我國已加人WTO,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已全面展開,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人了新階段,，給基層農(nóng)技推廣的發(fā)展帶來了機(jī)遇,，也對(duì)其基本服務(wù)職能提出了新的,、更高的要求》本文試圖對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基層農(nóng)技推廣服務(wù)職能進(jìn)行粗淺的探討。

　　1 傳統(tǒng)的基層農(nóng)技推廣服務(wù)職能與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾

　　1.1技術(shù)單一性與結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)多樣性的矛盾

　　長(zhǎng)期以來,，在提高糧食產(chǎn)品數(shù)量的思想指導(dǎo)下,，我國把糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo),，在這一目標(biāo)的指導(dǎo)下，基層農(nóng)技推廣服務(wù)注重糧食高產(chǎn)栽培技術(shù),，包括種子,、施肥、植保,、栽培等,，而對(duì)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物、名優(yōu)特作物,、設(shè)施栽培等技術(shù)掌握不多,，推廣較少，致使這方面的技術(shù)儲(chǔ)備明顯不足和滯后,，如花卉,、牧草等，造成了基層農(nóng)技推廣服務(wù)的技術(shù)單一性,，但農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以效益為中心，農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)作物,、名優(yōu)特作物及先進(jìn)栽培技術(shù)的需求大量增加,，形成了結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的多樣性?；鶎愚r(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用受到技術(shù)單一性的限制,，難以適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

　　1.2產(chǎn)中服務(wù)模式的狹隘性與結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍廣泛性的矛盾

　　現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅僅是作物品種的更換和種植面積的增減,，還包括農(nóng)產(chǎn)品保鮮,、儲(chǔ)藏,、加工,、銷售等諸多方面，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍的廣泛性,、復(fù)雜性,。然而，由于受高產(chǎn)目標(biāo)的影響,，基層農(nóng)技推廣注重于提高農(nóng)作物產(chǎn)量的產(chǎn)中服務(wù),，局限于農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)，而農(nóng)產(chǎn)品的保鮮,、包裝,、儲(chǔ)運(yùn)、加工,、銷售等產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)很少,，導(dǎo)致了服務(wù)范圍的狹隘性,。目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品之比為2. 5 : 1,而我國僅為1.3: 1,因而這種農(nóng)技推廣產(chǎn)后服務(wù)嚴(yán)重“短腿”的現(xiàn)象,，已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,。

　　1.3生產(chǎn)技術(shù)為主與結(jié)構(gòu)調(diào)整市場(chǎng)引導(dǎo)的矛盾

　　廣義的農(nóng)技推廣服務(wù)除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)外，還有包括政策體制和勞動(dòng)者素質(zhì)的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)以及與引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)的農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù),。據(jù)廣東省東莞市調(diào)查，在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中,，三者所占份額分別為68%,17.5%,14.5環(huán),，可見農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相對(duì)非常薄弱。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)條件下的調(diào)整,，且農(nóng)民組織化程度低,，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民所關(guān)心和擔(dān)心的問題是生產(chǎn)的產(chǎn)品能否賣得出去,。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的提高,，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的局限性日益突出，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng),，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通,，提高農(nóng)民組織化程度的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)越來越重要，以生產(chǎn)技術(shù)為主的傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣服務(wù)難以在以市場(chǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

　　1. 4信息不暢與結(jié)構(gòu)調(diào)整信息需求迫切的矛盾

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的調(diào)節(jié)作用越來越大，農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)主要取決于產(chǎn)品市場(chǎng)前景和獲利情況,，因而農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息,、新品種和新技術(shù)信息的需求愈來愈迫切，表現(xiàn)出對(duì)信息需求的迫切性和多樣性,。但是基層農(nóng)技推廣服務(wù)只是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣,，信息服務(wù)沒有得到重視，硬件建設(shè)投人少,，發(fā)展不快,，搜集信息的意識(shí)不夠、敏感性不高,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上信息社會(huì)發(fā)展的步伐,，無法滿足農(nóng)民對(duì)信息的需求，難以幫助農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中熟悉市場(chǎng),、適應(yīng)市場(chǎng),、提升起點(diǎn)。

　　2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)基層技術(shù)推廣服務(wù)的要求

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力靠推廣,，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)應(yīng)用的橋梁和紐帶,，擔(dān)負(fù)著推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的重要任務(wù)，應(yīng)在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,。目前進(jìn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是質(zhì)量和效益的調(diào)整,，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心,，其主要內(nèi)容是豐富提高農(nóng)產(chǎn)品品種,、質(zhì)量及農(nóng)業(yè)比較效益和生態(tài)效益，目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)民收入,。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的內(nèi)涵,，對(duì)基層農(nóng)技推廣服務(wù)提出了新的、更高的要求,，既要抓好產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合技術(shù)服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高,，又要抓好引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)，幫助農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品流通等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，提高農(nóng)民組織化程度,，增加農(nóng)民收人。主要體現(xiàn)在：一是及時(shí),、準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供市場(chǎng)供求信息,，幫助農(nóng)民解決怎么調(diào)、調(diào)后種什么的問題,，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民做出正確的調(diào)整決策,。二是幫助農(nóng)民在市場(chǎng)引導(dǎo)下發(fā)展名、優(yōu),、特等各類經(jīng)濟(jì)作物及栽培技術(shù),，搞好新品種、一新技術(shù)的引進(jìn),、示范,、推廣的指導(dǎo)工作,。三是充當(dāng)和培育中介組織,，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮,、加工,、銷售等問題。四是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),，幫助農(nóng)民挖掘增收潛力,。

