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年終回顧丨推動(dòng)綠色食品發(fā)展 2023年度食品行業(yè)政策盤點(diǎn)
2024年01月04日 09:37:35 來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：19061

時(shí)至2023年末,，化工儀器網(wǎng)整理今年發(fā)布的食品安全相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)方法,，展現(xiàn)我國(guó)為保障食品安全所作的工作,。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】 食品產(chǎn)業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,，一直以來(lái)都扮演著不可或缺的角色,。它既是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需求的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。食品產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)產(chǎn)品的種植,、養(yǎng)殖、加工,、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié),，其產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和高效性對(duì)于保障食品安全、提升人民生活品質(zhì)具有重要意義,。
 
　　近年來(lái),，我國(guó)出臺(tái)多種政策，從法律法規(guī)、監(jiān)管體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,。時(shí)至2023年末,，化工儀器網(wǎng)整理今年發(fā)布的食品安全相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)方法,，展現(xiàn)我國(guó)為保障食品安全所作的工作,。
 
　　化工儀器網(wǎng)整理2023年食品行業(yè)相關(guān)政策如下：
 
　　打造地方特色食品產(chǎn)業(yè)
 
　　3月29日，工信部等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。將美食與各種渠道,、場(chǎng)景、載體對(duì)接,，為食品行業(yè)打開(kāi)新局面,，有人稱之為“美食+”策略。也有人將其歸為“特色經(jīng)濟(jì)”,，通過(guò)發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì),，帶動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇、市場(chǎng)回暖,，兩種不同的視角給人以不同的啟發(fā),。
 
　　預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展  首次寫(xiě)入一號(hào)文件
 
　　2月13日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布,。在這份中央1號(hào)文件中明確提出,，“提升凈菜,、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平,，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。”這意味著預(yù)制菜市場(chǎng)爆發(fā)不僅是市場(chǎng)所向,，也將與國(guó)家食品工業(yè),、農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展發(fā)出重要信號(hào),。
 
　　這是預(yù)制菜自問(wèn)世以來(lái)首次被寫(xiě)入中央一號(hào)文件,。自2020年疫情期間以來(lái)，預(yù)制菜概念逐步進(jìn)入大眾視野,，到2022年預(yù)制菜沖破4000億,，到2023年預(yù)制菜飛入“中央一號(hào)文件”。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)充分得到國(guó)家的支持,，迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“春天”,。
 
　　規(guī)范外賣  制止餐飲浪費(fèi)
 
　　6月份，市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用有效防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》等法律規(guī)定,，充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)商戶和消費(fèi)者的文明消費(fèi)意識(shí),，形成厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。
 
　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,，引導(dǎo)平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)議規(guī)則，完善湊單滿減機(jī)制,，落實(shí)外賣食品標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范平臺(tái)外賣配送服務(wù)；鼓勵(lì)消費(fèi)者厲行節(jié)約,，引導(dǎo)平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化餐品供給結(jié)構(gòu),，優(yōu)化餐品信息展示，積極推廣小份餐品,，強(qiáng)化全流程文明點(diǎn)餐提醒,，建立健全消費(fèi)者節(jié)約激勵(lì)機(jī)制。
 
　　日前發(fā)布實(shí)施的《綠色外賣管理規(guī)范》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確外賣餐品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)減少各種包裝材料的用量,，用環(huán)保的材料替代,，避免或減少環(huán)境污染。具體來(lái)看,，規(guī)范主要圍繞外賣餐品制作,、外賣餐品供應(yīng)和綠色外賣管理優(yōu)化三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)餐品原材料采購(gòu),，餐品加工,、烹飪與餐廳運(yùn)營(yíng)，餐品包裝與材料使用,，外賣配送,、垃圾處理，綠色外賣展示,，綠色宣傳,、綠色質(zhì)量管理等主要內(nèi)容提出相關(guān)要求。
 
　　我國(guó)出臺(tái)第一部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃
 
　　6月份,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、自然資源部制定印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》,，明確建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè),、以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè),、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施等4方面重點(diǎn)任務(wù),。這是我國(guó)出臺(tái)的第一部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,，對(duì)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。
 
