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證監(jiān)會:強化資本市場服務(wù)新型工業(yè)化
2025年02月25日 11:53:26 來源:化工儀器網(wǎng) 點擊量:2696

2月24日,,《新型工業(yè)化》期刊刊發(fā)了中國證監(jiān)會主席吳清的署名文章《充分發(fā)揮資本市場功能更好服務(wù)新型工業(yè)化》。

  工業(yè)是立國之本,、強國之基,,是國民經(jīng)濟的主導(dǎo),是實體經(jīng)濟的主體,。新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地,,一直以來,中國證監(jiān)會高度重視工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)發(fā)展,,將其作為服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,。
 
  2月24日,《新型工業(yè)化》期刊刊發(fā)了中國證監(jiān)會主席吳清的署名文章《充分發(fā)揮資本市場功能更好服務(wù)新型工業(yè)化》,。文章強調(diào)資本市場在推進新型工業(yè)化中的重要作用,,并明確提出將進一步加大對集成電路、工業(yè)母機,、醫(yī)療裝備、儀器儀表,、工業(yè)和基礎(chǔ)軟件等重點產(chǎn)業(yè)的支持力度,。
 
  工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)構(gòu)成A股上市公司的主體。文章提到,,截至2024年底,,滬深北交易所上市的5000多家上市公司中,工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)占上市公司總數(shù)量比例為76.5%,,市值占比為56.58%,,利潤占比為32.32%。這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為資本市場高質(zhì)量發(fā)展的“基本盤”,,資本市場與新型工業(yè)化緊密聯(lián)系,、相輔相成。
 
  文章指出,,推進新型工業(yè)化是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署,,是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵任務(wù)。面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境,,必須堅持底線思維,,著力解決“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)難題,,提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和自主可控能力。
 
  吳清強調(diào),資本市場將引導(dǎo)要素資源向集成電路,、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備,、儀器儀表、工業(yè)和基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域聚集,,綜合運用多種工具提供適配的金融產(chǎn)品和服務(wù)。這些產(chǎn)業(yè)不僅是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,,也是實現(xiàn)新型工業(yè)化的核心支撐,。通過資本市場支持,這些產(chǎn)業(yè)有望在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級中取得更大突破,,進一步提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,。
 
  文章還提到,資本市場將通過深化改革,,完善多層次資本市場體系,,優(yōu)化企業(yè)上市、掛牌融資和并購重組的制度機制,,為新型工業(yè)化提供更精準,、更高效的服務(wù)。此外,,證監(jiān)會將繼續(xù)推動“科創(chuàng)十六條”“科創(chuàng)板八條”等政策措施的落實,,進一步提升資本市場對新質(zhì)生產(chǎn)力的包容性和適配性。
 
  吳清表示,,下一步,,證監(jiān)會將圍繞加快建設(shè)安全、規(guī)范,、透明,、有活力、有韌性的資本市場,,扎實做好金融“五篇大文章”,,充分發(fā)揮市場功能,激發(fā)市場活力,,為實現(xiàn)新型工業(yè)化和中國式現(xiàn)代化貢獻更大力量,。
 
  原文如下。
 
充分發(fā)揮資本市場功能更好服務(wù)新型工業(yè)化
吳清
 
  習近平總書記深刻指出,,新時代新征程,,以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),,實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù),。黨的二十大報告提出,堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,,推進新型工業(yè)化,,加快建設(shè)制造強國,2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,。這為我國工業(yè)和信息化事業(yè)指明發(fā)展方向和目標,,提供根本遵循,。中國證監(jiān)會深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會,,中央金融工作會議,、中央經(jīng)濟工作會議、全國新型工業(yè)化推進大會精神,,認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示,、重要論述,切實增強責任擔當,,著力完善資本市場基礎(chǔ)性制度,,充分發(fā)揮資本市場功能作用,更好服務(wù)制造強國建設(shè)和新型工業(yè)化,。
 
