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今年前5個月，北京市環(huán)保局根據(jù)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)特點,、機動車排放作為北京市大污染源的現(xiàn)狀,，聚焦3000多家企業(yè)，577萬輛機動車,，治理臭氧前體物VOCs和NOx,。力爭到2017年底，VOCs排放總量比2012年削減50%,。

收官之年：整治重點是臭氧前體物

北京市環(huán)保局污染源處副處長李健緋日前表示,，2017年是北京市“清潔空氣行動計劃”收官之年，為實現(xiàn)改善北京市空氣質(zhì)量的目標(biāo),，今年的整治重點是源自工業(yè)行業(yè)的臭氧前體物,。

根據(jù)《京津冀大氣污染防治強化措施(2016~2017年)》和《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃》，臭氧前體物VOCs和NOx治理已經(jīng)列入北京市環(huán)保局重點工作任務(wù),。市環(huán)保局根據(jù)本市工業(yè)結(jié)構(gòu)特點,，聚焦石油化工、包裝印刷,、工業(yè)涂裝,、有機化學(xué)品制造和家具制造等重點行業(yè)，制定了臭氧前體物綜合整治工作方案,。主要工作思路和目標(biāo)是：在疏解非首都功能產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰退出不符合首都功能定位的污染企業(yè)基礎(chǔ)上,，加強對現(xiàn)有VOCs排放企業(yè)的源頭改造,、過程控制、末端治理和綜合利用等全過程控制,。到2017年底,，VOCs排放總量比2012年削減50%。

今年,，北京市正在逐步退出一般制造業(yè)500家,、整治“散亂污”企業(yè)2570家，同時開展百項環(huán)保技改,、清潔生產(chǎn)等工作,，將進(jìn)一步提升全市VOCs整治成效。

亮點一：整治車輛燃油VOCs排放

“機動車排放的VOCs,、NOx可以發(fā)生復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化成臭氧,，這是北京夏季臭氧標(biāo)的重要原因之一，其中輕型汽油小客車排放的VOCs占機動車排放總量的一半以上,。”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員岳欣介紹,，“夏季炎熱天氣時汽油車行駛過程中會排放出VOCs，其晝間蒸發(fā)排放,、熱浸排放等也會有所增加,。控制汽油車蒸發(fā)排放的VOCs,，對于解決北京市夏季臭氧問題具有重要意義,。應(yīng)盡快實施具有更嚴(yán)格蒸發(fā)排放控制要求的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，加油站二階段油氣回收效率,，嚴(yán)格控制汽油儲運過程中的蒸發(fā)排放,。”

今年數(shù)據(jù)顯示，北京市機動車保有量已達(dá)577萬輛,，每年排放污染物總量約為50萬噸左右,。機動車排放的VOCs、NOx約有一半會在二次反應(yīng)中轉(zhuǎn)化成PM2.5,，這是造成臭氧標(biāo)的主要因素,。其中，輕型汽油小客車排放的VOCs占機動車排放總量的80%~90%,。

自2004年起,，北京市制定并實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方油品標(biāo)準(zhǔn)，分別于2004年,、2005年,、2008年、2012年在實施了第二,、三,、四、五階段地方油品標(biāo)準(zhǔn),。2017年初,，北京市又在推廣京六油品，提升機動車用油品標(biāo)準(zhǔn),。

北京市采取提高新車排放標(biāo)準(zhǔn),，更新淘汰高污染排放車輛，鼓勵使用新能源車,，倡導(dǎo)綠色出行等辦法,，減少了臭氧前體物VOCs等有害氣體的排放,。北京市分別于1999年、2002年,、2005年,、2008年和2013年在執(zhí)行了機動車國一、國二,、國三,、國四和國五排放標(biāo)準(zhǔn)，每次執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)均提前兩至3年,。

在黃標(biāo)車基本淘汰完畢后,，國I國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)車輛就成為北京市汽油車中排放污染嚴(yán)重的車輛。綜合測算,，同等行駛里程條件下,，1輛國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車的排放相當(dāng)于6輛以上國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，1輛國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車的排放相當(dāng)于3輛國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車,。雖然國I國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)車輛的保有量只占全市輕型汽油車保有量的8%,，但其排放氮氧化物約占全市輕型汽油車排放的30%以上，揮發(fā)性有機物約占25%,。自2017年2月15日起,，北京市已對本市及外埠的國I國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車采取限行措施。

在汽油的儲運銷過程中會揮發(fā)出VOCs,，其含有有毒物質(zhì)苯,，而且會與NOx發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，生成光化學(xué)煙霧,，即臭氧(O3),。今年，北京市正在對年銷售汽油量達(dá)到5000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng),，將會有效控制VOCs的排放,。據(jù)測算，北京市每年回收的油氣價值過1.5億元,、約合兩萬噸汽油,。

此外，北京市還加強監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)法,，通過機動車年檢、路檢路查,、入戶抽查,、遙感監(jiān)測等多種方式，促使在用車輛達(dá)標(biāo)排放,。

亮點二：持續(xù)開展工業(yè)VOCs治理

北京市已經(jīng)頒布了《北京市工業(yè)污染行業(yè),、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2014年版)》,，明確了不符合首都功能定位的污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝,，倒逼落后企業(yè)淘汰或轉(zhuǎn)型升級,。之后制定了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015版)》，將VOCs排放量大的化工,、印染、人造板及家具,、印刷等行業(yè)列入禁限范圍,，從源頭控制了VOCs的增量。2016年共調(diào)整退出污染企業(yè)335家,，清理整治“散亂污”企業(yè)4477家,。

參考的污染防治水平，北京市制修訂了嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，先后制訂了汽車制造,、汽車修理、有機化工,、包裝印刷,、家具制造、工業(yè)涂裝行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，修訂了鍋爐,、煉油化工行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用技術(shù)和設(shè)備,，實施環(huán)保技術(shù)改造,，淘汰污染工藝和設(shè)備，實現(xiàn)全過程清潔生產(chǎn),。比如北京市《汽車整車制造業(yè)(涂裝工序)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定,，從2017年9月1日起，中涂漆的VOCs含量,，由原來的560g/L,，嚴(yán)格至100 g/L，推動了汽車生產(chǎn)企業(yè)中涂水性漆改造,。

2014年以來,，每年北京市財政撥付專項資金支持企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造，較好促進(jìn)了企業(yè)加大投入開展深度治理,，減少VOCs排放,。2015年10月，北京市對行政區(qū)域內(nèi)石油化工,、汽車制造,、電子,、印刷、家具制造等5個行業(yè)的排污單位開征VOCs排污費,。同時為獎勵減量排污,、懲戒違法排污，實行了階梯式差別化收費標(biāo)準(zhǔn),。2016年VOCs收費開單金額1.2億元,。

在VOCs污染源監(jiān)管方面，北京市環(huán)保局周密組織,、市區(qū)聯(lián)動,，結(jié)合貫徹落實新實行的重點行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，2016年組織各區(qū)環(huán)保局開展了汽車維修,、印刷,、家具制造、工業(yè)涂裝和汽車制造等行業(yè)專項執(zhí)法檢查,。共檢查企業(yè)2291家(次),，立案處罰環(huán)境違法行為178起，處罰金額544萬元,。