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我們要像做產(chǎn)品一樣一絲不茍地對(duì)待每一份建議
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2013 年1 月,，林善平再次當(dāng)選福建省人大代表,。粗略統(tǒng)計(jì)，林善平任福建省第十一,、十二屆人大代表近10 年，共提出28 件建議,，其中本屆提交18 件,，比上一屆整整多出10 件,，且件件都得到有效辦理與答復(fù),，既說明他履職熱情一如既往,，又說明他履職能力不斷提高。“ 人民為什么選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為什么,？這個(gè)問題一直伴隨著我,，‘逼’著我作出回答。”他用“敬畏”“執(zhí)著”“專注”三個(gè)詞概括他在個(gè)五年任期履職的心路與歷程,。
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履職不敢忘初心
敬畏。人大代表是黨和政府群眾的“橋梁”“紐帶”,，上要為黨和政府分憂,，下要為老百姓解難,。新時(shí)期代表議政履職責(zé)任重大，要求很高,，“我就怕當(dāng)不好。必須以敬畏的態(tài)度對(duì)待代表這個(gè)職務(wù),。”他如是說,，也如實(shí)做,。他嚴(yán)格按照代表履職的法定要求，參加人代會(huì),，列席人大常wei會(huì)會(huì)議，一次不少,；參加所有的審議與表決,，一場(chǎng)不落。視察,、專題調(diào)研,、執(zhí)法檢查和學(xué)習(xí)培訓(xùn),，他積極參加,。偶爾有急事要請(qǐng)假,，他也是辦完即趕回履職現(xiàn)場(chǎng)。“老代表不能成‘老油條’,。”林善平說。執(zhí)著,。林善平履職的鍥而不舍在南平代表團(tuán)是有名的,。“不說白不說,，白說也要說。”關(guān)于扶貧助困的話題,，他年年在審議時(shí)都要說,，不同的只是角度與數(shù)據(jù),。保護(hù)閩北生態(tài)環(huán)境，他差不多年年審議時(shí)都大聲疾呼,，建議提了一個(gè)又一個(gè)。有時(shí),，承辦部門辦理結(jié)果沒有讓他滿意,，他在回復(fù)時(shí)直接表態(tài)“不滿意”,。這樣反復(fù)三次，直至有了新的處理方案,，他才在回復(fù)函中簽下“滿意”兩個(gè)字。
專注,。林善平所在虹潤公司是國家*企業(yè),，處于國內(nèi)控制儀表行業(yè)的“地位”,。“我當(dāng)時(shí)的人生目標(biāo)只有一個(gè)——造*儀表。自從來到人大這個(gè)平臺(tái)后,，人生目標(biāo)增加了一個(gè)：當(dāng)稱職的代表,。”林善平認(rèn)為，一個(gè)人的能力,、精力有限,，一輩子能做成一兩件事也不容易,。因此，不管外部環(huán)境如何變,，他始終專心致志干兩件事：造儀表、當(dāng)代表,。干事需要時(shí)間與精力,，當(dāng)二者發(fā)生矛盾時(shí)怎么辦,？林善平有兩點(diǎn)體會(huì)。
首先是“底線”,。本職工作和商務(wù)活動(dòng)再忙,，只要是人大的會(huì)議,、省市人大通知必須參加的集體履職重大活動(dòng)，他都要調(diào)整日程,，確保參加,。這是一條必須堅(jiān)守的履職“底線”,。“代表的事關(guān)系國計(jì)民生，公司的事‘讓路’一下沒有關(guān)系,。”因?yàn)閰⒓邮∪舜鷷?huì)，在公司總部等他的一位客商取消合作意愿的事情就曾發(fā)生過,，還留下一句話“不可思議”,。林善平事后回應(yīng),，“酒香不怕巷子深。”其次是“有心”。做履職的“有心人”,，善于從,、生活、與人交往中,，去觀察,、捕捉,、掌握與積累對(duì)代表履職有用的素材。他提出的“關(guān)于做好公路路標(biāo)標(biāo)識(shí)工作”“關(guān)于改進(jìn)高速公路管理與執(zhí)法工作”的建議,，就是外出乘車,，從開車司機(jī)的“抱怨”聲中受到觸動(dòng),，得到素材，再經(jīng)深入調(diào)研整理而形成的,。