  一,、深刻認識新型工業(yè)化的重大政治意義和緊迫使命
 
  推進新型工業(yè)化,是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),,著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的重要戰(zhàn)略部署,,事關(guān)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和提升國家核心競爭力。黨的十八大以來,,習近平總書記就新型工業(yè)化一系列重大理論和實踐問題作出重要論述,,深刻闡述了新時代新征程推進新型工業(yè)化的重大意義、重要原則,、重點任務(wù),具有很強的政治性,、思想性,、指導(dǎo)性。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上,,必須扎實推進新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強國,,為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),。
 
  當今世界百年未有之大變局加速演進,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整,,大國競爭博弈日益加劇,,發(fā)達國家紛紛推進“再工業(yè)化”,新興經(jīng)濟體憑借成本等優(yōu)勢大力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。西方少數(shù)國家對我國先進制造業(yè)打壓制裁不斷升級,,妄圖遏制我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時,,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,,以人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計算,、量子信息等新一代信息技術(shù)和新材料,、新能源、生物醫(yī)藥等為代表的現(xiàn)代科技突飛猛進,,引發(fā)不同學科,、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新加速融合,。我國推進新型工業(yè)化面臨的外部環(huán)境和科技創(chuàng)新環(huán)境發(fā)生深刻變化,,既有實現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史機遇,也面臨前所未有的風險挑戰(zhàn),,我們必須以時不我待,、只爭朝夕的意識和意志,抓緊補短板,、強弱項,、鍛長板,加速推進新型工業(yè)化,。
 
  二,、資本市場發(fā)展與推進新型工業(yè)化緊密聯(lián)系、相輔相成
 
  工業(yè)是立國之本,、強國之基,,是國民經(jīng)濟的主導(dǎo),是實體經(jīng)濟的主體,。新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地,,一直以來,中國證監(jiān)會高度重視工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)發(fā)展,,將其作為服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,。工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)構(gòu)成A股上市公司的主體,截至2024年底,,滬深北交易所上市的5000多家上市公司中,,工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)占上市公司總數(shù)量比例為76.5%,市值占比為56.58%,,利潤占比為32.32%,。這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為資本市場高質(zhì)量發(fā)展的“基本盤”,資本市場與新型工業(yè)化緊密聯(lián)系,、相輔相成,。
 
  多層次資本市場是推進新型工業(yè)化的強大動力。資本市場在優(yōu)化資源配置、促進資本形成,、完善公司治理,、健全現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮重大作用,服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大有可為,。一方面,,資本市場發(fā)揮樞紐功能,匯集各類資金高效轉(zhuǎn)化為資本,,引領(lǐng)人才,、科技等其他要素資源協(xié)同集聚和融合,助力企業(yè)研發(fā)攻關(guān),、轉(zhuǎn)型升級和并購重組,,推動企業(yè)實現(xiàn)跨越式飛躍性發(fā)展。另一方面,,資本市場強化約束和激勵,,推動企業(yè)加強公司治理、健全內(nèi)控和規(guī)范經(jīng)營,,培育現(xiàn)代企業(yè)制度,。上市企業(yè)自身名片效應(yīng)和股權(quán)期權(quán)激勵,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才,,激勵企業(yè)家發(fā)揮管理才能和創(chuàng)新精神,,增強企業(yè)核心競爭力。
 
  新型工業(yè)化是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和原動力,。我國超大市場規(guī)模,、強大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套能力及新型舉國體制下的高水平科技創(chuàng)新環(huán)境,為新型工業(yè)化提供強大支撐和廣闊空間,。代表新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)為資本市場帶來更多源頭活水,,讓投資者分享經(jīng)濟發(fā)展成果。工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)不僅構(gòu)成上市公司“基本盤”,,還擁有最具有代表性的工業(yè)企業(yè)“樣本”,反映我國工業(yè)整體水準,,其中不乏新能源和先進制造等領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)或“國之重器”,。這些企業(yè)在維護國家經(jīng)濟安全、推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、保障國計民生等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,,為資本市場實現(xiàn)持續(xù)性長周期的健康穩(wěn)定發(fā)展提供充沛動能。
 
  三,、資本市場服務(wù)新型工業(yè)化遵循的基本原則
 
  新型工業(yè)化是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力,,是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體,也為新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造豐富應(yīng)用場景,。資本市場要將服務(wù)新型工業(yè)化作為推動新質(zhì)生產(chǎn)力重要內(nèi)容,,要堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路,,把資本市場一般規(guī)律同中國國情市情相結(jié)合,深刻把握新時代推進新型工業(yè)化的基本原則,。
 
