7月1日中午12∶30分,，太湖中的氨氮成份從北向南呈現(xiàn)為∶0.36mg/L（水質(zhì)Ⅱ）,、0.15,、mg/L（水質(zhì)Ⅰ）,、0.24mg/L（水質(zhì)Ⅱ）,、1.96 mg/L（水質(zhì)Ⅴ）,、0.92mg/L（水質(zhì)Ⅲ）、2.05mg/L（水質(zhì)劣Ⅴ）,。

這些數(shù)據(jù)來自于圍繞太湖的6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),，即江蘇無錫沙渚、江蘇宜興蘭山嘴,、江蘇蘇州西山,、上海青浦急水港、浙江嘉興王江涇水和浙江嘉興斜路港水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,。

前三個(gè)監(jiān)測(cè)站主要監(jiān)測(cè)太湖“湖體”水質(zhì),，后三個(gè)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)太湖跨省水體的水質(zhì)，如浙江嘉興斜路港水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)的斜路港河,，屬于蘇浙省界——監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，太湖流域一旦“遭遇”跨省，流域水質(zhì)明顯惡化,。

從7月1日開始,，公眾上網(wǎng)便可隨時(shí)獲得上述水環(huán)境信息,。環(huán)保部決定：即從該日起，環(huán)保部向社會(huì)發(fā)布國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。至此,，全國七大水系在內(nèi)的63條河流，13座湖庫水質(zhì)的實(shí)時(shí)狀況向社會(huì)公開,。

作為政府信息公開的嘗試,，環(huán)保部認(rèn)為，此舉可以預(yù)警預(yù)報(bào)重大或流域性水質(zhì)污染事故,，解決跨行政區(qū)域的水污染事故糾紛,，監(jiān)督總量控制落實(shí)情況。

100只“眼”緊盯跨界斷面水污染

“相比以前的年報(bào)或月報(bào),，對(duì)外公布實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，有利于水域環(huán)境監(jiān)督。”中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)對(duì)記者表示,，環(huán)境信息公開是環(huán)境監(jiān)管的zui有效辦法,。

此前，環(huán)保部對(duì)外每天公布的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào),，對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè),，只有全國主要流域重點(diǎn)斷面（包括河流和湖泊跨省界部分、河流上下游分界處,、主流支流分界處）水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào),。

此次公布的“實(shí)時(shí)”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不僅是改變了周報(bào)的節(jié)奏,，而且是一日六次更新,。即監(jiān)測(cè)頻次為每四小時(shí)一次，每天動(dòng)態(tài)發(fā)布六次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。

“之所以能實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)信息,，源于近些年來環(huán)監(jiān)能力得到提高。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司有關(guān)人士表示,，比如環(huán)保部在全國布控了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,。

環(huán)保部已在中國重要河流的干支流、重要支流匯入口及河流入?？?、重要湖庫湖體及環(huán)湖河流,、國界河流及出入境河流,、重大水利工程項(xiàng)目等斷面上建設(shè)了100個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，監(jiān)控包括七大水系在內(nèi)的63條河流,，13座湖庫的水質(zhì)狀況,。

這100個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站分布在25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,，由85個(gè)托管站負(fù)責(zé)日常運(yùn)行維護(hù)管理工作,。其中，位于河流上有83個(gè)水站,，湖庫17個(gè),；位于國界或出入國境河流有6個(gè)，省界斷面37個(gè),，入?？?個(gè)，其他42個(gè),。目前還有36個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站正在建設(shè)中,。

“目前公布監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要有五種，以后會(huì)根據(jù)條件逐步增加監(jiān)測(cè)指標(biāo),。”上述環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司人士表示,，目前公布的主要指標(biāo)包括：pH、溶解氧,、CODMN,、氨氮、TOC,。以后,，像“考評(píng)”湖泊水質(zhì)的總氮和總磷，和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）,、生物毒性及葉綠素a都可能對(duì)外公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。

“相比抽樣檢查測(cè)試，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)更具有科學(xué)性和說服力,。”上述人士稱,，近些年頻發(fā)的跨行政區(qū)域的水污染事故糾紛，怎么給出一個(gè)令人信服的數(shù)據(jù),，是追究事故責(zé)任的關(guān)鍵,。