　　拍黃瓜,、泡茶等制售行為簡(jiǎn)化許可
 
　　7月12日,，為進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理,，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，自2023年12月1日起施行,。
 
　　辦法聚焦企業(yè)反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，對(duì)拍黃瓜、泡茶等簡(jiǎn)單食品制售行為,，作出了簡(jiǎn)化許可的規(guī)定,。食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱,、沖調(diào),、組合、擺盤,、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的,，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施,、專門區(qū)域等審查內(nèi)容,。
 
　　食品禁止過(guò)度包裝正式實(shí)施  最高罰10萬(wàn)元
 
　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，市場(chǎng)監(jiān)管總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)于2021年8月修訂發(fā)布了《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》(GB 23350—2021)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，于2023年9月1日起實(shí)施,。針對(duì)月餅和粽子過(guò)度包裝問(wèn)題，于2022年5月發(fā)布了GB 23350-2021國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的第1號(hào)修改單,，已于2022年8月15日實(shí)施,。
 
　　過(guò)度包裝會(huì)受到處罰嗎？最高會(huì)被罰款10萬(wàn)元,。據(jù)介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵循限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，拒不改正的處2000元以上20000元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處2000元以上100000元以下罰款,。
 
　　促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展
 
　　8月28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》,，這是從制度上改革我國(guó)以往保健食品功能聲稱評(píng)價(jià)管理模式的重要舉措,，體現(xiàn)了三大監(jiān)管創(chuàng)新。
 
　　8月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《允許保健食品聲稱的保健功能目錄非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑(2023年版)》及配套文件公告,，規(guī)范保健功能聲稱管理,，落實(shí)企業(yè)保健功能聲稱和研發(fā)評(píng)價(jià)主體責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展,。
 
　　“生鮮燈”誤導(dǎo)消費(fèi)者,，禁用
 
　　12月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局新修訂的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施,?！掇k法》聚焦于“食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管”的特殊業(yè)務(wù)特點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷售者食品安全責(zé)任,，在經(jīng)營(yíng)主體對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢方面做出相關(guān)規(guī)定,。此外，《辦法》還明確規(guī)定了“銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品,，不得使用對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)商品的感官認(rèn)知”,，違反“生鮮燈”相關(guān)條款的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，給予警告,；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,。
 
　　我國(guó)特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)迎利好
 
　　12月3日消息,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》，自2024年1月1日起施行,?！掇k法》貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”(即“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”)要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和注冊(cè)管理實(shí)踐,，進(jìn)一步嚴(yán)格產(chǎn)品注冊(cè)條件,、要求、程序,，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和臨床效果,，強(qiáng)調(diào)以臨床需求為導(dǎo)向,，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)臨床急需產(chǎn)品，不斷擴(kuò)展特殊人群的可及性,。
 
　　你的食品安全保障手冊(cè),！ 監(jiān)管辦法+糧食安全保障法
 
　　10月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),，進(jìn)一步貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，強(qiáng)化屬地監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全,。
 
　　《辦法》規(guī)定了涵蓋事前許可,、事中檢查、事后懲處的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管體系,；建立了食品相關(guān)產(chǎn)品嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品法律責(zé)任予以明確；規(guī)定了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者,、銷售者的主體責(zé)任及生產(chǎn)全過(guò)程控制的具體要求,，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者要建立原輔料控制、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制,、檢驗(yàn)控制以及運(yùn)輸交付控制等制度,，銷售者要建立食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。
 
　　近日,，《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》已由中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2023年12月29日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2024年6月1日起施行,。
 
　　保障國(guó)家糧食安全應(yīng)當(dāng)樹(shù)立大食物觀,，構(gòu)建多元化食物供給體系，全方位,、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源,，滿足人民群眾對(duì)食物品種豐富多樣、品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)健康的消費(fèi)需求,。國(guó)家建立糧食安全責(zé)任制,，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)；將糧食安全保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；建立健全糧食安全保障投入機(jī)制,，采取財(cái)政、金融等支持政策加強(qiáng)糧食安全保障,，完善糧食生產(chǎn),、收購(gòu)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、加工、銷售協(xié)同保障機(jī)制,，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)者和地方人民政府保護(hù)耕地、種糧,、做好糧食安全保障工作的積極性,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，增強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障能力,。
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