  一是堅持黨對資本市場的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。堅持黨中央對資本市場的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則,事關(guān)資本市場高質(zhì)量發(fā)展的根本方向,,是做好資本市場工作的根本保證,。資本市場監(jiān)管各項工作必須始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到資本市場工作各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié),,堅定不移走中國特色資本市場發(fā)展之路。
 
  二是堅持維護市場穩(wěn)定,。市場穩(wěn)定是發(fā)揮市場功能的基礎(chǔ)和前提,,也是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟預(yù)期的重要一環(huán)。中國證監(jiān)會堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),,以服務(wù)實體經(jīng)濟為根本宗旨,,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,健全加強預(yù)期管理機制,,統(tǒng)籌融資和投資,、一級和二級市場協(xié)調(diào)平衡,實施好逆周期市場調(diào)節(jié),,打通中長期資金入市堵點痛點,,積極構(gòu)建“長錢長投”政策體系,增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性,,把資本市場穩(wěn)定運行放在更加突出的位置,,著力穩(wěn)信心、穩(wěn)市場,、穩(wěn)功能,。
 
  三是堅持深化關(guān)鍵制度改革。近年來,,中國證監(jiān)會穩(wěn)妥實施全面注冊制改革,,進一步厘清政府和市場的關(guān)系、邊界,,對審核注冊機制和基礎(chǔ)制度進行系統(tǒng)性重塑,,市場結(jié)構(gòu)和市場生態(tài)顯著改善。未來將繼續(xù)遵循法治化市場化方向全面深化改革,,以支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)為重點,,深化資本市場投融資綜合改革,破解制約市場功能發(fā)揮的重點難點問題,進一步增強資本市場制度競爭力,,更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài),,有效促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
 
  四是堅持問題導(dǎo)向,。面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境,,要確保國家安全和產(chǎn)業(yè)安全,必須堅持底線思維,、極限思維,,在“兩重”領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)下大功夫,大力提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和自主可控,,著力解決“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)難題,。進一步加大對集成電路、工業(yè)母機,、醫(yī)療裝備,、儀器儀表、工業(yè)和基礎(chǔ)軟件等重點產(chǎn)業(yè)支持力度,。針對我國戰(zhàn)略性資源對外依存度高,,為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),必須大力提升戰(zhàn)略資源保障能力,。資本市場將引導(dǎo)要素資源向這些領(lǐng)域聚集,,綜合運用多種工具提供適配的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
 
  五是堅持系統(tǒng)思維,。要堅持系統(tǒng)思維,,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面,,強化“一盤棋”意識,,要完善多層次資本市場各條線全鏈條支持功能,打通堵點卡點,,健全金融服務(wù)機制,,創(chuàng)新融資產(chǎn)品,為企業(yè)提供多元化接力式的融資服務(wù),。另一方面,,要加強與相關(guān)部委部門的分工協(xié)作、與地方政府的溝通聯(lián)絡(luò),,強化信息和資源共享,,進一步推動凝聚各方共識,,形成政策和監(jiān)管合力,,共同創(chuàng)造良好市場生態(tài),共同推進新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化發(fā)展。
 
  四,、準確把握資本市場支持新型工業(yè)化的途徑和要求
 
  要學深悟透習近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述,,洞悉我國新型工業(yè)化的時代特征和歷史使命,進而準確把握資本市場支持新型工業(yè)化的途徑和要求,。新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),,以科技創(chuàng)新為動力,以高質(zhì)量發(fā)展為主線,,以工業(yè)化與數(shù)字化,、智能化、網(wǎng)絡(luò)化,、綠色化融合發(fā)展為特色,,帶動各產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的工業(yè)化道路。推進新型工業(yè)化要準確識變,、科學應(yīng)變,、主動求變,既要遵循世界工業(yè)化的一般規(guī)律,,也要從國情出發(fā),,把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿新型工業(yè)化全過程。
 