他提出的“關(guān)于提高困難群體生活保障水平的建議”，就是在參加捐助貧困大學(xué)生的慈善活動(dòng)中,，目睹了城鄉(xiāng)一個(gè)特殊而又不受關(guān)注的群體,，即農(nóng)村五保戶,、城鎮(zhèn)和農(nóng)村喪失勞動(dòng)力人員、流浪人員的生活困境,，產(chǎn)生了提出代表建議,，到人代會(huì)上大聲疾呼的強(qiáng)烈愿望,。“有心人”就是通過這樣一件件事去體現(xiàn)代表的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)摹?br />造儀表、當(dāng)代表,，看似風(fēng)馬牛不相及的兩件事，在林善平看來,，卻是相輔相成的,。“通過當(dāng)代表，開闊了視野,，對(duì)黨和政府的大政方針、國家的法律法規(guī)有了更多的領(lǐng)會(huì),，民主意識(shí)、法治意識(shí),、規(guī)則意識(shí)更強(qiáng)了,，這都有利于辦好企業(yè),、規(guī)范管理、開拓市場(chǎng),、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。”林善平實(shí)現(xiàn)了“雙贏”,。就在他任省人大代表的近10 年時(shí)間里，企業(yè)的技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),，擁有了500 多項(xiàng)、100 多項(xiàng)軟件版權(quán)登記,。企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)了制度化,、智能化。效率顯著提升,，與10 年前相比，員工總數(shù)不變,，但年產(chǎn)數(shù)顯儀表的規(guī)模從10 萬臺(tái)增至30 萬臺(tái)。
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履職質(zhì)量擺*
“造儀表”的成功,，給“當(dāng)代表”的林善平以啟示：無論從事什么工作,，要做就要做好,，質(zhì)量永遠(yuǎn)擺*。因此,，在個(gè)任期五年開始履新的時(shí)候,，他對(duì)自己有了新要求：履職絕不能“一般化”,，不說不痛不癢、空洞無物的話,，不提“沒有錯(cuò),，但也沒有用”的建議,。
他像做儀表產(chǎn)品一樣，一絲不茍地對(duì)待每一次發(fā)言,、每一份建議。因此,，在他履職過程中，經(jīng)常能聽到和見到一些獨(dú)到的見解,、管用的建議,。比如，制造業(yè)面臨危機(jī),，各方都在尋求脫困之策，但從政策,、金融,、稅賦和宣傳導(dǎo)向方面講得比較多，林善平則提出還要大力扶持職業(yè)教育,，讓更多家長送孩子去接受技能培訓(xùn),，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)更多職業(yè)技術(shù)人才,。他的這個(gè)觀點(diǎn)得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在積極參與資助山區(qū)貧困大學(xué)生的過程中,，他發(fā)現(xiàn)山區(qū)貧困人口較多，需要幫助的貧困學(xué)生也很多,。即使政府部門,、企業(yè)和社會(huì)人士積極參與，慷慨解囊,，依然是杯水車薪,。他認(rèn)為,，慈善和捐助活動(dòng)需要更多的力量參與，各方面還要積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)18 歲以上的貧困學(xué)生開展勤工助學(xué),，讓他們自立自強(qiáng),。他的建議得到相關(guān)部門的關(guān)注,。