事實(shí)上，自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)已發(fā)揮了環(huán)境事件的預(yù)警作用,。如在2007年,、2008年、2009年太湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測(cè)期間,，太湖沙渚,、西山和蘭山嘴水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站開展了加密監(jiān)測(cè)，通過水質(zhì)pH、溶解氧等藻類生長(zhǎng)的水質(zhì)特異性指標(biāo)預(yù)測(cè)判斷水體的藻類生長(zhǎng)狀況,，為飲用水水質(zhì)預(yù)警提供了大量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),。

“公眾和社會(huì)組織也多了一個(gè)渠道獲悉實(shí)時(shí)信息。”公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示,，這些信息實(shí)質(zhì)上環(huán)保部門已經(jīng)能夠掌握,，對(duì)社會(huì)公布，有助于形成公眾監(jiān)督,。無形中,，給了地方壓力。

下一步：信息共享跨越部門樊籬?

“目前涉水的部門很多,，監(jiān)測(cè)信息都應(yīng)該進(jìn)一步向社會(huì)公眾公布,。”王煥發(fā)表示，如地下水,、飲用水源地等,。

現(xiàn)行體制下，水質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管理分散在各個(gè)部門中,，包括環(huán)保,、水利、建設(shè),、衛(wèi)生部門,。其中，環(huán)保和水利部門“涉水”zui多,。

就水利部門而言,，水質(zhì)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域：地下水和整體的水資源質(zhì)量狀況。

水利部相關(guān)表明,，對(duì)于地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，目前只有“深埋（水位）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”可以看到，而對(duì)于水質(zhì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)截止到2007年12月,，從2008年開始就沒有更新數(shù)據(jù),。

多頭管理，不僅使得環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開步伐不一致,，而且導(dǎo)致部門間環(huán)境信息可能出現(xiàn)沖突,。

“每個(gè)部門都有自己的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)結(jié)果可能就不一樣,。”王煥發(fā)解釋,，目前環(huán)保部門和水利部門各有一套關(guān)于水質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，交叉監(jiān)測(cè),。而且兩家的監(jiān)測(cè)方法并不一樣,，水利部門是對(duì)水的整體情況,，包括水質(zhì)和水量等一起進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，而環(huán)保部門進(jìn)行的是專門的水污染監(jiān)測(cè),，雙方使用的儀器和方法都不一樣。

如在2005年,，原環(huán)?？偩峙c水利部就水資源信息公布權(quán)發(fā)生了爭(zhēng)議，相互表示對(duì)方公布數(shù)據(jù)存在超越職權(quán)范圍,。

盡管新修訂的《水污染防治法》對(duì)“涉水”部門的管理權(quán)限和職能進(jìn)行了界定,。但從目前狀況看，兩部門之間的水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還存在協(xié)調(diào)問題,。

“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互信息并沒有溝通過,。”7月1日，水利部水資源司水資源保護(hù)處有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者稱,，目前環(huán)保部發(fā)布的地表水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還尚未與該部門溝通與協(xié)調(diào),。

“淮河流域我們主要負(fù)責(zé)跨省斷面水體質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每月都會(huì)公布質(zhì)量狀況,。”水利部淮河水利委員會(huì)辦公室王科長(zhǎng)對(duì)記者表示,，目前該部門有自己的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，即淮河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,，每月會(huì)對(duì)淮河流域跨省河流50個(gè)省界斷面水質(zhì)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè),。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括水溫、pH,、溶解氧,、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量（COD）,、五日生化需氧量,、氨氮、總磷,、銅等二十項(xiàng),。

“我們沒法做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，因?yàn)槿藛T和設(shè)備所限,。”王表示,，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的成本不小，只有部分監(jiān)測(cè)站有在線或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,。

“一方面是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,、設(shè)備薄弱，另一方面是資源無法有效利用,。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院一位專家表示,，由于體制原因，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分散各主管部門，相互信息不能有效溝通,，難以形成監(jiān)測(cè)合力和效率,。

如目前環(huán)保部對(duì)外公布的淮河流域?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，均依靠于環(huán)保部門系統(tǒng)內(nèi)的27個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,，即27個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),。“如果能和其他部門的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)上有效配合，就會(huì)多幾個(gè)點(diǎn)的淮河監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。”