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加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系
2024年08月05日 14:49:20
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：5818
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制,，加快構(gòu)建碳排放總量和強度雙控制度體系，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】“能耗雙控”逐步轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”,，是我國“雙碳”戰(zhàn)略實施的一項基礎(chǔ)性,、前置性的制度變革，不僅徹底打破了“能耗雙控”對可再生能源發(fā)展和能源化工產(chǎn)業(yè)的約束,，而且能夠更好地服務(wù)于我國“雙碳”戰(zhàn)略,，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，在全球范圍內(nèi)形成零碳經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢,。
為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制,，加快構(gòu)建碳排放總量和強度雙控制度體系,，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，日前,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。
《工作方案》要求,，到2025年，碳排放統(tǒng)計核算體系進一步完善,，一批行業(yè)企業(yè)碳排放核算相關(guān)標準和產(chǎn)品碳足跡標準出臺實施,，國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫基本建成并定期更新，相關(guān)計量,、統(tǒng)計,、監(jiān)測能力得到提升，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控奠定基礎(chǔ),。
為此,，《工作方案》既從國家、地方和行業(yè)等宏觀層面入手,，又從企業(yè),、項目和產(chǎn)品等微觀層面切入，提出了一體推進“地方碳考核,、行業(yè)碳管控,、企業(yè)碳管理、項目碳評價,、產(chǎn)品碳足跡”制度體系,，明確了6類15項重點任務(wù)，為構(gòu)建碳排放雙控制度體系指明了工作方向,。
一是突出規(guī)劃引領(lǐng),，樹立“導(dǎo)向標”。將碳排放相關(guān)指標納入國家規(guī)劃體系,，有助于全社會形成清晰明確的節(jié)能降碳工作目標,?！豆ぷ鞣桨浮窂闹笜思{入目標規(guī)劃、制定落實行動方案,、建立健全制度體系等方面明確了五年規(guī)劃期內(nèi)碳排放雙控工作的制度設(shè)計,。
二是強化地方碳考核，握好“指揮棒”,。《工作方案》描繪了“事前有指標,，事中有跟蹤，事后有考核”的碳排放目標評價考核體系,?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，在五年規(guī)劃初期,，將碳排放雙控指標科學合理分解至各地區(qū),，壓實地方和企業(yè)節(jié)能減排主體責任。在推動構(gòu)建多層級評價考核指標體系的同時,，推動建立省市兩級碳排放預(yù)算管理制度,。
三是加強行業(yè)碳管控，編制“晴雨表”,。電力,、鋼鐵、有色,、建材,、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域,，是碳排放的重點行業(yè)領(lǐng)域?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，在摸清碳排放底數(shù)與減排潛力的基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展碳排放形勢分析監(jiān)測,，對碳排放增長較快的行業(yè)領(lǐng)域進行形勢預(yù)警,，并視情采取從嚴管理措施。
四是完善企業(yè)碳管理,，激活“動力源”,。企業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主體，也是推動綠色低碳發(fā)展的中堅力量,?！豆ぷ鞣桨浮诽岢觯∪攸c用能和碳排放單位管理制度，出臺重點用能和碳排放單位節(jié)能降碳管理辦法,，推動重點企業(yè)落實節(jié)能降碳管理要求,。另一方面，要發(fā)揮市場機制調(diào)控作用,，推動有效市場與有為政府相結(jié)合,，充分激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳內(nèi)生動力。
五是開展項目碳評價,，筑好“防火墻”,。建立項目碳排放評價制度，充分發(fā)揮源頭把關(guān)作用,，有助于從項目規(guī)劃立項階段起減少碳排放,。《工作方案》明確,，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度,，將碳排放評價有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價,。
六是實施產(chǎn)品碳核算和認證,，用好“度量尺”。建立碳足跡管理體系,，有利于通過清晰直觀的產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù),，喚起社會公眾參與應(yīng)對氣候變化的意識，引導(dǎo)和激勵公眾更多選擇低碳產(chǎn)品,。《工作方案》從產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準,、碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)和產(chǎn)品碳標識認證等方面,，提出了有針對性的工作舉措。
《工作方案》要求,，各地區(qū),、各有關(guān)部門要結(jié)合實際細化落實方案，按照職責分工扎實推進各項重點任務(wù),。
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