  一是要深刻把握以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化,。科技興則民族興,,科技強則國家強??萍际堑谝簧a(chǎn)力,,創(chuàng)新是第一動力,新型工業(yè)化是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,。習近平總書記多次強調(diào),,制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新??萍紕?chuàng)新是新型工業(yè)化的最重要引擎,。要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,資本市場要積極融入科技創(chuàng)新新型舉國體制,,突出發(fā)揮資本市場在服務(wù)科技創(chuàng)新方面的獨特優(yōu)勢,,“集短錢變長錢,集小錢變大錢”“化儲蓄為資本”“風險共擔和收益共享”,,資本市場能高效集聚配置資源,,加速科技產(chǎn)業(yè)融合,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神,,契合科創(chuàng)企業(yè)“投入大,、周期長,、迭代快”等特征,暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán),。
 
  二是要深刻把握新型工業(yè)化的數(shù)字化,、智能化、綠色化融合發(fā)展方向,。數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、智能化改造、綠色化發(fā)展是新型工業(yè)化的重要特征,,也是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn),。數(shù)據(jù)作為數(shù)字時代的新型生產(chǎn)要素,是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力,。要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用,,推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色,,要完善資本市場綠色金融標準體系,豐富資本市場綠色金融產(chǎn)品,,助力推進工業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新,。資本市場將繼續(xù)做好“數(shù)字金融、綠色金融,、科技金融”大文章,,支持具有新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,。
 
  三是要深刻把握將培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主型龍頭企業(yè)作為新型工業(yè)化的重要抓手,。企業(yè)是生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的主體,工業(yè)發(fā)展歸根到底要靠企業(yè),,企業(yè)強才能工業(yè)強,。黨的二十屆三中全會強調(diào),要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,,建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制,。科技領(lǐng)軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,,是打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的主力軍,。鏈主企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的頭雁,鏈主引領(lǐng)得好,,雁陣才能齊飛,,鏈主企業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合集群的核心,是構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存,、相互促進良好生態(tài)的關(guān)鍵,。資本市場加大力度培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主型龍頭企業(yè),,對于加快推動新型工業(yè)化具有綱舉目張的功效,也是優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)和增強市場吸引力的有效途徑,。
 
  五、扎實推進資本市場服務(wù)新型工業(yè)化的各項任務(wù)
 
  中國證監(jiān)會深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于新型工業(yè)化的系列重大部署,,準確把握其戰(zhàn)略定位、階段性特征,、環(huán)境條件變化,,將各項要求落實到監(jiān)管工作中,發(fā)揮好保障支持作用,。加大改革創(chuàng)新力度,,持續(xù)健全資本市場功能,大力引導(dǎo)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,,不斷完善支持新型工業(yè)化的監(jiān)管體系和市場生態(tài),,以科技創(chuàng)新助推新型工業(yè)化發(fā)展。2024年以來,,在落實新“國九條”,,形成資本市場“1+N”政策體系過程中,將服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作為重要任務(wù),。
 
  (一)健全資本市場支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系
 
  資本市場將推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作為服務(wù)的重中之重,不斷完善支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系,。2024年4月,,中國證監(jiān)會制定發(fā)布《關(guān)于資本市場服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項措施》,包括精準識別科技型企業(yè),,健全全鏈條“綠色通道”,,支持科技型企業(yè)股債融資,完善支持科技創(chuàng)新的配套制度等措施,。2024年6月,,中國證監(jiān)會發(fā)布實施《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革?服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》,進一步發(fā)揮科創(chuàng)板支持科技創(chuàng)新的制度“試驗田”作用,,圍繞完善發(fā)行承銷制度,、優(yōu)化股債融資安排等推出一攬子改革措施,提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性,,目前多項具體措施已經(jīng)落地,。2024年9月,中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》,,對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)并購重組實施“綠色通道”,,加快審核進度,,提升并購便利度。2025年2月,,中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》,,更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
 