位于閩西北的延平、順昌,、邵武,、光澤四市縣區(qū),，地處閩江上游、海西綠色腹地,，是曾經(jīng)的中央蘇區(qū)、扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域,，但近年來現(xiàn)代交通建設(shè)落后,，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，其中順昌,、光澤縣成為全省沒有高速公路的兩個(gè)縣。林善平從當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姀?qiáng)烈呼聲與期待中感到了代表的責(zé)任,。他先是與閩北的幾位省人大代表認(rèn)真調(diào)研考察，多次在省人代會(huì)上呼吁,。在代表的推動(dòng)和有關(guān)部門的支持下,，延順、順邵,、邵光高速公路建設(shè)列入省“十二五”期間“縣縣通高速”項(xiàng)目。之后,，林善平與其他代表多次了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,。從2013年開始,，針對(duì)延順,、順邵高速公路規(guī)劃工程存在的諸多困難，他又提出建議,，要求加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，采取省市合作模式,，落實(shí)社會(huì)投資主體。省交通部門認(rèn)真辦理代表建議,，與南平市協(xié)商確定由省市共同投資,，并克服困難,，抓緊施工投標(biāo)和開工建設(shè)。至2015年年底,，隨著延順,、邵光高速公路的通車,，福建省終于實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速公路”的目標(biāo),。
履職不僅要敢言善言,，更重要的是下功夫去推動(dòng)問題的解決,。近年來，福建高速公路建設(shè)日新月異,，國道,、省道在升級(jí)改造。林善平從調(diào)查中了解到,，由于公路路標(biāo)標(biāo)識(shí)設(shè)置太少，許多開車人經(jīng)常跑冤枉路,。隨著物流業(yè)發(fā)展,、自駕游興起,，建立清晰明確的指路標(biāo)志體系，為駕駛?cè)颂峁?zhǔn)確,、便捷的出行指示服務(wù)顯得十分迫切,。對(duì)此，他提出了一份建議,，其中包括解決問題的參考方案,。之后，他與交通,、旅游等部門密切溝通,，還參與建議辦理過程的監(jiān)督,。在省人大推動(dòng)下，經(jīng)過相關(guān)部門兩年多努力,，直至2016 年年底,，全面完成全省高鐵車站,、高速公路,、國道通向122 個(gè)旅游景區(qū)的路段建設(shè)實(shí)施旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,，基本完成國、省干線公路標(biāo)志改造和高速公路出入口地名標(biāo)識(shí)設(shè)置,。
履職重實(shí)效,，林善平覺得這樣當(dāng)代表才有意義,，因此也更樂此不疲。2015年,，他從一起起民間借貸案件中,，看到高li貸崩盤,、資金鏈斷裂，影響婚姻家庭穩(wěn)定,、激化社會(huì)矛盾的嚴(yán)重問題，先是給省法院寫信,，后又在審議時(shí)發(fā)言,，并與17位代表聯(lián)名提出建議，反映此類案件多,，群眾意見強(qiáng)烈,，應(yīng)引起司法機(jī)關(guān)的高度重視。
針對(duì)代表提出的建議,，省法院開展專題調(diào)研，與代表進(jìn)行溝通,，審判委員會(huì)進(jìn)行專題討論,，對(duì)社會(huì)方面意見比較突出的關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間,，夫妻一方以個(gè)人名義對(duì)外借款責(zé)任承擔(dān)問題，形成四點(diǎn)會(huì)議紀(jì)要,，統(tǒng)一了此類案件的執(zhí)法尺度,，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,。盡管這件建議的提出與辦理過程頗費(fèi)周折，林善平為此前后花了近一年時(shí)間,，但看到所有努力沒有白費(fèi),，就覺得這付出值了！令他更加欣慰的是,，今年2月28日，高人民法院針對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的涉及夫妻債務(wù)的新情況,、新問題,，出臺(tái)了婚姻法司法解釋（二）補(bǔ)充規(guī)定,，增加了虛假債務(wù)、非法債務(wù)不受法律保護(hù)的規(guī)定,，分別作為十四條的款,、第三款。此類案件的司法漏洞由此補(bǔ)上,。