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國家能源局發(fā)布促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措 提升能源企業(yè)發(fā)展動能
2025年04月29日 11:06:13 來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：820

近日,，國家能源局發(fā)布關(guān)于促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措的通知，支持民營企業(yè)提升發(fā)展動能,，公平參與市場,，提升能源政務(wù)服務(wù)水平。

　　民營經(jīng)濟憑借靈活的市場機制和創(chuàng)新活力，既是深化能源領(lǐng)域改革的關(guān)鍵動力,，又是構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系的重要支撐,。推動能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展，不僅可以打破傳統(tǒng)壟斷格局,，促使能源行業(yè)各環(huán)節(jié)降本增效,，還可帶動大量就業(yè)，創(chuàng)造多層次就業(yè)崗位,，增強能源供應(yīng)的穩(wěn)定性與安全性,，進而為國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的活力，推動我國能源體系向更高效,、更清潔,、更安全的方向邁進。
 
　　近日,，國家能源局發(fā)布關(guān)于促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措的通知,，支持民營企業(yè)提升發(fā)展動能，公平參與市場,，提升能源政務(wù)服務(wù)水平,。原文如下：
 
　　各省(自治區(qū)、直轄市)能源局,，有關(guān)省(自治區(qū),、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，各派出機構(gòu),，各有關(guān)能源企業(yè)：
 
　　為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,，促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟加快發(fā)展，引導民營經(jīng)濟在推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型能源體系中做大做優(yōu)做強,，提出以下若干舉措,。
 
　　一、支持民營企業(yè)提升發(fā)展動能
 
　　(一)支持投資建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施,。支持民營企業(yè)參股投資核電項目,，建立健全長效工作機制。支持民營企業(yè)投資建設(shè)水電,、油氣儲備設(shè)施,、液化天然氣接收站等基礎(chǔ)設(shè)施項目，支持民營企業(yè)參與油氣管網(wǎng)主干線或支線項目,。支持民營企業(yè)參與“沙戈荒”大基地投資建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)建設(shè)光熱發(fā)電,、生物質(zhì)能多元化利用和可再生能源供暖等項目,。
 
　　(二)支持發(fā)展能源新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展虛擬電廠,，有序推動發(fā)展綠電直連模式,，研究出臺支持智能微電網(wǎng)健康發(fā)展的意見,，制定推動大功率充電、提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運營服務(wù)質(zhì)量等政策,，支持民營企業(yè)積極投資新型儲能,、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施,、智能微電網(wǎng)等能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,。
 
　　(三)鼓勵民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。積極支持民營企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新,，鼓勵民營科技領(lǐng)軍企業(yè)參與研究制定能源科技發(fā)展重大戰(zhàn)略,、規(guī)劃、標準和政策,。鼓勵國家實驗室等國家科技創(chuàng)新平臺與民營企業(yè)協(xié)同攻關(guān),，實現(xiàn)成果開放共享。鼓勵民營企業(yè)參與能源領(lǐng)域國家科技專項,，引導民營企業(yè)與國企,、其他機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，針對重點項目開展聯(lián)合攻關(guān),。支持“沙戈荒”大基地根據(jù)市場需要自主應(yīng)用一定規(guī)模的前沿技術(shù)光伏組件,，助力民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
 
　　(四)支持民營能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。鼓勵傳統(tǒng)民營能源企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化升級,，支持民營企業(yè)在煤礦、電廠等智能化改造中發(fā)揮更大作用,。鼓勵民營企業(yè)推進風電場,、光伏電站構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)改造，創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場景,，提高出力預(yù)測精度,、運行效率和管理水平。鼓勵民營企業(yè)積極培育風電,、光伏設(shè)備循環(huán)利用先進技術(shù)和商業(yè)模式,，提高資源利用效率。
 