  (二)完善優(yōu)化企業(yè)上市,、掛牌融資和并購重組的制度和機制
 
  一是以關(guān)鍵制度創(chuàng)新為引領(lǐng),,全面注冊制改革走深走實,多層次資本市場體系更加完善,,功能更加完備,。主板突出具有行業(yè)代表性的“大盤藍籌”特色,科創(chuàng)板堅持“硬科技”定位,,創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),,北交所打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。優(yōu)化創(chuàng)新紅籌架構(gòu),、特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè),、未盈利企業(yè)上市制度,提高制度包容性,、適配性,,資本市場服務(wù)不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)的能力大幅提升,。截至2024年底,,科創(chuàng)板上市公司共581家,首次公開發(fā)行(簡稱IPO)融資9176.12億元,。創(chuàng)業(yè)板注冊制后新上市公司558家,,IPO融資5380.72億元,大多屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。截至2024年底,,北交所上市公司共262家,累計融資552.37億元,,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè)占比超八成。新三板掛牌企業(yè)6101家,,其中科技型企業(yè)3887家,,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)1481家,國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1091家,。
 
  中國證監(jiān)會聯(lián)合工信部印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板的指導(dǎo)意見》,,現(xiàn)已公示26家專板建設(shè)名單,加強專精特新企業(yè)全鏈條服務(wù),。截至2024年底,,專板共服務(wù)企業(yè)11908家,,其中專精特新“小巨人”企業(yè)1103家、專精特新中小企業(yè)7315家,。
 
  二是加大資源整合,,推動企業(yè)并購重組。中國證監(jiān)會多措并舉激發(fā)并購重組市場活力,,不斷優(yōu)化并購重組政策環(huán)境,。如提高重組估值包容性,支持上市公司之間吸收合并,,優(yōu)化重組“小額快速”審核機制,建立健全開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“硬科技”企業(yè)并購重組“綠色通道”等,,進一步激發(fā)并購重組市場活力,。2022-2024年,滬深兩市新能源汽車,、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司共披露并購重組交易4115單,交易金額1.25萬億元,。
 
  (三)充分發(fā)揮私募股權(quán)創(chuàng)投基金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)的支持作用
 
  我國私募股權(quán)創(chuàng)投基金已發(fā)展成為資產(chǎn)管理行業(yè)的重要組成部分,,“投早、投小,、投長期,、投硬科技”作用日益突出,是促進耐心資本形成,、服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。認真貫徹落實《私募投資基金監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>的通知》,不斷優(yōu)化私募股權(quán)創(chuàng)投基金發(fā)展法規(guī)政策環(huán)境,。2021-2023年,,私募股權(quán)創(chuàng)投基金年均新增投資本金1.2萬億元,約占同期新增社會融資規(guī)模的3%~4%,。行業(yè)投向半導(dǎo)體,、新能源、計算機應(yīng)用,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表領(lǐng)域規(guī)模占比連續(xù)提升,,2023年上述領(lǐng)域新增投資項目1.4萬個,新增投資本金4822億元,,占全年股權(quán)投資增量的45%,,精準支持新質(zhì)生產(chǎn)力代表性行業(yè)。注冊制改革以來至2024年三季度末,,近九成的科創(chuàng)板上市公司和五成的創(chuàng)業(yè)板上市公司獲得過私募基金支持,。
 
  (四)充分發(fā)揮債券市場對新型工業(yè)化的支持作用
 
  一是持續(xù)發(fā)展公司債券市場,,穩(wěn)步推進品種創(chuàng)新。2024年,,交易所市場發(fā)行公司(企業(yè))債券4.93萬億元,,其中產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券1.92萬億元,同比增長37%,。交易所市場科技創(chuàng)新公司債,、綠色公司債等共計發(fā)行6866億元,同比增長46%,,其中科技創(chuàng)新公司債券發(fā)行6165億元,,同比增長68%。二是穩(wěn)步發(fā)展資產(chǎn)支持證券,。2024年,,交易所市場資產(chǎn)支持證券( 簡稱ABS )  發(fā)行規(guī)模1.25萬億元,其中,,知識產(chǎn)權(quán),、綠色(碳中和)等創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模合計1050億元,資產(chǎn)支持證券服務(wù)實體經(jīng)濟功能進一步提升,。三是持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托投資基金(簡稱REITs )常態(tài)化發(fā)行,。自REITs試點以來,中國證監(jiān)會批復(fù)首發(fā)和擴募REITs項目共62只,,合計募集資金1660億元,,助力企業(yè)盤活存量資產(chǎn),擴大有效投資,,形成投融資良性循環(huán),。
 
