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八部門聯(lián)合發(fā)文:進(jìn)一步推進(jìn)礦井水保護(hù)利用
2024年03月27日 13:26:25 來源:化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量:6184

日前,,國(guó)家發(fā)展改革委,、水利部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家能源局,、國(guó)家礦山安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》。

  【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】我國(guó)人均淡水資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平,,水資源短缺已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸制約,。近年來,我國(guó)礦井水保護(hù)和利用能力不斷提升,,利用量持續(xù)增長(zhǎng),,但仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、統(tǒng)計(jì)底數(shù)不清晰,、政策標(biāo)準(zhǔn)不完善,、技術(shù)裝備不完備、保護(hù)利用不充分等問題,。
 
  為進(jìn)一步推動(dòng)礦井水保護(hù)和利用,,緩解水資源短缺,,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,支撐能源資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,日前,,國(guó)家發(fā)展改革委、水利部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),。
 
  《指導(dǎo)意見》提出,,到2025年,全國(guó)礦井水利用量持續(xù)提高,,利用率不斷提升,,其中黃河流域力爭(zhēng)達(dá)到68%以上,礦井水保護(hù)利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立,。到2030年,,礦井水管理制度體系、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng),,礦井水利用效率和效益進(jìn)一步提高,。
 
  《指導(dǎo)意見》明確了4方面14項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)礦井水源頭保護(hù),。推行源頭控制,,合理選擇治理工藝,落實(shí)安全監(jiān)管,。二是推進(jìn)礦井水分質(zhì)分級(jí)處理,。推進(jìn)含懸浮物礦井水規(guī)?;悄芑幚?,高礦化度礦井水分級(jí)綠色處理,酸性和含特殊組分礦井水高效定向處理,。三是推進(jìn)礦井水綜合利用,。加強(qiáng)礦井水配置,推動(dòng)礦井水用于生產(chǎn),、生活,、生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水。四是健全礦井水利用體制機(jī)制,。完善統(tǒng)計(jì)計(jì)量考核制度,,健全政策標(biāo)準(zhǔn),,健全價(jià)稅機(jī)制,完善財(cái)金政策,,強(qiáng)化科技支撐,。
 
  在健全礦井水利用體制機(jī)制方面,《指導(dǎo)意見》做了五方面安排,。
 
  一是完善統(tǒng)計(jì)計(jì)量考核制度,。建立健全完善的礦井水統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)體系,,各有關(guān)涉礦區(qū)省(區(qū),、市)以市為單位開展礦井水統(tǒng)計(jì)摸底工作,夯實(shí)礦井水產(chǎn)生,、處置,、利用等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。完善礦井水計(jì)量設(shè)施,,推動(dòng)在產(chǎn)礦井水排水計(jì)量監(jiān)測(cè)和排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋,。各煤礦所在地市要明確礦井水利用量、利用率目標(biāo)和考核要求,,將量化目標(biāo)任務(wù)分解到煤礦生產(chǎn)企業(yè),,建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。
 
  二是健全政策標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步完善水資源論證,、地下水管控、非常規(guī)水源利用對(duì)礦井水的管理要求,。制修訂礦井水用于各領(lǐng)域的分級(jí)分質(zhì)系列標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范,適時(shí)制定礦井水處理能耗,、礦區(qū)地下水回補(bǔ)等方面標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體發(fā)布創(chuàng)新性大型礦井水處理利用工程裝備、核心技術(shù)產(chǎn)品及評(píng)價(jià)方法的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)依法披露環(huán)境信息,,構(gòu)建煤炭行業(yè)環(huán)保信用監(jiān)管體系。
 
  三是健全價(jià)稅機(jī)制,。建立使用者付費(fèi)制度,,鼓勵(lì)礦井水供需雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。探索推進(jìn)將礦井水納入用水權(quán)交易,。穩(wěn)步推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn),,按現(xiàn)行規(guī)定落實(shí)企業(yè)利用礦井水生產(chǎn)再生水增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。
 
  四是完善財(cái)金政策,。中央財(cái)政通過現(xiàn)有渠道對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以適當(dāng)支持,。鼓勵(lì)地方設(shè)計(jì)多元化的資金投入保障機(jī)制,。拓寬投融資渠道,引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),,鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色金融,、綠色債券等投融資方式。探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式,。
 
  五是強(qiáng)化科技支撐,。推動(dòng)礦井水保護(hù)和利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),部署相關(guān)任務(wù)開展脫鹽,、多途徑處置,、綜合利用等科技創(chuàng)新,支持建設(shè)礦井水保護(hù)和利用相關(guān)科技創(chuàng)新基地,。推動(dòng)在煤炭行業(yè)建設(shè)一批礦井水處理先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用重點(diǎn)工程,。鼓勵(lì)企業(yè)突破關(guān)鍵核心裝備制造瓶頸。
 
  同時(shí),,指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)健全礦井水利用體制機(jī)制,,從健全價(jià)稅機(jī)制、完善財(cái)金政策,、強(qiáng)化科技支撐等多方面予以完善,。穩(wěn)步推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn),按現(xiàn)行規(guī)定落實(shí)企業(yè)利用礦井水生產(chǎn)再生水增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策,。
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