　　二,、推動民營企業(yè)公平參與市場
 
　　(五)不斷健全市場準入制度,。推進油氣管網(wǎng)運銷分離，引導民營企業(yè)更便捷進入油氣市場競爭性環(huán)節(jié),。修訂承裝(修,、試)電力設(shè)施許可證管理辦法，優(yōu)化許可管理，提升許可工作服務(wù)水平,，推動承裝(修,、試)企業(yè)提質(zhì)增效。制定進一步深化電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可管理的實施意見,，支持民營施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè),。研究推進電力二次系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督市場化改革，促進技術(shù)監(jiān)督服務(wù)市場向民營企業(yè)開放,。
 
　　(六)推動完善生產(chǎn)要素獲取機制,。制定深化提升獲得電力服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見，低壓辦電“零投資”服務(wù)對象拓展至527千瓦及以下民營用電企業(yè),，進一步降低辦電成本,。電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等提供公共服務(wù)的能源企業(yè)要及時公開相關(guān)技術(shù)標準,、規(guī)范要求,、輸送能力、運行情況,、價格標準等信息,，為民營企業(yè)投資和經(jīng)營決策提供公開透明的信息。探索拓寬融資渠道,，推動利用超長期特別國債資金支持能源重點領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造,，持續(xù)支持能源領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)行上市、再融資,、并購重組和債券融資,，鼓勵金融機構(gòu)提高綠色金融服務(wù)能力，開發(fā)更多符合能源領(lǐng)域民營企業(yè)特點的專項信貸產(chǎn)品,。
 
　　(七)持續(xù)規(guī)范能源市場秩序,。深入落實公平競爭審查條例，健全能源領(lǐng)域公平競爭審查制度,。修訂電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法,、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法，督促管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)向符合條件的民營企業(yè)等經(jīng)營主體公平,、無歧視開放,。依法監(jiān)管整治違反市場規(guī)則、不正當競爭,、行政不當干預(yù)等行為,，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為,，加強對發(fā)電企業(yè)利用“發(fā)售一體”優(yōu)勢違規(guī)搶占市場份額的行為監(jiān)管,，深化用戶受電工程“三指定”問題糾治,，為民營企業(yè)等各類經(jīng)營主體公平參與市場營造良好環(huán)境。
 
　　三,、提升能源政務(wù)服務(wù)水平
 
　　(八)優(yōu)化能源投資審批流程。簡化能源項目審批流程,，鼓勵地方對涉及多部門審批的能源項目,，實行一窗受理、在線并聯(lián)審批,。對“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目結(jié)合實際提供“一站式”服務(wù),，對同一個行政村或臨近村聯(lián)合開發(fā)的項目，統(tǒng)一辦理前期手續(xù),。提高配電網(wǎng)特別是57千伏及以下配電網(wǎng)工程的核準或備案辦理效率,。
 
　　(九)切實保障民營企業(yè)合法權(quán)益。健全能源領(lǐng)域政企溝通協(xié)商制度,，暢通民營企業(yè)反映問題和訴求渠道,。引導民營企業(yè)依法經(jīng)營，完善民營企業(yè)權(quán)益維護機制,。深入落實行政處罰裁量權(quán)基準制度,，考慮經(jīng)營主體違法情況和可承受能力，按照“過罰相當”原則確定處罰限度,。嚴格規(guī)范涉企行政檢查,，公開行政檢查事項和標準，規(guī)范檢查程序,，限制檢查頻次,，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。加強能源領(lǐng)域涉企收費監(jiān)管,，加大違規(guī)收費治理力度,。完善能源行業(yè)信用評價、修復等機制,，規(guī)范失信約束措施,，保護經(jīng)營主體合法權(quán)益。
 
　　(十)支持引導民營企業(yè)高質(zhì)量“走出去”,。鼓勵民營企業(yè)高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè),，穩(wěn)妥開展風電、光伏,、氫能,、儲能等綠色能源項目合作，提高企業(yè)國際競爭力,。利用國內(nèi)外智庫資源,，通過各種方式向能源企業(yè)宣介有關(guān)國家能源政策,，為民營企業(yè)拓展海外市場提供幫助。
 
　　各地能源管理部門要根據(jù)本通知要求,，結(jié)合本地實際,，進一步細化舉措，主動聽取民營企業(yè)意見,，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,，協(xié)調(diào)推動解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難。
 
　　國家能源局
 
　　2025年4月23日
 
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