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國辦發(fā)布專項債新政：優(yōu)化管理機制,，助力新興產(chǎn)業(yè)
2024年12月31日 08:41:19
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點擊量：4846
12月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》,，通過實行“負面清單”管理,、擴大投向領(lǐng)域和資本金使用范圍、優(yōu)化收益平衡及“自審自發(fā)”試點等措施,，全面優(yōu)化專項債管理機制,，助力地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
12月25日,，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》(以下簡稱《意見》),，通過一系列創(chuàng)新舉措，全面優(yōu)化地方政府專項債券(以下簡稱“專項債”)的管理機制,，以更好地支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并助力新興產(chǎn)業(yè)與城市更新的快速發(fā)展,。
專項債,，作為地方政府籌集資金用于特定公益性項目建設(shè)的金融工具，近年來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、民生工程,、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用?！兑庖姟返膬?nèi)容主要包括實行專項債券投向領(lǐng)域“負面清單”管理,、擴大專項債的投向領(lǐng)域和資本金使用范圍、優(yōu)化專項債項目的收益平衡問題,，以及允許經(jīng)濟大省等開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點等,。這一系列改革舉措是對過去多年以來專項債券發(fā)行使用環(huán)節(jié)的一次優(yōu)化，涉及投向,、預(yù)算平衡,、審核管理、發(fā)行使用,、管理監(jiān)督等方方面面,。
在專項債券投向領(lǐng)域方面，《意見》提出了“負面清單”管理,，將完全無收益的項目,、樓堂館所,、形象工程和政績工程、除保障性住房及土地儲備以外的房地產(chǎn)開發(fā),、主題公園及仿古城(鎮(zhèn),、村、街)等商業(yè)設(shè)施和一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目納入清單,。未納入清單的項目均可申請專項債券資金,，這將增強專項債使用的靈活性，有助于各省在申請專項債時更方便地因地制宜申報項目,，提高項目和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況的匹配度,。
同時，《意見》還擴大了專項債券用作項目資本金的范圍,，并實行“正面清單”管理,。將信息技術(shù)、新材料,、生物制造,、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟,、量子科技,、生命科學、商業(yè)航天,、北斗等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，以及高速公路、機場等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全性,、智能化改造等納入其中,。此外，還提高了專項債券用作項目資本金的比例,，由原先的25%提高至30%,。這將有助于帶動“新基建”的新一輪升溫，對于新興產(chǎn)業(yè)是重大利好,。
在專項債券項目的審核與發(fā)行方面,，《意見》也進行了重大調(diào)整。下放了專項債券項目的審核權(quán)限,，由省級政府審核批準本地區(qū)項目清單,。允許北京市、上海市,、廣東省,、江蘇省、浙江省等十省(含計劃單列市)以及雄安新區(qū)開展“自審自發(fā)”試點,。同時,，審核頻率也從一年一審改為了“常態(tài)化申報、按季度審核”,。此外,，對于“自審自發(fā)”以外的地區(qū)，《意見》也完善了項目審核“綠色通道”機制,，提高了申報和審核的效率,。這將加快專項債券資金投入項目，盡早解決問題,。
《意見》的出臺將顯著提升專項債的使用效率,，有助于解決近年來專項債發(fā)行節(jié)奏偏慢、符合條件的項目缺乏的問題,。隨著政策的逐步落地和實施,，專項債將在支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及促進新興產(chǎn)業(yè)與城市更新等方面發(fā)揮更加積極的作用,。
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