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化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】2024年5月,,江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,。《江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》是根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號),,結(jié)合江蘇省實際,,制定的行動方案。
《行動方案》明確,,力爭到2027年,,工業(yè)、建筑,、交通,、農(nóng)業(yè)、科教,、文旅、醫(yī)療,、能源環(huán)境等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%左右,;重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重大幅提高,,高質(zhì)量耐用消費品市場份額顯著增加,資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升,。
2024年江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新任務清單
清單
具體如下:
省政府關于印發(fā)江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知
(蘇政發(fā)〔2024〕41號)
各市,、縣(市、區(qū))人民政府,,省各委辦廳局,,省各直屬單位:
現(xiàn)將《江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實,。
江蘇省人民政府
2024年5月6日
(此件公開發(fā)布)
江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案
根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號),,結(jié)合我省實際,制定本行動方案,。
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,實施設備更新,、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用,、標準提升四大行動,,更好擴投資、促消費,,因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,,提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。堅持市場為主,、政府引導,,鼓勵先進、淘汰落后,,標準引領,、有序提升,力爭到2027年,,工業(yè),、建筑、交通,、農(nóng)業(yè),、科教、文旅,、醫(yī)療,、能源環(huán)境等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%左右;重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重大幅提高,,高質(zhì)量耐用消費品市場份額顯著增加,,資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升,。
二、實施設備更新行動
(一)推動制造業(yè)設備更新與技術改造,。
1﹒加快重點行業(yè)技術改造,。聚焦重點行業(yè)推動設備更新和技術改造,爭取每年組織實施6000個以上技術改造項目,。推動冶金,、化工、建材,、輕工,、紡織、機械等行業(yè)設備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造,,加快淘汰落后低效設備,、超期服役老舊設備。對標國際先進更新光伏,、航空,、動力電池、
機器人等行業(yè)一批高技術,、高效率,、高可靠性設備。加大工業(yè)母機,、機器人,、電力裝備、工程機械等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給,。(省工業(yè)和信息化廳牽頭負責)
2﹒推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,。加快推動設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造,打造一批智能制造車間,、智能制造工廠和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標桿企業(yè),,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用,到2027年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸,,數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率,、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%,。(省工業(yè)和信息化廳牽頭負責)
3﹒推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級,。提升重點行業(yè)用能設備能效水平,應用推廣節(jié)能,、節(jié)水,、環(huán)保等先進技術裝備,推動電機,、泵,、變壓器,、鍋爐等重點用能設備更新?lián)Q代,到2027年重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平,。按規(guī)定享受購置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護等專用設備所得稅抵免,。對不新增土地,、以設備更新為主的技術改造項目,推廣承諾備案制,,簡化前期審批手續(xù),。(省工業(yè)和信息化廳牽頭負責)
4﹒推動重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造。推動化工企業(yè)對使用年限較長和能耗,、排放,、安全、技術指標落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造,,到2027年更新替代150臺(套)以上老舊化工裝置,;鋁加工(深井鑄造)企業(yè)累計完成70臺(套)以上固定式澆鑄爐和40套鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設備更新改造;鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)更新改造20家以上,;重點粉塵涉爆企業(yè)設施設備更新400家以上,,鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造100家以上。(省工業(yè)和信息化廳,、省應急管理廳牽頭負責)