  (五)境外上市服務(wù)有效提升各類新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)的融資效率
 
  境外上市為各類新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供了多元化融資渠道,利用境外資本市場差異化的投資者結(jié)構(gòu)和對未盈利成長型企業(yè)更具包容性的市場環(huán)境,,能夠有效幫助企業(yè)分擔創(chuàng)新風險,,構(gòu)建和暢通技術(shù)、產(chǎn)業(yè),、資本的良性循環(huán),,助力構(gòu)建新型工業(yè)化生態(tài)體系。自2023年3月起,,《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》正式施行,,對境內(nèi)企業(yè)直接和間接境外上市活動統(tǒng)一實施備案管理,為市場提供更加透明,、高效,、可預(yù)期的制度環(huán)境。新規(guī)實施至2024年底,共有199家境內(nèi)企業(yè)完成境外首發(fā)上市備案(其中,,117家擬赴港上市),。企業(yè)類型覆蓋制造業(yè)、新能源,、智能駕駛等多個行業(yè),。2023年,第四范式和優(yōu)必選先后在港上市,,分別是國內(nèi)決策類AI軟件行業(yè)首家上市公司和國內(nèi)人形機器人行業(yè)首家上市公司,。2024年9月,A股行業(yè)龍頭企業(yè)美的集團在港上市,,是香港市場近三年融資規(guī)模最大的IPO項目,;10月,智能駕駛科技企業(yè)地平線在港上市,,成為港股近一年融資規(guī)模最大的科技公司IPO項目,。新能源汽車方面,路特斯,、極氪分別于2024年2月,、5月在美上市,,成為第四家,、第五家在美上市的中國新能源車企。
 
  (六)積極發(fā)揮期貨市場對新型工業(yè)化的支持作用
 
  一是不斷健全工業(yè)品期貨期權(quán)品種體系,。目前,,我國期貨市場共上市146個期貨期權(quán)品種,在工業(yè)品方面,,已上市原油,、鐵礦石、工業(yè)硅,、棉紗等95個期貨期權(quán)品種,,覆蓋工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上、中,、下游各個環(huán)節(jié),。二是加大市場培育力度,持續(xù)推動改善企業(yè)開展套期保值活動的制度環(huán)境,,重點幫助轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立市場化的風險管理制度,。三是持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有品種,助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,。2024年以來,,中國證監(jiān)會指導(dǎo)期貨交易所對21個工業(yè)類品種的交易規(guī)則進行了修訂。四是穩(wěn)步推進對外開放,助力提升重要大宗商品價格影響力,,推動形成反映中國供需且被世界認可的“中國價格”,。五是服務(wù)保供穩(wěn)價大局,維護國家能源等重要大宗商品供需安全,,服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)有效應(yīng)對市場沖擊,,保障重要大宗商品供應(yīng)安全。
 
  (七)積極引導(dǎo)證券公司,、基金公司支持科技創(chuàng)新
 
  一是督促證券基金經(jīng)營機構(gòu)支持新型工業(yè)化發(fā)展,。發(fā)布《關(guān)于加強證券公司和公募基金監(jiān)管加快推進建設(shè)一流投資銀行和投資機構(gòu)的意見(試行)》,探索形成適合新型工業(yè)化企業(yè)的多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)體系,。聯(lián)合中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于做好證券,、基金、保險公司互換便利相關(guān)工作的通知》,,目前互換便利已經(jīng)開展兩次操作,,金額超過1000億元,持續(xù)為市場帶來增量資金,。二是積極推動各類中長期資金入市,。2024年以來,中國證監(jiān)會和相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實施方案》,,明確了推動中長期資金入市,、構(gòu)建“長錢長投”制度環(huán)境的重點工作安排,優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境,。三是引導(dǎo)證券公司積極為新型工業(yè)化企業(yè)融資提供服務(wù),。要求證券公司加強保薦承銷專業(yè)能力建設(shè),在投行業(yè)務(wù)質(zhì)量評價中設(shè)置支持科技創(chuàng)新加分項,,鼓勵證券公司提升服務(wù)科技企業(yè)股權(quán),、債權(quán)融資能力,2024年證券公司服務(wù)實體企業(yè)股債融資規(guī)模5.12萬億元,。四是支持基金公司穩(wěn)步有序推出更多科創(chuàng)主題基金,。在公募基金管理人分類評價制度中設(shè)立科創(chuàng)等主題產(chǎn)品規(guī)模的加分指標,引導(dǎo)行業(yè)服務(wù)高水平科技自立自強,。截至2024年底,,已批復(fù)科創(chuàng)主題基金449只,已成立389只,,存續(xù)規(guī)模6734.21億元,。
 
