境管理決策、監(jiān)管執(zhí)法,、督察問責(zé)的依據(jù)。依照本條例規(guī)定獲取的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)具有法律效力,。自動監(jiān)測設(shè)備出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)超過所執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)限值的,,即可以認(rèn)定為超標(biāo)排放。廢氣小時均值作為判定依據(jù),;廢水執(zhí)行日均值排放標(biāo)準(zhǔn)的以有效日均值作為判定依據(jù),,不執(zhí)行日均值排放標(biāo)準(zhǔn)的以連續(xù)三次有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的平均值作為判定依據(jù)。自動在線監(jiān)測設(shè)備與同期人工監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)不一致時,,有證據(jù)證明兩者數(shù)據(jù)來源合法的,,應(yīng)當(dāng)使用對排污單位有利的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第六十一條〔公眾參與〕省,、設(shè)區(qū)的市人民*生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的公眾參與和監(jiān)督機(jī)制,,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提供便利,。公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的,有權(quán)向有關(guān)部門舉報,。公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)各級人民*及其生態(tài)環(huán)境主管部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報,。
第八章 法律責(zé)任
第六十二條〔法律適用原則〕 違反本條例的行為,,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
第六十三條〔違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和保護(hù)標(biāo)識管理規(guī)定的責(zé)任〕 侵占,、損毀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,、賠償損失,,處一萬元以上三萬元以下罰款。擅自移動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者保護(hù)標(biāo)識的,,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,,處五千元以上兩萬元以下的罰款。毀損保護(hù)標(biāo)識,,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令賠償損失,,并處五千元以上兩萬元以下的罰款。
第六十四條〔違反無線電頻率和數(shù)據(jù)通信線路管理規(guī)定的責(zé)任〕 擠占,、干擾正在使用的無線電頻率的,,由無線電主管部門依法處罰。
第六十五條〔違反監(jiān)測站點保護(hù)范圍管理規(guī)定的責(zé)任〕 在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的保護(hù)范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物的,,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,,并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法改正或者逾期不改正的,,責(zé)令拆除,,并處建設(shè)工程造價百分之十的罰款。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置障礙物,、高頻電磁輻射裝置,,影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,,拒不改正的,,予以清除。清除費用由設(shè)置人負(fù)擔(dān),。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)的保護(hù)范圍內(nèi)實施爆破,、采礦、取土,、挖沙和傾倒廢棄物活動的,,由生態(tài)環(huán)境主管部門依照相關(guān)法律規(guī)定予以查處。
第六十六條〔違反自動監(jiān)控和監(jiān)測設(shè)備管理規(guī)定的責(zé)任〕 生產(chǎn),、提供,、使用不符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求自動監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備的,,處五萬元以上十萬元以下罰款,;造成生態(tài)環(huán)境損害的,生產(chǎn)者,、提供者,、使用者與排污者承擔(dān)連帶責(zé)任,。
第六十七條〔違反證明標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、溯源性標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理規(guī)定的責(zé)任〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測單位(機(jī)構(gòu))及其工作人員沒有使用證明標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者不具有溯源性標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的,,處一萬元以上三萬元以下罰款,,造成監(jiān)測數(shù)據(jù)錯誤的,處三萬元以上七萬元以下罰款,。
第六十八條〔違反數(shù)據(jù)保存義務(wù)的責(zé)任〕 實施排污許可的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,,自行監(jiān)測時,未保存原始數(shù)據(jù),、保存期限不滿六年或者保存期限內(nèi)數(shù)據(jù)損毀滅失的,,由生態(tài)環(huán)境主管部門處以十萬元以上二十萬元以下罰款。
第六十九條〔違反自動監(jiān)控設(shè)施管理規(guī)定的責(zé)任〕 排污單位或者受委托從事自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營,、維護(hù)的單位,,擅自停止運(yùn)行自動監(jiān)控設(shè)施的,責(zé)令改正,,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,;造成生態(tài)環(huán)境損害的,還應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,。排污單位委托不具有資質(zhì)的第三方運(yùn)營,、維護(hù)自動監(jiān)控設(shè)施的,責(zé)令改正,,處委托合同價款二倍以上五倍以下罰款,。第三方不具有資質(zhì)擅自承攬自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)的,,責(zé)令改正,,沒收合同價款;造成損失的,,賠償損失,,處合同價款五萬元以上十萬元以下。
第七十條〔違反資質(zhì)管理規(guī)定的處罰〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,,由生態(tài)環(huán)境監(jiān)測主管部門責(zé)令限期改正,,處約定的監(jiān)測經(jīng)費一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓,,由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未依法取得資質(zhì)證書承攬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的,;
(二)使用偽造、變造的資質(zhì)證書承攬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的,;
(三)使用過期的資質(zhì)證書承攬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的,。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的,,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書,依照本條款規(guī)定處以罰款,;造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)證書后,,不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的,,由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,吊銷資質(zhì)證書,。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)確定的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和授權(quán)簽字人不具備第十九條規(guī)定的條件的,,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停業(yè)整頓,,并處一萬元以上五萬元以下罰款;禁止從業(yè),。