(二)加快能源和環(huán)保領域設備更新,。
5﹒加快能源領域設備更新。推動煤電機組“三改聯(lián)動”,,爭取到2027年累計完成改造規(guī)模1000萬千瓦以上,,淘汰落后煤電產(chǎn)能200萬千瓦以上。優(yōu)化骨干電網(wǎng)建設,,到2027年輸配電設備更新投資240億元以上,。鼓勵并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級。(省能源局牽頭負責)
6﹒加快生態(tài)環(huán)境領域設備更新,。實施廢水,、廢氣、固廢等污染物處理設施升級改造,。到2027年更新提升78個斷面監(jiān)測水站,、4500個大氣站點、14個省級監(jiān)測機構(gòu)的儀器設備,。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責)
(三)推進建筑和市政基礎設施領域設備更新,。
7﹒推進老舊住宅電梯更新改造。推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治,,加快更新不符合標準,、安全風險高的老舊住宅電梯,,到2027年累計更新(含整機和零部件更新)老舊住宅電梯4.5萬臺。支持按規(guī)定使用住房公積金加裝電梯和使用住宅專項維修資金加裝更新電梯,。(省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省市場監(jiān)管局牽頭負責)
8﹒推進既有建筑節(jié)能改造。加快對使用年限長,、能效低,、節(jié)能潛力大的建筑能源設備(包含供暖、通風與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設備,、輸配系統(tǒng),、末端空氣處理設備等)、外墻保溫系統(tǒng),、外門窗系統(tǒng),、照明設備等進行更新改造。到2027年完成公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積1000萬平方米以上,。(省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省機關事務管理局牽頭負責)
9﹒推進城市生命線更新改造。加快城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水設施設備更新,、污水處理設施設備更新,、液化石油氣充裝站對標更新建設、城市生命線安全工程建設,,完善配套物聯(lián)智能感知設備加裝和更新,,配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng),力爭到2027年累計完成更新改造投資超160億元,。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責)
10﹒推進環(huán)衛(wèi)設施設備更新,。加快生活垃圾處理設施設備、環(huán)衛(wèi)車輛,、建筑垃圾資源化利用設施設備等更新,,到2027年完成60條以上既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、400座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站,、可回收物分揀中心,、滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設施設備提升改造。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責)
(四)推動交通運輸設備更新,。
11﹒推動運輸車輛設備更新,。加大公共領域新能源車輛推廣應用,支持老舊新能源車輛和動力電池更新?lián)Q代,,到2027年新能源城市公交車輛占比達到85%,,新增和更新新能源城市公交車輛9000輛以上,更換公交車動力電池1.2萬個。力爭2025年底基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車,,鼓勵有條件地區(qū)淘汰國Ⅳ排放標準營運類柴油貨車,。(省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責)
12﹒推動船舶設備更新,。鼓勵淘汰船齡達到老舊河船年限的內(nèi)河航運船舶,,推動新能源和LNG等動力船舶應用,力爭到2027年純電動內(nèi)河集裝箱船舶投放15艘以上,。(省交通運輸廳牽頭負責)
13﹒推動港口設備更新,。鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械,、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備,,到2027年改造老舊儲罐200個以上,。(省交通運輸廳、省應急管理廳牽頭負責)
(五)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設備更新,。
14﹒推動農(nóng)機裝備更新,。淘汰報廢老舊農(nóng)機,加大耕,、種,、管、收,、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備更新力度,,加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應用,爭取到2027年報廢更新農(nóng)機14.9萬臺(套),。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責)
15﹒推動農(nóng)業(yè)設施設備更新,。支持各地開展種植、畜禽,、水產(chǎn)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮,、烘干等設施設備更新。到2027年,,力爭改造提升老舊設施棚室20萬畝,,實施300個規(guī)模養(yǎng)殖場設施設備提檔升級,實施30萬畝池塘標準化改造,,完成2000艘以上漁船北斗終端等設施設備更新改造,,改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心200個。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責)
(六)推動教育文旅醫(yī)療設備更新,。
16﹒推動教育領域設備更新,。更新置換一批高校、職業(yè)院校(含技工院校)先進教育教學與實習實訓設備、科研儀器設備,,添置更新一批中小學理科實驗室儀器設備,、信息化教學設備等,到2027年更新20萬臺(套)以上,。(省教育廳,、省人力資源社會保障廳牽頭負責)
