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中央1號(hào)文件提出10%土地出讓收益用于水利建設(shè)
中新社北京1月29日電 中國(guó)*29日對(duì)外公布了《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(又稱為2011年“中央一號(hào)文件”),?！稕Q定》表示,，力爭(zhēng)通過(guò)5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,。到2020年,，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系,，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高。并提出“土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”,。
《決定》要求“十二五”期間基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理,、全面完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。
今年的“中央一號(hào)文件”是中華人民共和國(guó)成立62年來(lái)以此方式全面部署水利工作,?！稕Q定》認(rèn)為，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患,，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板,。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害,、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流,，再次警示：加快水利建設(shè)刻不容緩。
加快水利改革發(fā)展,，不僅關(guān)系到防洪安全,、供水安全、糧食安全,，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全,、生態(tài)安全、國(guó)家安全,?！稕Q定》指出，將實(shí)行防汛抗旱,、飲水安全保障,、水資源管理、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。
《決定》介紹說(shuō),，中國(guó)將繼續(xù)治理淮河、搞好黃河下游治理和長(zhǎng)江中下游河勢(shì)控制,，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè),，加強(qiáng)太湖、洞庭湖,、鄱陽(yáng)湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區(qū)建設(shè),，合理安排居民拆建,。
繼續(xù)治理大江大河的同時(shí)，加快中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā),、保護(hù)區(qū)人口密集,、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段，加固堤岸,，清淤疏浚,，使治理河段基本達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。此外,，盡快消除水庫(kù)安全隱患,，恢復(fù)防洪庫(kù)容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力,。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，實(shí)施防災(zāi)避讓和重點(diǎn)治理。
《決定》指出,，要多渠道籌集資金,，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,。土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí),，完善水資源有償使用制度,，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍,；綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金；廣泛吸引社會(huì)資金投資水利,。