第七十一條〔從業(yè)人員違反規(guī)定的處罰〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員違反本條例第十八條的,,責(zé)令改正,逾期不改正的,,禁止從業(yè),,納入個人誠信記錄。
第七十二條〔計量器具不符合規(guī)定的處罰〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)使用的計量器具不符合本條例第二十八條規(guī)定的,,由市場監(jiān)督管理部門依法處理,。
第七十三條〔未建立質(zhì)量管理體系的處罰〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)未建立與所開展的監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,,逾期不改正的,,處約定的監(jiān)測經(jīng)費一倍以上二倍以下罰款。
第七十四條〔違反檔案管理的處罰〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)違反本條例第二十四條規(guī)定,,由檔案管理部門依法處理,。
第七十五條〔怠于監(jiān)測或者傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)的處罰〕 排污單位不對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測或者監(jiān)測數(shù)據(jù)不同步傳送到所在地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門的,責(zé)令改正,;逾期不改正的,,處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十六條〔違反規(guī)定委托監(jiān)測的處罰〕 排污單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)證的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展排污監(jiān)測的,,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,,并按約定監(jiān)測經(jīng)費的二倍處以罰款。
第七十七條〔運(yùn)營維護(hù)單位違反規(guī)定的處罰〕 環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的,,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,,處以二萬元以上五萬元以下罰款,納入誠信記錄,。
(一)擅自變動,、拆卸或者關(guān)閉污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的,;
(二)擅自設(shè)置或者修改設(shè)備參數(shù),未造成嚴(yán)重后果的,;
(三)違反國家規(guī)范要求對自動監(jiān)測設(shè)備開展比對校準(zhǔn)的,;
第七十八條〔不公開監(jiān)測信息的處罰〕 負(fù)有公開生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息義務(wù)的排污單位,未按規(guī)定公開生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的,,責(zé)令改正,;逾期不改正的,處二萬元以上五萬元以下的罰款,。
第七十九條〔數(shù)據(jù)造假的責(zé)任〕 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員具有本條例第五十四條規(guī)定情形之一的,,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,由資質(zhì)認(rèn)定部門吊銷資質(zhì)證書,并處約定監(jiān)測費用十倍以上十五倍以下罰款,。
第八十條〔公職人員的違法責(zé)任〕 依法履行公職的人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響有下列情形之一的,,給予記過、記大過或者降級處分,;造成嚴(yán)重后果的,,給予撤職或者開除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:
(一)將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)或評比排名情況列為下屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員考核工作要求的,;
(二)下級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃未編制的,;
(三)不按生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測站點或者擅自決定變更監(jiān)測站點的;
(四)未按要求設(shè)置保護(hù)標(biāo)識的,;
(五)未按及時編制各類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告,、發(fā)布環(huán)境質(zhì)量預(yù)警信息的;
(六)具有第五十三條規(guī)定情形之一的,;
(七)其他干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為,。
第九章 附則
第八十一條〔相關(guān)概念〕本條例下列用語的含義:
(一)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,,是指由各級生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一組織開展的,,為掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢,對各環(huán)境要素進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測活動,。主要包括對大氣,、水、土壤,、聲,、光、熱,、振動,、核與輻射等環(huán)境要素質(zhì)量的監(jiān)測,。
(二)生態(tài)狀況監(jiān)測,是指各級生態(tài)環(huán)境主管部門通過采取遙感監(jiān)測,、地面監(jiān)測等方法,,組織開展對森林、草原,、海洋,、濕地、農(nóng)田,、河湖,、荒漠、城市和鄉(xiāng)村等的監(jiān)測,。
(三)污染源監(jiān)測,,是指為掌握污染排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況,按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,,組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動,。排污單位按排污許可證的自行監(jiān)測許可要求開展的污染源監(jiān)測為自行監(jiān)測。
(四)執(zhí)法監(jiān)測,,指各級生態(tài)環(huán)境主管部門以環(huán)境執(zhí)法為目的,,按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動,。
(五)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點),,是指各級生態(tài)環(huán)境主管部門為獲取有代表性的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)而設(shè)置的樣品采集位置或觀測場所。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)是開展環(huán)境監(jiān)測活動的基本單元,,包括人工監(jiān)測站(點),、自動監(jiān)測站(點),固定監(jiān)測站(點),、移動監(jiān)測站(點),。
(六)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),是指在一定區(qū)域內(nèi)由適當(dāng)數(shù)量的各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點),、衛(wèi)星,、飛機(jī)、船舶等組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資料收集系統(tǒng),。
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