　　3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基層農(nóng)技推廣基本服務(wù)職能

　　3. 1信息服務(wù)職能

　　信息服務(wù)是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過搜集,、篩選,、整理、發(fā)布信息,，及時(shí),、準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供各類信息，包括農(nóng)產(chǎn)品的供求信息,、價(jià)格信息,、生產(chǎn)信息、加工信息和政策信息,，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),，同時(shí)為政府正確決策當(dāng)好參謀。信息服務(wù)先于其他服務(wù),，是決定農(nóng)民能否增收,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否取得效益和順利開展的首要環(huán)節(jié)?；鶎愚r(nóng)技推廣信息服務(wù),，要建立在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)上，讓網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,，提升農(nóng)業(yè)的起點(diǎn),，這是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑。

　　3. 2技術(shù)服務(wù)職能

　　技術(shù)服務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中基層農(nóng)技推廣zui基本的服務(wù)職能,，包括各類作物的新品種引進(jìn),、高產(chǎn)栽培、植物保護(hù)等生產(chǎn)過程及產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏,、保鮮,、包裝、加工等所需的技術(shù)指導(dǎo),、新技術(shù)咨詢,、技術(shù)承包、新技術(shù)推廣和示范,。技術(shù)服務(wù)除農(nóng)作物產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的技術(shù)指導(dǎo)和推廣外,，還包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)，因而要掌握各類作物（特別是名優(yōu)特作物）高產(chǎn)栽培技術(shù)和產(chǎn)后加工技術(shù)。完善而有效的技術(shù)服務(wù),，應(yīng)以綜合組裝配套先進(jìn)技術(shù)為重點(diǎn),，以高素質(zhì)人員為基礎(chǔ)，并有有效的高新技術(shù)支撐體系和技術(shù)儲(chǔ)備,，適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,。

　　3. 3中介服務(wù)職能

　　中介服務(wù)是指通過研究市場(chǎng)、了解市場(chǎng),，直接或間接參與銷售活動(dòng),，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品和加工品，解決賣難問題,。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,，一是直接充當(dāng)中介組織，二是培育中介組織,，如成立專業(yè)協(xié)會(huì),，開展訂單農(nóng)業(yè)等。中介服務(wù)是基層農(nóng)技推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度提高的需要,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要的服務(wù)職能。中介服務(wù)過程中,，要對(duì)產(chǎn)品的數(shù)量,、質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格,、信息等進(jìn)行充分的了解,，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民確定生產(chǎn)數(shù)量，保證產(chǎn)品質(zhì)量,，溝通農(nóng)民與或其他經(jīng)濟(jì)組織,。中介服務(wù)的直接目的是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，解決賣難問題,，而主要目的應(yīng)是加強(qiáng)千家萬戶的,，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,，并通過中介服務(wù),，使分散的資金、勞力等生產(chǎn)要素重新優(yōu)化配置,，使其發(fā)揮整體效能,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo),。因而中介服務(wù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要手段。

　　3. 4培訓(xùn)服務(wù)職能

　　培訓(xùn)服務(wù)是指通過辦班,、講座,、示范等多種途徑，提高農(nóng)民的文化,、科技,、市場(chǎng)知識(shí)水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。農(nóng)民素質(zhì)的提高,，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，是挖掘農(nóng)民增收潛力的根本所在,，因而培訓(xùn)服務(wù)也是基層農(nóng)技推廣重要的服務(wù)職能,。培訓(xùn)的內(nèi)容包括生產(chǎn)技術(shù)、科技知識(shí),、市場(chǎng)知識(shí)和資本運(yùn)作知識(shí),，培訓(xùn)的方式有辦培訓(xùn)班、板報(bào),、講座以及辦示范園（點(diǎn)）等,。培訓(xùn)服務(wù)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度提高的需要，解決農(nóng)民知識(shí)缺乏,、素質(zhì)低與科技迅猛發(fā)展的環(huán)境不相適應(yīng)的矛盾及農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)的被動(dòng)性和盲目性等問題,。

　　3. 5供應(yīng)服務(wù)職能

　　供應(yīng)服務(wù)主要指種子、農(nóng)藥,、化肥,、農(nóng)膜、微肥,、化學(xué)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng),，以及解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的其他買難問題。供應(yīng)服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要內(nèi)容,，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整中基層農(nóng)技推廣的基本職能服務(wù),。供應(yīng)服務(wù)要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)各種農(nóng)用生產(chǎn)資料特別是新品種,、新技術(shù)的物資的供應(yīng),，在提高經(jīng)濟(jì)效益，壯大自身的同時(shí),，應(yīng)突出社會(huì)效益,，因此供應(yīng)服務(wù)要建立在滿足農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要，提高農(nóng)技推廣社會(huì)化服務(wù)程度,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),。