17﹒推動文旅設施設備更新。開展索道纜車,、游樂設備,、演藝設備、景區(qū)智能設備等更新提升,,推廣人工智能,、虛擬現(xiàn)實、智能穿戴等技術的應用,,到2027年累計更新文旅設施設備60臺(套)以上,。(省文化和旅游廳牽頭負責)
18﹒推動衛(wèi)生健康領域設備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設施迭代升級,,鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像,、放射治療、遠程診療,、手術機器人等醫(yī)療裝備和信息化設施更新,,到2027年力爭更新24萬臺(套)。推動醫(yī)療機構(gòu)開展病房改造,,補齊病房環(huán)境與設施短板,。(省衛(wèi)生健康委牽頭負責)
三、實施消費品以舊換新行動
19﹒開展汽車以舊換新,。開展汽車消費促進活動,,支持各地開展新能源汽車進縣鄉(xiāng)、進園區(qū),、進機關活動,。支持汽車報廢更新,鼓勵有條件的地區(qū)支持汽車置換更新,。到2027年新車銷量中新能源汽車占比力爭達50%,。加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)改造,,補齊縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設施建設短板,加強城市停車設施建設,,到2027年新能源車樁比達到2:1,。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放汽車消費券,鼓勵金融機構(gòu)加大汽車消費金融支持力度,合理確定汽車貸款具體發(fā)放比例,、期限和利率,。將充(換)電設施用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍,鼓勵對充(換)電設施給予建設運營補助,。(省商務廳,、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省能源局分別負責)
20﹒開展電動自行車以舊換新,。結(jié)合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動,組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作,,有序淘汰非標電動自行車,,推動電動自行車電池溯源管理。鼓勵生產(chǎn)商,、經(jīng)銷商讓利開展電動自行車以舊換新,,鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放電動自行車換新消費券。(省消防救援總隊,、省應急管理廳、省公安廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務廳、省市場監(jiān)管局分別負責)
21﹒開展家電產(chǎn)品以舊換新,。開展綠色節(jié)能家電促消費活動,,支持各地開展家電以舊換新促銷活動。完善家電銷售與服務網(wǎng)絡,,支持開設以舊換新專區(qū),,提供價格立減、取舊送新,、免費安裝等“一站式”服務,。(省商務廳、省供銷社牽頭負責)
22﹒推動家裝消費品換新,。支持居民開展舊房裝修,、廚衛(wèi)等局部改造,推動家裝樣板間進商場,、進社區(qū),、進平臺。持續(xù)推進居家適老化改造和智能化升級,。組織開展家裝促銷活動,,促進“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放家裝消費券,組織開展家具家裝下鄉(xiāng),。鼓勵金融機構(gòu)提供低息信貸產(chǎn)品,。(省商務廳、省民政廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳分別負責)
四,、實施回收循環(huán)利用行動
23﹒完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。加大再生資源回收體系建設,,完善社區(qū)回收網(wǎng)點,、街道中轉(zhuǎn)站、區(qū)縣分揀中心布局,,到2027年再生資源回收企業(yè)數(shù)量超18000家,、綜合分揀中心數(shù)量超100個。加快“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式發(fā)展,。強化社會源廢棄物分類歸集,、中轉(zhuǎn)貯存等回收設施用地保障,將其納入公共基礎設施用地范圍,,符合《劃撥用地目錄》相關規(guī)定的,,可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán),。(省商務廳,、省自然資源廳、省公安廳,、省供銷社分別負責)
24﹒加大廢舊產(chǎn)品設備回收力度,。鼓勵報廢汽車回收企業(yè)提供上門取車等便捷服務。鼓勵建立退役新能源設備拆除,、拆解,、運輸、回收,、利用處置“一站式”服務模式,。逐步構(gòu)建以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體的規(guī)范化電池回收體系,。力爭到2027年,,報廢汽車回收量較2023年增長約一倍,廢舊家電回收量較2023年增長30%,。(省商務廳,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳分別負責)
25﹒促進二手商品交易便利化,、規(guī)范化,。落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦,、一網(wǎng)通辦政策,加強汽車流通信息服務(二手車)系統(tǒng)建設應用,,穩(wěn)步擴大二手車出口規(guī)模,。鼓勵有條件的地區(qū)建設集中規(guī)范的二手商品交易市場。(省商務廳,、南京海關分別負責)
26﹒有序推進裝備再制造和梯次利用,。提升汽車零部件、工程機械,、機床,、辦公信息設備產(chǎn)品等再制造水平,推動發(fā)動機,、工業(yè)機器人等新興領域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,到2027年培育一批再制造領軍企業(yè)。推動風電,、光伏等關鍵零部件設備再制造,,推動廢舊動力電池安全梯次利用。(省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳牽頭負責)
