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八部門聯(lián)合發(fā)文：進(jìn)一步推進(jìn)礦井水保護(hù)利用
2024年03月27日 13:26:25 來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：6124

日前,，國家發(fā)展改革委,、水利部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局,、國家能源局,、國家礦山安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》,。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】我國人均淡水資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，水資源短缺已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要瓶頸制約,。近年來,，我國礦井水保護(hù)和利用能力不斷提升，利用量持續(xù)增長,，但仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡,、統(tǒng)計(jì)底數(shù)不清晰、政策標(biāo)準(zhǔn)不完善,、技術(shù)裝備不完備,、保護(hù)利用不充分等問題。
 
　　為進(jìn)一步推動(dòng)礦井水保護(hù)和利用,，緩解水資源短缺,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支撐能源資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，日前,，國家發(fā)展改革委、水利部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部,、市場監(jiān)管總局,、國家能源局、國家礦山安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),。
 
　　《指導(dǎo)意見》提出,，到2025年，全國礦井水利用量持續(xù)提高,，利用率不斷提升,，其中黃河流域力爭達(dá)到68%以上，礦井水保護(hù)利用政策體系和市場機(jī)制基本建立,。到2030年,，礦井水管理制度體系、市場調(diào)節(jié)機(jī)制和技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng),，礦井水利用效率和效益進(jìn)一步提高,。
 
　　《指導(dǎo)意見》明確了4方面14項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)礦井水源頭保護(hù),。推行源頭控制,，合理選擇治理工藝,，落實(shí)安全監(jiān)管,。二是推進(jìn)礦井水分質(zhì)分級處理,。推進(jìn)含懸浮物礦井水規(guī)模化智能化處理,，高礦化度礦井水分級綠色處理,，酸性和含特殊組分礦井水高效定向處理。三是推進(jìn)礦井水綜合利用,。加強(qiáng)礦井水配置,，推動(dòng)礦井水用于生產(chǎn)、生活,、生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水,。四是健全礦井水利用體制機(jī)制。完善統(tǒng)計(jì)計(jì)量考核制度,，健全政策標(biāo)準(zhǔn),，健全價(jià)稅機(jī)制，完善財(cái)金政策,，強(qiáng)化科技支撐,。
 
　　在健全礦井水利用體制機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見》做了五方面安排,。
 
　　一是完善統(tǒng)計(jì)計(jì)量考核制度,。建立健全完善的礦井水統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和監(jiān)測體系,，各有關(guān)涉礦區(qū)省(區(qū),、市)以市為單位開展礦井水統(tǒng)計(jì)摸底工作，夯實(shí)礦井水產(chǎn)生,、處置,、利用等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。完善礦井水計(jì)量設(shè)施,，推動(dòng)在產(chǎn)礦井水排水計(jì)量監(jiān)測和排水水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋,。各煤礦所在地市要明確礦井水利用量、利用率目標(biāo)和考核要求,，將量化目標(biāo)任務(wù)分解到煤礦生產(chǎn)企業(yè),，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。
 
　　二是健全政策標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步完善水資源論證,、地下水管控、非常規(guī)水源利用對礦井水的管理要求,。制修訂礦井水用于各領(lǐng)域的分級分質(zhì)系列標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范，適時(shí)制定礦井水處理能耗、礦區(qū)地下水回補(bǔ)等方面標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)社會團(tuán)體發(fā)布創(chuàng)新性大型礦井水處理利用工程裝備,、核心技術(shù)產(chǎn)品及評價(jià)方法的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)依法披露環(huán)境信息,，構(gòu)建煤炭行業(yè)環(huán)保信用監(jiān)管體系,。
 
　　三是健全價(jià)稅機(jī)制。建立使用者付費(fèi)制度,，鼓勵(lì)礦井水供需雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià),。探索推進(jìn)將礦井水納入用水權(quán)交易。穩(wěn)步推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn),，按現(xiàn)行規(guī)定落實(shí)企業(yè)利用礦井水生產(chǎn)再生水增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策,。
 
　　四是完善財(cái)金政策。中央財(cái)政通過現(xiàn)有渠道對符合條件的項(xiàng)目予以適當(dāng)支持,。鼓勵(lì)地方設(shè)計(jì)多元化的資金投入保障機(jī)制,。拓寬投融資渠道，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,，鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色金融,、綠色債券等投融資方式。探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式,。
 
　　五是強(qiáng)化科技支撐,。推動(dòng)礦井水保護(hù)和利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，部署相關(guān)任務(wù)開展脫鹽,、多途徑處置,、綜合利用等科技創(chuàng)新，支持建設(shè)礦井水保護(hù)和利用相關(guān)科技創(chuàng)新基地,。推動(dòng)在煤炭行業(yè)建設(shè)一批礦井水處理先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用重點(diǎn)工程,。鼓勵(lì)企業(yè)突破關(guān)鍵核心裝備制造瓶頸。
 
　　同時(shí),，指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)健全礦井水利用體制機(jī)制,，從健全價(jià)稅機(jī)制、完善財(cái)金政策,、強(qiáng)化科技支撐等多方面予以完善,。穩(wěn)步推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)，按現(xiàn)行規(guī)定落實(shí)企業(yè)利用礦井水生產(chǎn)再生水增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策,。
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