  六、進一步強化資本市場在推動新型工業(yè)化中的擔當作為
 
  下一步,,中國證監(jiān)會將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,,緊緊圍繞加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明,、有活力,、有韌性的資本市場這一總目標,扎實做好金融“五篇大文章”,,充分發(fā)揮市場功能,,激發(fā)市場活力,進一步體現(xiàn)資本市場在推動新型工業(yè)化中的擔當作為,,助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,,為全面推進強國建設(shè)和民族復(fù)興、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻更大力量,。
 
  一是進一步提升多層次資本市場的服務(wù)覆蓋面和精準度,。深入研究相關(guān)企業(yè)的特點、發(fā)展規(guī)律及其在投融資,、激勵約束,、公司治理等方面的需求,有針對性地豐富資本市場的工具,、產(chǎn)品和服務(wù),。健全多層次資本市場體系,發(fā)揮股債期市場協(xié)同效應(yīng),。優(yōu)先支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的科技型企業(yè)股債融資,、并購重組,提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效,。
 
  二是持續(xù)完善資本市場制度,,增強對新質(zhì)生產(chǎn)力的包容性適配性,。持續(xù)推動“科創(chuàng)十六條”“科創(chuàng)板八條”等落實落地,,進一步全面深化資本市場改革開放,深入研究完善發(fā)行上市,、私募創(chuàng)投等制度安排,,增強資本市場制度競爭力,提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性和適配性,,更好服務(wù)科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu),。
 
  三是支持上市公司通過并購重組轉(zhuǎn)型升級,。在當前全球產(chǎn)業(yè)變革和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快推進的背景下,亟須發(fā)揮好企業(yè)并購重組的關(guān)鍵作用,。下一步,,將抓好“并購六條”落地實施,在推動產(chǎn)業(yè)整合和資源優(yōu)化配置、更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面盡快推出一批典型案例,,更好發(fā)揮資本市場在并購重組中的主渠道作用,,服務(wù)上市公司轉(zhuǎn)型升級。
 
  四是促進長期資金入市,、壯大耐心資本,。著眼于   “長錢更多、長錢更長,、回報更優(yōu)”等目標,,繼續(xù)積極創(chuàng)造條件吸引更多中長期資金進入資本市場,推動形成“長錢長投”的制度環(huán)境,,穩(wěn)步提高中長期資金投資A股規(guī)模和比例,,改善資本市場資金供給與結(jié)構(gòu)。同時,,圍繞創(chuàng)業(yè)投資,、私募股權(quán)投資“募投管退”全鏈條優(yōu)化支持政策,引導(dǎo)更好投早,、投小,、投硬科技,促進“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán),。
 
  五是持續(xù)改善資本市場生態(tài),。落實監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求,,嚴懲財務(wù)造假,、欺詐發(fā)行、操縱市場,、違規(guī)減持等各類違法違規(guī)行為,,切實維護市場“三公”,促進強本強基,。同時,,鼓勵踐行“五要五不”的中國特色金融文化,督促上市公司,、行業(yè)機構(gòu)等堅守法治誠信,、契約精神,履行信義義務(wù)和受托責任,,涵養(yǎng)“尊重投資者,、回報投資者”的股權(quán)文化,為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良“軟環(huán)境”,。
 
  作者:吳清 中國證券監(jiān)督管理委員會黨委書記,、主席
 
  來源:《新型工業(yè)化》2025年第2期
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