27﹒推動資源高水平再生利用,。促進資源循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?;l(fā)展,,到2027年布局培育100家以上資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè),再生材料在資源供給中占比顯著提升,。提升廢棄電子電器產(chǎn)品資源化利用和無害化處理水平,支持退役風電,、光伏設備循環(huán)利用項目建設,。加大用地要素保障,優(yōu)化環(huán)評,、能評審批程序,。落實相關稅收政策及國家關于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”等措施。(省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責)
五,、實施標準升級行動
28﹒加快完善能耗、排放,、技術標準,。嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性標準,,抓緊制定修訂一批能耗限額,、產(chǎn)品設備能效,、污染物排放等地方標準,動態(tài)更新我省相關領域能效標桿水平和基準水平,。加強低碳技術標準攻關,,加快完善企業(yè)碳排放核算和產(chǎn)品碳足跡標準。到2027年制定修訂100項能耗,、排放領域的地方標準,、團體標準和企業(yè)標準。(省市場監(jiān)管局牽頭負責)
29﹒提升產(chǎn)品技術標準,。執(zhí)行消費品質(zhì)量標準,,制定全省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,提高質(zhì)量安全治理水平,。圍繞江蘇產(chǎn)業(yè)特色,,加快制定完善電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、動力電池,、儲能、光伏,、電動自行車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標準,。到2027年,推動制定實施100項產(chǎn)品技術領域的地方標準,、團體標準和企業(yè)標準,。(省市場監(jiān)管局牽頭負責)
30﹒完善資源循環(huán)利用標準。健全大宗固廢回收利用,、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用標準,。研究制定廢棄光伏組件綜合利用,、廢舊電池性能評估及回收再利用等相關地方標準。(省市場監(jiān)管局牽頭負責)
六,、保障措施
(一)加強組織領導,。省發(fā)展改革委會同有關部門建立工作協(xié)調(diào)推進機制,負責分析研判,,定期開展調(diào)度,,制定年度任務清單和政策清單,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推動省市縣聯(lián)動,,協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。省有關部門強化協(xié)同配合,,分行業(yè),、分領域制定工作方案,、配套政策和任務清單,推動各項任務落實落細,。(各有關部門分別負責)
(二)加大財政政策支持力度,。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等國家資金支持符合條件的設備更新,、以舊換新,、循環(huán)利用和標準提升等項目。統(tǒng)籌省以上相關財政專項資金,,綜合運用財政獎補,、財政貼息、擔保費補貼,、政府采購等多種工具,,加大對設備更新和消費品以舊換新支持力度。用好省制造強省建設,、衛(wèi)生健康,、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項資金,,對工業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領域的設備更新給予補助支持,。更好發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用,,對制造業(yè)企業(yè)、城市更新和建筑市政,、交通等領域設備更新貸款給予財政貼息支持,。統(tǒng)籌省商務發(fā)展等專項資金支持綠色節(jié)能家電等以舊換新。鼓勵將符合條件的項目納入地方政府專項債券申報范圍,。落實政府綠色采購政策,,推動黨政機關、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共機構(gòu)加大綠色產(chǎn)品采購力度。落實稅收支持政策,,持續(xù)優(yōu)化納稅服務,。鼓勵市縣與省聯(lián)動,支持設備更新和消費品以舊換新,。(省財政廳,、省稅務局牽頭負責)
(三)優(yōu)化金融支持。積極爭取國家科技創(chuàng)新和技術改造再貸款,。綜合運用融資擔保,、貼息,、風險補償?shù)冉鹑诠ぞ吆驼叽胧龑Ы鹑跈C構(gòu)加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度,,合理確定貸款利率,。鼓勵融資租賃參與教育、衛(wèi)生健康等重點領域設備更新,。鼓勵金融機構(gòu)加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持,,在依法合規(guī)、風險可控前提下合理確定首付比例,,簡化辦理流程,,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務。(省委金融辦,、人民銀行江蘇省分行,、金融監(jiān)管總局江蘇局、省財政廳,、省工業(yè)和信息化廳分別負責)
(四)加強要素保障和創(chuàng)新支撐,。加大用地、用能,、環(huán)境容量等要素保障力度,。強化創(chuàng)新支撐,聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設備生產(chǎn)制造,、資源循環(huán)利用,、高端裝備再制造等,開展共性關鍵技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,,積極培育高端裝備制造,、智能家居、健康家居,、新能源汽車,、再生資源精深加工等龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。(省自然資源廳,、省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳分別負責)
(五)加大宣傳引導,。持續(xù)開展“蘇新消費”等各類促消費主題活動,,加強政策宣傳解讀,營造良好社會氛圍,。選樹一批優(yōu)秀項目,、典型案例,推廣一批可借鑒,、可復制的先進經(jīng)驗,。充分運用廣播電視,、新媒體、電商平臺等渠道加大消費品安全使用,、以舊換新宣傳力度,,引導消費者增強安全環(huán)保可持續(xù)的消費觀,。(各有關部門分別負責)
附件:2024年江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新任務清單

